聚焦新定位 扛起新使命 奮力譜寫中國式現代化重慶篇章

2024年4月22日至24日，習近平總書記在重慶市考察調研。這是黨的十八大以來，習近平總書記第三次來重慶，從戰略和全局高度審視謀劃重慶發展，賦予重慶“新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐”新的時代使命和戰略定位，部署提出“四項任務”，指明了重慶在新時代新征程上的奮斗坐標，為重慶帶來了乘勢而上跨越發展的重大歷史性機遇，為新征程上重慶推進中國式現代化市域實踐指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、構建現代制造業集群體系，因地制宜發展新質生產力

以科技創新引領產業創新，推動傳統產業轉型升級，是發展新質生產力的題中之義。2016年，習近平總書記考察重慶時強調“把創新搞上去”“把技術優勢轉化為產品優勢、效益優勢”；2019年又在重慶強調“把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系”。

習近平總書記此次來到重慶考察，在參觀了重慶科技創新和產業發展成果展示后指出，支柱產業是發展新質生產力的主陣地，重慶的制造業有自身的結構特點、有相應的優勢，希望重慶奮力推動制造業高質量發展。在聽取重慶市委市政府工作匯報時又進一步指出，重慶制造業基礎較好，科教人才資源豐富，要著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。習近平總書記此次考察，對重慶因地制宜發展新質生產力、促進區域協調發展、推動高質量發展行穩致遠具有重要指導意義。

重慶作為制造業重鎮，制造業一直擁有較好的基礎，在全國工業41個大類中重慶有39個，如何培育創新能力、發展新質生產力？重慶發展新質生產力的主要路徑就是提出“33618”現代制造業集群體系，圍繞創新鏈、產業鏈“集優聚強、聚鏈延鏈”。隨著“33618”現代制造業集群體系加快構建，重慶產業結構更優、科技動能更強，新興產業成為推動高質量發展的重要引擎。截至2023年底，重慶市戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達到32. 2%，科技型企業、高新技術企業、專精特新企業數量持續增加。同時，重慶實施“416”科技創新布局，聚力建設“數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳”4大科創高地，發展人工智能、區塊鏈、云計算等16個重要戰略領域，推動產業結構持續動態調整、迭代升級。實踐表明，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化，同樣可以實現生產要素和生產方式的新組合，推動產業升級、提質、增效。

新征程上，重慶一方面持續強化因地制宜發展新質生產力，統籌推進傳統產業轉型升級、戰略性新興產業培育壯大、未來產業布局建設，更好促進先進制造業與現代服務業、數字經濟等深度融合、賦能增效，提升“33618”現代制造業集群整體發展能級，加快打造國家重要先進制造業中心。另一方面不斷強化科技創新和產業創新深度融合，積極推動國家戰略科技力量落地，高水平建設西部（重慶）科學城，加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合，推動更高水平的科技成果轉化和新興產業孵化，切實把習近平總書記殷殷囑托轉化為推動重慶高質量發展的強大動力，不斷譜寫中國式現代化重慶篇章。

二、以大開放促進大開發，打造對外開放新格局

重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發展等國家戰略疊加，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。

2016年，習近平總書記考察重慶，要求重慶“完善各個開放平臺，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，建設內陸開放高地”。2019年，習近平總書記在重慶又提出：“努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建‘一帶一路’中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用?！?/p>

目前，多條國際物流大通道在重慶交會，曾經閉塞的西部山城，發揮戰略支點作用以及國內國際雙循環重要節點優勢，以四通八達、不斷延伸的筋骨脈絡，變身為開放高地。向西，中歐班列直抵歐洲；向北，“渝滿俄”鐵路縱貫南北；向東，長江黃金水道聯通中部地區和長三角；向南，西部陸海新通道跨山越海。特別是西部陸海新通道，它覆蓋了121個國家和地區503個港口，2023年“新三樣”出口88. 2億元、同比增長近一倍。2024年一季度，重慶經西部陸海新通道的運輸規模也實現了開門紅：三種主要運輸組織方式共運輸5萬標箱，同比增長39%；貨值約92億元，同比增長54%。

此次考察重慶，習近平總書記在重慶國際物流樞紐園區，了解加快建設西部陸海新通道等情況后，提出了重慶要“奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐”新定位。他指出，“建設西部陸海新通道，對于推動形成‘陸海內外聯動、東西雙向互濟’的對外開放格局具有重要意義。要把這一標志性項目建設好、運營好，帶動西部和內陸地區高水平對外開放，形成交叉聯網的樞紐?！痹谛聲r代推動西部大開發座談會上習近平總書記又強調，大力推進西部陸海新通道建設，推動沿線地區開發開放，深度融入共建“一帶一路”。這充分表明習近平總書記對重慶“加快建設內陸開放高地”“在西部地區帶頭開放、帶動開放”的殷切期望。

重慶將充分發揮港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型“五型”國家物流樞紐城市、“四向”開放通道區位優勢，推動西部陸海新通道與共建“一帶一路”、長江經濟帶高效聯動，全面提升重大開放平臺能級，更好地服務和融入新發展格局，打造全國海陸并進的內陸制度型開放樣板，為國家向西向南全方位高水平對外開放作出新貢獻。

三、推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發展中保障和改善民生

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，面積8. 24萬平方公里，轄38個區縣、3000多萬人口，推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發展中保障和改善民生任務十分繁重。習近平總書記在考察重慶市九龍坡區謝家灣街道民主村社區時指出，中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。在新時代推動西部大開發座談會上習近平總書記又強調，要堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發展中保障和改善民生。

