中國節能：發揮綜合優勢 當好主體平臺

長江經濟帶戰略提出之前，作為唯一一家以節能環保為主業的央企，中國節能已經在長江流域開展了多項節能減排和環境治理項目。

長江經濟帶戰略提出之后，中國節能迅速行動起來，從原咨詢公司、中研院等部門抽調人手，專門研究相關業務。

2018年5月，國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室（以下簡稱國家推長辦）明確中國節能為長江經濟帶污染治理主體平臺企業。

“作為一家以節能環保為主業的中央企業，積極參與共抓長江大保護，是中國節能義不容辭的政治責任，也是我們發展的必然選擇。”中國節能黨委書記、董事長宋鑫說，中國節能將從國家推長辦提出“三個有利于”（有利于充分發揮中國節能污染治理全產業鏈優勢，對各類污染物進行綜合治理，提升長江生態環境保護修復的系統性、全面性、完整性；有利于形成可持續污染治理新模式，通過技術革新和商業模式創新，推動長江生態環境保護修復工作；有利于協調推進污染治理和生態效益挖掘，使母親河永葆生機活力）入手，找準企業在長江大保護中的定位，發揮獨特優勢，助力長江流域逐步實現從單點治理到綜合協同治理、從單污染源治理到多源綜合治理、從分散治理到統籌整合治理的轉變。

被明確為主體平臺以來，中國節能累計在長江流域投資實施各類節能環保、清潔能源及綠色發展項目超650億元，年均投資占比集團各年投資總額的30%至45%左右，逐步形成了多個可復制易推廣的污染治理、生態修復、綠色發展模式。

“實踐證明，高質量發展和高水平保護是相互聯系、相輔相成、相得益彰的。”宋鑫說。

發揮全產業鏈優勢

近年來，作為我國節能減排與環境保護的“國家隊”，中國節能構建起以節能與清潔供能、生態環保、生命健康三大主業，綠色建筑、綠色新材料、綠色工程服務三大業務以及強大戰略支持能力為主要內容的“3+3+1”產業發展新格局。業務覆蓋了規劃咨詢、研發設計、投資開發、裝備制造、工程建設、運營管理、投融資服務等在內的節能環保全產業鏈，具備為一個區域、流域的綠色發展提供節能環保綜合解決方案的能力。

被明確為主體平臺之后，中國節能第一時間成立了由集團公司黨委書記、董事長擔任組長的長江經濟帶污染治理主體平臺領導小組，分管長江大保護工作的副總經理兼任領導小組辦公室主任；專門組建長江保護事業部，統籌開展具體工作。

為了避免多頭對接，中國節能設立了長江上、中、下游市場開發管理中心并配置專職總代表，統籌集團內外部資源，持續深化與沿江省市的業務對接與合作。

調動存量資源的同時，中國節能還有針對性地組建了一系列新機構。比如，中節能生態產品發展研究中心、中節能生態環境科技有限公司、中節能長江工業環境治理有限公司等諸多專業公司，重點從事長江大保護專項工作。

中國節能副總經理曹華斌說，中國節能號召沿江257家子公司充分發揮區域優勢，所有近700家子公司充分發揮專業優勢，共同參與到共抓長江大保護工作中。為此，中國節能各二級子公司明確負責長江大保護工作的部門和負責人。同時，建立健全嚴密的考核激勵制度，明確各子公司和相關機構的主要職責和工作界面。

“由此，我們構建起了一個橫向到邊、縱向到底、交織互聯的工作網絡，有效避免‘多頭對接、政出多門’問題。”曹華斌舉例說，在獲取區域資源時，由長江環保事業牽頭談判。業務到手之后，由長江環保事業部所屬的綜合解決方案中心根據地方需求和資源，提供最優的解決方案，再由長江上中下游區域總代表統籌調動專業公司依據方案內容具體參與解決。

