把全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢 中國信科重組融合六年紀實

2018年4月26日，在位于湖北武漢東湖高新區(qū)的烽火科技集團考察時，習近平總書記指出：“具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的‘命門’所在。企業(yè)必須在核心技術(shù)上不斷實現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權(quán)?！?/p>

“聽到介紹烽火科技在光通信領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)處于世界領(lǐng)先地位，一根光纖上可實現(xiàn)67.5億對人同時通話，總書記點頭表示贊許。”當時的場景，時任烽火科技集團董事長，現(xiàn)任中國信息通信科技集團有限公司（以下簡稱“中國信科”）黨委書記、董事長魯國慶至今仍然歷歷在目。

2018年7月20日，武漢郵科院（烽火科技集團）與電信科研院（大唐電信集團）聯(lián)合重組為中國信科。重組以來，中國信科將聚焦主責主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重組融合重點，將全面深化改革作為重組融合關(guān)鍵抓手，堅持把科技自立自強作為重組關(guān)鍵支撐，每年研發(fā)投入資金60億-70億元（營收占比約12%- 14%），有效發(fā)明專利擁有量在中央企業(yè)保持領(lǐng)先地位。2023年5月，集團實現(xiàn)全球首次4.1Pbit/s超大容量光傳輸系統(tǒng)實驗，相當于一根光纖上可容納近1128億人同時通話。

重組6年來，中國信科有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。2023年較好地完成了國務(wù)院國資委各項考核指標，全集團核心產(chǎn)品國產(chǎn)化替代率超過80%，在國家重大戰(zhàn)略需求上的支撐作用有效提升。

花開兩朵

重組為中國信科的兩家企業(yè)的前身，都是信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部）下屬的事業(yè)單位，后由科研院所進一步轉(zhuǎn)為科技型央企。

“應該說，兩家企業(yè)既有歷史淵源，也有產(chǎn)業(yè)互補關(guān)系?！敝袊趴茟?zhàn)略與規(guī)劃部主任馬超說。武漢郵科院（烽火科技集團）偏重光通信，也就是有線傳輸；電信科研院（大唐電信集團）側(cè)重無線傳輸和特種通信等。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，兩者之間業(yè)務(wù)也有所交叉。

同根而生的兩家企業(yè)，都為中國民族通信事業(yè)、世界信息通信行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。作為中國光通信發(fā)源地和無線通信創(chuàng)新高地，在半個多世紀以來不同路徑的發(fā)展歷程中，共同為中國信息通信產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展和科技創(chuàng)新突破打下了堅實基礎(chǔ)。

1979年，武漢郵科院成功拉制出中國第一根具有實用價值的光纖。牽頭這一項目的趙梓森院士也被尊稱為“中國光纖之父”。

為了提升產(chǎn)業(yè)化水平，加速推進光纖入戶，武漢郵科院加速自身市場化改革步伐，剝離光網(wǎng)絡(luò)、光纖光纜資產(chǎn)，組建烽火通信科技股份有限公司，并于2001年在上交所上市。

一般來說，科研院所在市場化、產(chǎn)業(yè)化方面本身是有天然短板的。魯國慶表示，武漢郵科院很早就形成了從產(chǎn)品設(shè)計時就注重成本觀念的習慣，要求項目負責人不僅要追求產(chǎn)品“市場成功”，算“規(guī)模賬”；更要會算“成本賬”，追求“財務(wù)成功”，不斷尋求“技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、效益至上”三者之間的最大公約數(shù)。

為解決資金來源問題，武漢郵科院先后培育了4家上市公司，用資本市場支撐企業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在內(nèi)部管理方面，早在20世紀末，武漢郵科院就率先打破了事業(yè)單位與級別、職稱、學歷掛鉤的傳統(tǒng)工資制，探索了與崗位、貢獻掛鉤的薪點制。

“干得多可以拿到100個點，干得少可能只有20個點。辦法雖然簡單，但大家意識到，一定要根據(jù)貢獻適當拉開收入差距。”魯國慶說，在此基礎(chǔ)上，武漢郵科院逐步實現(xiàn)了干部能上能下、收入能增能減、員工能進能出。“現(xiàn)在，我們有的干部崗位交流后，管理層級可能提升了，但收入反而可能下降。大家習以為常?！?/p>

之后，武漢郵科院所屬烽火通信成為第一批規(guī)范實施股權(quán)激勵的央企控股上市公司，一批與企業(yè)高度綁定的骨干員工成為相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)領(lǐng)軍人才。在非上市公司，實施了崗位分紅等激勵政策。