新征程上，重慶將打造城鄉融合鄉村振興示范區，以主城都市區為龍頭、以區縣城和中心鎮為重要載體全面推進新型城鎮化，精準發力推動鄉村全面振興。堅持中國式現代化民生為大，持續增進民生福祉，在城鄉互促共同繁榮上實現新突破。一是加快構建城鄉融合發展的制度機制和政策體系，突出以城帶鄉、以工促農、城鄉互促協同發力，突出小縣大城、強鎮帶村、強村富民“三管齊下”，走出走好大城市帶大農村大山區大庫區的城鄉融合發展之路。二是以主城都市區為龍頭、以區縣城和中心鎮為重要載體全面推進新型城鎮化，做優做強中心城區產業引領、科技創新、綜合服務等核心功能，加快提升渝西地區、渝東新城綜合實力和承載能力，引導產業、人口和要素向有比較優勢的區縣城和中心鎮集聚，“一縣一策”推進少數民族聚居地區強縣富民。三是精準發力推動鄉村全面振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，學好用好“千萬工程”經驗、大力建設巴渝和美鄉村。四是持續增進民生福祉，開展惠民富民安民行動，緊盯群眾反映強烈的共性需求滾動辦好民生實事，扎實推動共同富裕。五是一體推進平安重慶法治重慶建設，深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，協同抓好重點領域風險隱患排查整治，確保基層穩定、社會安寧。

四、推動成渝地區雙城經濟圈建設，共同唱好新時代西部“雙城記”

推動成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記、黨中央作出的重大戰略決策。2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委第六次會議，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署，要求強化重慶和成都的中心城市帶動作用，唱好“雙城記”。2021年10月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》印發，綱要指出把成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。黨的二十大把成渝地區雙城經濟圈建設作為重大區域戰略寫入報告，將成渝地區雙城經濟圈建設提升到了新的高度。2023年1月28日，重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會明確提出，把成渝地區雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，為全面推進現代化新重慶建設開好局起好步。

占全國1. 9%的面積，產出超6%的地區生產總值，如何唱好新時代西部“雙城記”？這次重慶考察，習近平總書記三次談到成渝地區雙城經濟圈建設。在新時代推動西部大開發座談會上，習近平總書記指出，大力推進成渝地區雙城經濟圈建設，積極培育城市群，發展壯大一批省域副中心城市，促進城市間基礎設施聯通、公共服務共享；在實地調研期間，習近平總書記專門聽取重慶推動成渝地區雙城經濟圈建設情況匯報時指出，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”；在聽取重慶市委市政府工作匯報時，習近平總書記又勉勵重慶，積極推進成渝地區雙城經濟圈建設，更好發揮全國高質量發展的重要增長極和新的動力源作用。

新時代新征程賦予雙城經濟圈建設新要求，重慶將進一步聚焦“兩中心兩高地”，堅持“一盤棋”思想，迭代升級“十項行動”，精準落實“一號工程”，著力增強川渝合作能級，強化與國家重大區域發展戰略對接聯動，全面提升成渝地區在全國發展大局中的貢獻度、顯示度、辨識度，在唱好“雙城記”、共建經濟圈上扛起新使命、譜寫新篇章。

五、踐行人民城市理念，探索超大城市現代化治理新路子

重慶是我國最年輕的直轄市，也是轄區面積和人口規模最大的城市，如何走出一條超大城市現代化治理新路子？習近平總書記強調，要積極探索超大城市現代化治理新路子，努力在城鄉治理一體化方面創造新鮮經驗。

此次重慶考察，習近平總書記在“城市大腦”———重慶市數字化城市運行和治理中心時指出，治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。強化數字賦能、推進城市治理現代化，要科學規劃建設大數據平臺和網絡系統，強化聯合指揮和各方協同，切實提高執行力。在聽取重慶市委市政府工作匯報時，習近平總書記針對城市治理再次強調，加快智慧城市建設步伐，構建城市運行和治理智能中樞，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，讓城市治理更智能、更高效、更精準。

重慶將扎實推動數字賦能超大城市治理體制機制變革重塑，加快打造安全韌性、精準精確、共建共治共享的人民城市建設和治理新范例，在積極探索超大城市現代化治理新路子上譜寫新篇。一是發揮直轄市扁平化管理優勢，積極探索符合自身特點的超大城市現代化治理方式，為人民城市建設提供新標桿、探索新經驗。二是加快提升數字化城市運行和治理中心實戰能力，持續完善感知預警、決策處置、監督評價、復盤改進的閉環工作體系，讓城市治理更智能、更高效、更精準。三是健全完善“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，強化城市規劃、建設、治理全鏈條協同，推動城市治理從條塊分割向整體協同轉變、由城鄉分離向城鄉一體轉變。四是全面推進韌性城市建設，健全城市安全預防體系和應急管理機制，確保城市日常情況下高效運行、極端情況下安全運行。五是推動鎮街職能體系和基層智治體系深度融合，促進資源、服務、管理向基層下沉，提高城市基層精細化治理、精準化服務水平。六是加強城市文明建設，大力踐行社會主義核心價值觀，持續推進移風易俗，讓文明新風為城市添彩。

新時代新征程催人奮進。我們要牢記重托、勇擔使命，奮發作為，著力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐，在發揮“三個作用”上展現更大作為，奮力譜寫中國式現代化重慶篇章，以重慶一域服務全國大局，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

作 者：中共重慶市委黨校（重慶行政學院）《重慶行政》編輯部主任、編審

責任編輯：劉小僑