“整體看，我們能提供的解決方案中包括非常豐富的子項，比如固廢處理、污水處理、光伏發電、風力發電等。可能這個城市需要這三種，另外一個城市需要另外兩種。方案解決中心就像搭積木一樣，統籌各地不同需求制定相應方案。”曹華斌說，方案確定后，再決定哪些專業公司、區域公司來具體參與。

目前，中國節能已經初步探索形成了“雙碳方案編制+定制化服務”“生態環境修復治理+清潔能源”“產業園區綠色低碳發展+全生命周期服務”“大數據+環境精準治理”“山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”等多樣化方案。

探索治理新模式

“只有正確處理好高質量發展和高水平保護的關系，通過高水平環境保護，不斷增強發展的潛力和后勁，才能使經濟發展與環境保護實現雙向增益。”宋鑫說，6年來，中國節能不盲目追求規模、不追求短期收益，堅持保本微利開展長江大保護，在實踐中探索多種治理模式。

無論哪一種模式，都貫穿著系統化思維、定制化服務的理念。

湖北省咸寧市嘉魚縣擁有109公里的長江岸線，是推進長江大保護的重要地區之一。應地方政府所請，中國節能在這里實施了嘉魚濱江生態提升示范工程，這也是中國節能長江大保護的第一個綜合性示范工程。

項目分布在嘉魚縣中心城區向長江岸線過渡的地帶，由流入長江的陸碼河和馬鞍河，以及兩河與長江岸線包圍的馬鞍山和小湖形成的80平方公里的扇形區域。這里匯聚了山、水、林、田、湖、草等高度關聯耦合的全生態要素。

面對生態要素繁多、多種污染因子疊加、地質災害頻發、生態環境脆弱等多重復雜因素，中國節能從項目整體策劃入手，整合與項目有關的各方資源，通過全面排查、追根溯源、系統診斷、分類施策，制定“源頭控污+系統截污+全面治污+生態修復”的綜合方案，一體化設計、系統化施工。

一期項目中的馬鞍山礦山生態修復項目位于嘉魚城區環城路邊，已經風化沙化，植被群落退化明顯。中國節能通過消除地質災害隱患和種植提升，輔以市政道路、給排水等配套設施，逐步恢復礦山生態系統，實現水土保持和生態提升，將廢棄礦山修復為郊野礦山生態公園。

二期項目中，在推進馬鞍河、陸碼河綜合整治項目時，中國節能將兩條河道分為城區段、郊野段和鄉村段。其中，城區段參考北京市昆玉河的設計理念，側重環境整治美化；郊野段和鄉村段參考北京市通惠河的設計理念，側重清淤和截污等環境整治。

既要面子，也要里子。

為了從根源上解決污染問題，中國節能在嘉魚推進了污水處置和生活垃圾處置兩個專項，形成了污染收集處理、深度凈化、生態保護和環境提升相結合的區域環境綜合治理模式。

由于治理成效顯著，“嘉魚模式”被作為山水林田湖草沙系統治理的生動實踐和典型案例在中國共產黨歷史展覽館展出。

之后，中國節能協助地方政府在貴州武陵山區、云南洱海流域等多個區域打造系統治理方案，項目入選國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

在固廢處置領域，中國節能探索了“兩園一鏈”模式。“兩園”分別是：集約式綜合固廢治理產業園（簡稱“大園”）、分布式有機固廢治理生態園（簡稱“小園”）；“一鏈”即環境物流鏈。

以貴州畢節的實踐為例，小園以處理城鎮與農村不適合長距離運輸的畜禽糞便等垃圾為主，進行無害化處理、資源化利用后，配蘑菇菌渣、竹屑、預處理后菜場廚余垃圾等輔料進行堆肥并生產出有機肥；大園以畢節中心城區1000噸/日生活垃圾焚燒發電項目為核心，將畢節可以長距離運輸的大型菜場垃圾、廚余垃圾等集中協同處理，對小園產生的殘渣進行兜底處理，對城市各類固廢和農村分類而來的干垃圾進行保底處理，輸出電能、綠色建材等。同時以環境物流鏈驅動兩園的物質流動，在實現生活垃圾、菜場廚余垃圾、糞便、蘑菇菌渣、有機肥等的有序流轉外，實現固廢資源化、綠色有機蔬菜回歸百姓飯桌的流動，實現城鄉和諧互動。