2011 年，武漢郵科院進一步推進市場化改革，設(shè)立烽火科技集團有限公司。除光纖通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)國家重點實驗室等科研資產(chǎn)外，經(jīng)營實體平移到烽火科技集團。1998年，武漢郵科院的營收為9億元，2018年烽火科技集團營收達到340億元，增長了約37倍。

電信科研院地處北京，在科研方面的布局相對更廣，尤其是在信息科技的基礎(chǔ)研究和中國通信標準突圍過程中發(fā)揮了先鋒作用。所以在當時通信行業(yè)“巨大中華”的美譽中，其排名甚至位居中興、華為之前。

2000年，電信科研院代表我國提出的TD-SCDMA標準被全球權(quán)威的移動通信系統(tǒng)標準開發(fā)組織3GPP（第三代合作伙伴計劃）接納為3G國際標準之一；2012年，電信科研院擁有核心基礎(chǔ)專利的第四代移動通信技術(shù)TD-LTE-Advanced被國際電信聯(lián)盟確定為第四代移動通信（4G）國際標準。2013年12月9日，電信科研院正式發(fā)布《5G白皮書》，展望5G技術(shù)發(fā)展，開辟國內(nèi)乃至國際對5G技術(shù)標準研發(fā)的先河。2017年，電信科研院作為核心單位完成的“第四代移動通信系統(tǒng)（TD-LTE）關(guān)鍵技術(shù)與應用”項目榮獲國家科學技術(shù)進步獎特等獎。與此同時，電信科研院還在集成電路設(shè)計和制造、特種通信等產(chǎn)業(yè)方向加強投入，成為國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一。

同根而生的兩家企業(yè)，在新時代逐漸走到了合流匯聚的歷史融匯點。

為更好地適應科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國的新要求，提升國有資本在信息通信制造領(lǐng)域的核心競爭力，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，2018年7月20日，經(jīng)國務(wù)院國資委批準，武漢郵科院與電信科研院實施聯(lián)合重組，新設(shè)中國信科。

國務(wù)院國資委表示，此次重組，有利于整合科研資源，集中創(chuàng)新力量，加快實現(xiàn)信息通信行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破；有利于增強國有資本在信息通信領(lǐng)域的控制力和影響力，進一步搶占新時期全球信息通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點。

中國信科首任董事長童國華在重組大會現(xiàn)場表示，中國信科將以習近平總書記視察烽火科技集團講話精神為指引，全力打造信息通信領(lǐng)域的“大國重器”。

三管齊下

受內(nèi)外部諸多因素的共同影響，重組前一些成員單位經(jīng)營壓力較大，歷史包袱沉重。加上兩家企業(yè)主業(yè)各有側(cè)重、文化不盡相同，給剛剛起步的中國信科帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

“首要任務(wù)，就是攻克‘三座大山’。”魯國慶說。

攻克的第一座大山是消化歷史包袱。重組時集團所屬的大唐股份公司作為上市公司因連續(xù)虧損，已經(jīng)披星戴帽，面臨退市風險。

為了挽救這一平臺，中國信科打出了系列組合拳：首先是注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，把特種通信領(lǐng)域估值14.8億元的大唐聯(lián)誠公司注入大唐股份；其次是剝離不良資產(chǎn)；再次是配套了10億元資金；之后還開展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人員壓減、市場化債轉(zhuǎn)股等措施，大唐股份退市風險得到有效化解。

“在三年的業(yè)績承諾期，我們始終將風險控制作為企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的重要抓手，現(xiàn)在可以說大唐股份已經(jīng)步入了正常發(fā)展軌道?！濒攪鴳c說。

攻克的第二座大山是推動產(chǎn)業(yè)整合融合。重組前，集團勇?lián)萍紙髧姑?，在無線移動通信技術(shù)上不斷追趕，推動了我國通信產(chǎn)業(yè)從3G時代的追趕者到4G時代的同行者，再到5G時代的引領(lǐng)者。但從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品成功、市場成功還有一段艱難的路。重組時，集團所屬企業(yè)在4G無線通信主設(shè)備市場占有率僅有個位數(shù)。沒有4G的技術(shù)、市場積累，5G就進不去，燒錢進去了，也不可持續(xù)。如果通信設(shè)備沒有在公網(wǎng)上實現(xiàn)成功，那么在行業(yè)應用、特種通信等領(lǐng)域的應用也無從談起。

“放棄不合適，央企中不能沒有人研究5G技術(shù)和裝備制造?！濒攪鴳c說。2019年，中國信科開始推進5G業(yè)務(wù)的整合。

之前，由原大唐電信集團控股的大唐移動專注于移動通信系統(tǒng)設(shè)備（基站）；由原烽火科技集團控股的武漢虹信專注于移動通信配套設(shè)備（主要包括基站天線及室分產(chǎn)品）及移動通信技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，兩家企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正好互補。因此，2020年，大唐移動與武漢虹信聯(lián)合重組為中信科移動。

為了解決無線移動通信板塊的資金缺口問題，中國信科集團發(fā)起設(shè)立了5G基金，并通過戰(zhàn)略引資、員工配售和IPO等多種方式，累計募資約100億元，短期內(nèi)解決了集團移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，長期看理順了制約發(fā)展的體制機制。

“這個行業(yè)經(jīng)歷了群雄蜂起到五霸并立的局面，對企業(yè)實力要求越來越高?，F(xiàn)在全球有能力搞無線通信設(shè)備制造的只有華為、中興，以及中國信科、愛立信和諾基亞?！敝袊趴茟?zhàn)略與規(guī)劃部主任馬超說。目前，中信科移動在運營商市場的占有率雖然還不高，但已經(jīng)穩(wěn)步提升，拓展了國際市場，形成了自我發(fā)展能力，表現(xiàn)出了良好的勢頭。

2024年4月18日，在南京舉行的 2024全球6G技術(shù)大會上，中信科移動系統(tǒng)研究高級技術(shù)專家康紹莉透露，中信科移動正在突破5G增強和6G星地融合關(guān)鍵技術(shù)，積極布局6G研究。

攻克的第三座大山是清理非主業(yè)資產(chǎn)。重組前，個別企業(yè)不斷擴大企業(yè)規(guī)模，部分業(yè)務(wù)與集團主業(yè)偏離較大。如原集團所屬企業(yè)大唐高鴻營收接近百億元，但其主營業(yè)務(wù)難以與集團6大板塊主業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性互動，也未能形成集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一極”。

2021年底，根據(jù)第三方機構(gòu)意見，中國信科集團不再將大唐高鴻納入集團合并報表范圍，并同步完成其他4戶“兩非”企業(yè)的退出。

受到非主業(yè)企業(yè)剝離的影響，2022年中國信科營業(yè)收入下降了4.98%。不過，也得益于此，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量更加夯實，資產(chǎn)規(guī)模增長18.22%，資產(chǎn)負債率下降2.12個百分點，毛利率提高4.2個百分點，利潤總額上升135.05%。

“原來時刻壓在我們頭上的三座大山被攻克了，重大的風險被有效化解了?！濒攪鴳c說。

重塑科研體系

信息科技是全球科技演進速度最快的領(lǐng)域之一，創(chuàng)新是信息科技企業(yè)的立身之本。中國信科組建以來，始終把提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力置于發(fā)展戰(zhàn)略頂部位置。

為此，中國信科建立了基于板塊分工的科技創(chuàng)新體系，形成了一套虛實結(jié)合的科研工作管理辦法，即集團定規(guī)矩、抓管理，企業(yè)搞研發(fā)、做轉(zhuǎn)化，具體的科研資源下沉到各專業(yè)公司。

在集團層面，中國信科成立了科技專家委員會，設(shè)置集成電路、網(wǎng)絡(luò)智能化、光電子與硅光、人工智能、車載光通信、自動化測試等協(xié)同創(chuàng)新專項工作組，密集開展調(diào)研討論，推動創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度融合。中國信科將每年4月26日確定為集團“科技創(chuàng)新日”。

集團科技與信息管理部的首要任務(wù)就是管理所屬企業(yè)的科技規(guī)劃。“每家所屬企業(yè)都要以三年為周期編寫科技規(guī)劃，每年滾動一次?！?中國信科科技與信息管理部原主任李漢兵說，“方向有人把關(guān)，過程有人監(jiān)督，科研投入得以高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！?/p>

為進一步提升研發(fā)效能，中國信科建立了由科技與信息化管理部牽頭，多部門共同參與的考核機制，核心指標包括關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品、行業(yè)標志性成果應用示范、成果轉(zhuǎn)化（新產(chǎn)品銷售收入占比）、毛利率五個考核指標。