“這一模式打通了固體廢棄物資源化+生態改善+高經濟價值農業產業鏈，實現了固廢處理的系統化、整體化、集約化，實現了投資節省、土地節約、財政支出降低的最優化。”曹華斌說，與單獨建設處理設施相比，“兩園一鏈”可節省投資30%以上，節約土地資源50%以上，降低政府財政支出20%～30%。

為系統解決長江經濟帶固廢污染問題，中國節能橫向加密布局“兩園一鏈”小循環創新模式。截至目前，中國節能在沿江11省市共有固廢處理項目28個，日處理能力達到2.68萬噸。

挖掘生態效益

流域治理、區域綜合治理的資金投入量巨大，加之地方政府普遍財政壓力大，長江大保護相關工作普遍面臨資金短缺問題，多數沿江水環境治理、礦山整治和重大生態修復工程無法在短期內實現資金收支平衡。

面對這一挑戰，中國節能在爭取各方支持的同時，探索治理技術創新、商業模式創新、金融創新，推動發展循環經濟，提高資源利用率和產出率，致力于用最少的資源環境代價換取最大的經濟社會效益。

中國節能專門成立中節能生態產品發展研究中心，深入開展生態產品交易機制研究，努力探索生態產品價值實現路徑。在實踐中，中國節能探索將生態環境治理與“文化旅游”“農林牧漁”等產業相結合，全面提高資源利用效率。

中國節能還依托健康產業資源和技術優勢，幫助浙江千島湖、江西九江、安徽安慶等沿江各地發掘松竹梅等生態資源價值，嘗試構建科技含量高、文化品位高、經濟附加值高的完整綠色生態產業鏈，初步探索出一條從生態資源種植、采集加工到農產品有效利用、價值實現、反哺當地生態健康產業的發展道路。

王仙嶺尾礦治理及西河流域治理項目，整理出可開發利用土地和水域560畝，兩岸土地價格由原來的50萬元/畝無人問津提升至現在的約200萬/畝，有效增加旅游產業收入超1200萬元，接待市民和游客16萬余人次，同時帶動周邊景區的蓬勃發展，取得了明顯的經濟效益、社會效益、民生效益和生態效益。

商業模式的突破，離不開技術創新的有效支撐。

在貴州貴陽，中國節能采用全地埋式設計，打造了國內深度最深、全國首例與上部商業綜合體一體化建設的污水處理廠，通過污水源熱泵系統為上部城市綜合體提供供暖，可實現100%污水資源化利用，為一般家庭節約能源支出30%至40%。

在江西新余，中國節能依托與中國地質大學（武漢）合作開展的產學研項目，采用非開挖置換與修復技術開展“兩江”黑臭水體整治工程，實現黑臭水體全面消除，并降低直接成本15%以上，修復工期不到傳統技術的1/10。

為了增強對長江大保護的技術支撐能力，中國節能在順義建設了科技創新總部基地，解決實體研發基地建設不到位的問題。同時，批復成立了中節能綠色新材料研究院、中節能大健康研究院、中節能流域治理研究院、中節能風電研究院、中節能區域能源研究院等五家集團專業研究院，在考核評價、資源投入方面給予大力支持，推動專業研究院做實、做專、做精，打造中國節能的戰略科技力量。

“長江經濟帶是我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。”宋鑫表示，為進一步發揮主體平臺作用，中國節能專門制定了《“十四五”長江經濟帶市場區域布局專項子規劃》，明確了五項重大任務、四項重點工程，將為把長江經濟帶打造成為我國生態優先綠色發展主戰場、人與自然和諧共生的美麗中國樣板注入源源不竭的中國節能力量。