“關(guān)鍵技術(shù)是要自己研發(fā)出來的獨門絕技，而不是買別人技術(shù)集成出來的；是要在很長一段時間里不斷提升改進的，而不是每年一換的。”李漢兵說，根據(jù)所屬企業(yè)的規(guī)模體量，集團對其關(guān)鍵技術(shù)的數(shù)量和進度要求也各不相同，核心是要把企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的行業(yè)身位、預計進展、實際進度描述清楚。

重點產(chǎn)品是指企業(yè)在市場競爭中賴以生存的主打產(chǎn)品。按照要求，各個專業(yè)公司每年都要積極對標同行，找準在市場中的準確坐標并跟蹤變化。

行業(yè)標志性成果應用示范，是指在行業(yè)中率先突破的技術(shù)，在實踐中的應用情況?！白铋_始的提法叫行業(yè)標志性成果，但我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)拿出一個技術(shù)突破、行業(yè)標準，就認為完工了，這樣肯定不行。你得告訴我用在什么方面了，所以就加了應用示范的后綴?！崩顫h兵說。

第四個指標是成果轉(zhuǎn)化，也是這個體系中的關(guān)鍵指標?！安煌诟咝?，企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化主要是自己應用，所以我們就用新產(chǎn)品的銷售收入占比作為成果轉(zhuǎn)化的考核指標。”李漢兵說，所謂新產(chǎn)品，一定是較之前有重大改進，并經(jīng)討論認可的產(chǎn)品。“我們參照了先進公司的經(jīng)驗。他們要求新產(chǎn)品5年內(nèi)銷售收入占比35%。我們要求3年內(nèi)占比20%，不是越高越好。”

第五個指標是毛利率。影響毛利率的因素很多，比如采購成本、銷售策略。從科研部門來說，主要監(jiān)控每家企業(yè)自身的縱向變化。

從關(guān)鍵技術(shù)到重點產(chǎn)品，再到成果轉(zhuǎn)化和毛利率，這五個指標基本形成了完整閉環(huán)，把相對抽象的研發(fā)效能量化到了具象的考核體系。

此外，中國信科對所承擔的國家重大科技項目、對創(chuàng)造的專利、標準，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型進度等均建立了便于執(zhí)行的管理體系，形成了科技創(chuàng)新的一套綜合指標。“這就是我們有效管理的總抓手。”李漢兵說。

激發(fā)創(chuàng)新動能

重組之初，中國信科研究總結(jié)了原來兩家企業(yè)不同發(fā)展路徑的特點和優(yōu)勢，確立了“市場化是中國信科發(fā)展壯大的必由之路”的結(jié)論，并開始以此來統(tǒng)一思想、凝聚合力，進一步發(fā)揮市場化機制在資源配置、薪酬激勵等各個層面的作用。

目前，中國信科對包括總部和二級企業(yè)共三批26個副職崗位進行了公開競聘選拔。集團總部職能部門及二三級子企業(yè)管理人員任期制和契約化改革提前實現(xiàn)全覆蓋，市場化用工在央企中的排名躍升前列。

作為一家高科技企業(yè)，中國信科以市場化手段重點推進向關(guān)鍵科技人才傾斜的考核激勵機制建設(shè)，充分調(diào)動人才積極性，激發(fā)人才活力動力。

中國信科全面推行科技創(chuàng)新項目精準激勵，強化分類管理、分類評價與激勵。對應用基礎(chǔ)研究項目，加強過程管理，允許探索性研究延期或者失敗，鼓勵企業(yè)對承擔應用基礎(chǔ)研究的單位、項目組、平臺、個人實施差異化考核，弱化短期經(jīng)濟效益指標，加大對成果的加分獎勵以及基于收益分享的回溯獎勵。如5G承載核心芯片成功實現(xiàn)全自研后，累計發(fā)放獎勵超過1000萬元。對“卡脖子”攻關(guān)項目，采用“揭榜掛帥”和“賽馬”機制，設(shè)置核心關(guān)鍵技術(shù)KCP獎勵、對賭激勵模式，項目成功獎金最高可達“質(zhì)押”金的32倍。對產(chǎn)品開發(fā)項目，關(guān)注市場成功、財務(wù)成功，實行超額利潤分享。

除開即時性獎勵，中國信科還實施了上市公司限制性股票、混合所有制企業(yè)員工持股、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、戰(zhàn)略配售、虛擬股權(quán)、EVA利潤分享等方式多樣的中長期激勵計劃，覆蓋全級次企業(yè)63戶（占比33.9%），激勵核心骨干員工超過9000人次。其中，科技人才占比超過70%。通過中長期激勵的有效牽引，企業(yè)和員工主動性和積極性明顯增強，推動企業(yè)發(fā)展不斷實現(xiàn)新的跨越。

作為國家信息通信領(lǐng)域裝備制造的國家隊，中國信科注重機制性改革與功能類改革的良性互動，通過組合運用考核分配激勵政策，全力推動戰(zhàn)新任務(wù)優(yōu)化布局。

比如，中國信科旗下飛思靈公司從事集成電路開發(fā)，重點研究高速光通信、網(wǎng)絡(luò)處理器等前沿技術(shù)，其母公司烽火通信實施限制性股票激勵中，進一步加大對飛思靈的傾斜力度，實現(xiàn)其核心骨干覆蓋率100%，公司股權(quán)激勵人員比例達17.7%，高出烽火通信分配總體比例50%以上。

集中力量辦大事

2018年4月26日，習近平總書記視察烽火科技集團時強調(diào)：“現(xiàn)在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、國之重器必須立足于自己。過去我們勒緊褲腰帶，咬緊牙關(guān)，還創(chuàng)造了兩彈一星。因為我們發(fā)揮了另外一個優(yōu)勢，制度優(yōu)勢，集中力量辦大事。”

為了更好地利用好武漢的科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，真正做到集中力量辦大事，就在習近平總書記視察烽火科技集團的當天，由中國信科旗下的上市公司光迅科技牽頭，聯(lián)合了烽火通信、高德紅外、亨通光電等11家內(nèi)外部股東，共同出資組建了國家信息光電子創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）。

實行公司制管理的創(chuàng)新中心，主要股東均為細分領(lǐng)域排名前三的企業(yè)，覆蓋了信息光電子領(lǐng)域60%的創(chuàng)新主體。

6年來，創(chuàng)新中心圍繞產(chǎn)業(yè)堵點，依托“產(chǎn)業(yè)出題、市場導向、產(chǎn)學研協(xié)同”機制，聯(lián)合股東單位和國家戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)了一系列高端光電子芯片國內(nèi)首產(chǎn)或首次出樣，讓我國信息產(chǎn)業(yè)急需的“100G—400G系列光芯片”實現(xiàn)國產(chǎn)化替代或規(guī)模商用。

遇到難題，創(chuàng)新中心會把相關(guān)領(lǐng)域的專家聚集起來，共同出謀劃策。由12名院士專家、17名行業(yè)專家組成的專家委員會，還會對科研和產(chǎn)業(yè)化成果進行評審和把關(guān)，對研發(fā)方向、技術(shù)路線和人才引進等提供指導。

“新產(chǎn)品量產(chǎn)過程中，生產(chǎn)設(shè)備的精準度和穩(wěn)定性往往也需要改造升級，我們會直接幫助客戶進行設(shè)備升級和產(chǎn)能建設(shè)，直到符合量產(chǎn)需求?！?創(chuàng)新中心器件技術(shù)部經(jīng)理王棟說，如果市場上缺乏新產(chǎn)品量產(chǎn)的相關(guān)材料、設(shè)備和配套條件，創(chuàng)新中心便會扶持和孵化相關(guān)企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新中心總經(jīng)理肖希說，創(chuàng)新中心成立以來，努力打造貫通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的光電子芯片技術(shù)研發(fā)、中試轉(zhuǎn)化平臺，攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，形成先進中試熟化能力，逐步探索了一條以“平臺支撐、雙鏈融合、多維創(chuàng)新”為特征的信息光電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。

同時，創(chuàng)新中心在發(fā)展中探索市場化運營機制，主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長。2023年，創(chuàng)新中心營收同比增速達48.6%，連續(xù)兩年實現(xiàn)盈利。

“盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯袠I(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)相比，還有很大的提升空間?！濒攪鴳c表示，中國信科將繼續(xù)加大投入，引導集團優(yōu)勢創(chuàng)新資源縱向深耕，積極打造世界級信息通信科技創(chuàng)新平臺和國內(nèi)一流信息通信產(chǎn)業(yè)投資平臺，牽引“產(chǎn)學研用融”全鏈條一體打通，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，助力我國信息通信行業(yè)全面占據(jù)全球信息通信產(chǎn)業(yè)價值鏈尖端。