學習運用“千萬工程”經驗 做好“土特產”綜合文章

黨的二十屆三中全會強調，壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。2024年4月，習近平總書記視察重慶時強調，“學好用好‘千萬工程’經驗，因地制宜開展鄉村建設模式；發展各具特色的縣域經濟，培育一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣。近年來，重慶市忠縣農業農村委員會全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，認真貫徹落實市委六屆歷次全會精神，深入落實忠縣縣委“1116”總體工作思路，學習運用“千萬工程”經驗，以“十百工程”為抓手，立足“土特產”資源稟賦，深化農業農村改革，積極構建現代農業鄉村產業體系、生產體系、經營體系，奮力推動忠縣由農業大縣向農業強縣“蛻變”。2024年，榮獲全國性榮譽8項，《推進強村富民綜合改革》獲評第一屆重慶市改革創新獎銀獎。

一、聚焦“經濟增長新引擎”，加快發展特色產業集群，推動鄉村特色產業提質增效

加快推進鄉村振興，要立足農業資源多樣性和氣候適宜優勢，培育特色優勢產業。近年來，忠縣立足自身資源稟賦，大力培育優勢產業、主導產業、特色產業和價值鏈長的產業，抓好農業科技成果轉化運用，持續提升農業產業現代化水平。2023年，忠縣農業總產值達95.93億元、增長4.2%，“忠橙”“忠縣蜂糖李”品牌入圍首批中國農產品品牌索引名錄，“忠橙”品牌價值躍升至105.89億元。

（一）守好底線任務，穩步提升糧油綜合保供能力

忠縣聚焦“國之大者”，堅決扛牢糧食安全政治責任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推廣“良田、良種、良法、良機、良制”集成生產技術，打出“穩面積、增單產、強政策”組合拳，提升農業發展質量，穩定糧食生產，保障重要農產品供給，成功入選市級大豆單產提升行動整建制推進縣。2024年度，糧油生產再獲豐收，全年糧食播種面積114.68萬畝，產量41.42萬噸、增速1%、超過全市平均水平0.2個百分點。油菜籽產量3.03萬噸、增速3.2%、居渝東北第1，畝產達153.52公斤、高出全市15.42公斤、穩居全市第一。忠縣全國土壤普查表層土壤調查采樣工作被市三普辦評為“優秀”等次，涂井鄉友誼村、馬灌果園村上榜“第一批全國縣級優質農民田間學校名單”。

（二）深耕特色農業，持續壯大“一主兩輔”生態產業

忠縣聚焦“產業興農”，加快構建“3+2+4”現代農業產業體系，提質打造柑橘、筍竹、生豬“一主兩輔”生態特色產業，累計發展現代山地特色效益農業87.49萬畝，成功創建30萬畝全國綠色食品原料（柑橘）標準化生產基地，建成全市最大的優質雜柑基地。持續推動柑橘產業提質增效，著力建設全國唯一的省部共建國家級柑橘產地市場，重慶（忠縣）現代農業柑橘產業園即將建成，屆時將實現最大50萬噸/年柑橘鮮果加工能力，年產值超50億元，帶動就業10000人以上。推動筍竹產業“以竹代塑”優化升級，做大竹產品綠色消費市場，瑞竹竹纖維餐具榮獲竹博會金獎，年產值達2億元。推動生豬全產業鏈發展，屠宰加工養殖一體化項目一期建成投產，項目全部建成投產后，實現年銷售收入將超6億元，提供就業崗位300余個。

（三）強化品牌建設，不斷提高市場知名度影響力

忠縣聚焦“品牌強農”，全面打造“區域公用品牌+企業品牌+農產品品牌”矩陣，不斷增強農業產業核心競爭力。圍繞忠縣辨識度，開展“忠州佳品進山東·同心攜手共繁榮”推介、忠州佳品進沈陽推介、“三峽柑橘·忠縣忠橙”重慶廣電《第一眼》新聞專場直播等特色宣傳活動，推動忠縣“土特產”走向全國市場。借力“巴味渝珍”“三峽柑橘”市級農產品區域公用品牌，唱響“忠橙”“忠州橙汁”“忠縣蜂糖李”等縣級區域公用品牌，打造“派森百”“忠州腐乳”“烏楊白酒”等市場“爆品”，不斷提升忠縣特色農產品品牌知名度和市場占有率。截至目前，成功打造全國最美綠色食品企業1個、名特優新農產品3個、特質農產品1個、重慶名牌農產品39個、重慶最佳綠色食品產品8個。“派森百”成為中國馳名商標，派森百NFC鮮榨橙汁獲得2024中國特色旅游商品大賽金獎，“石寶寨牌”忠州豆腐乳入選全國2024年第二批農耕農品記憶索引名錄，“忠橙”品牌榮獲“2024中國品牌500強”“2024中國（橙類行業）十大領軍品牌”。

二、聚焦“創業發展新熱土”，著力優化改善營商環境，推動農業經營主體做優做強

習近平總書記強調，農業產業要向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。近年來，忠縣立足資源稟賦，選準主導產業，優化產業生態，延伸產業鏈條，促進產業集群發展，把資源優勢轉化為發展優勢、發展成果。三峽橘鄉田園綜合體成功創建國家級“兩山”實踐創新基地，“生豬+柑橘”忠縣國家現代農業產業園被納入2024年全國49個國家現代農業產業園之一，三峽柑橘產業大腦建設納入萬億國債項目、龍溪河流域現代農業（智慧農業·數字鄉村）示范區重大項目。

（一）“龍頭”帶動，著力培育壯大市場主體

忠縣圍繞“扶大、扶優、扶強”原則，積極培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的農業產業化龍頭企業，持續完善“一主兩輔”產業發展體系，實現一項產業一個龍頭企業帶動發展。柑橘產業以三峽建設集團為帶動，建成涵蓋19個鄉鎮（街道）的柑橘基地36.5萬畝，年產量45余萬噸、綜合產值超65億元。筍竹產業以全倫、瑞竹等企業為帶動，發展竹林18.36萬畝，培育11.5萬畝食用筍竹基地和竹材筍竹基地，建成全國產能最大的筍竹加工廠。生豬產業以德康公司為帶動，創新推出“公司+家庭農場”發展模式，構建養殖單元212個，帶動合作家庭農場41家，年出欄生豬73萬余頭。全縣現有國家級龍頭企業1家、市級龍頭企業36家。

（二）“產業”聯動，推動農業產業強鏈補鏈

圍繞柑橘、生態畜牧、筍竹、糧油、蔬菜茶葉、小面、中藥材等7個特色農業產業鏈條，確定補鏈、延鏈、強鏈目標企業，全面加強“上下游企業”招引，以全產業鏈招商探索農業產業轉型高質量發展途徑。圍繞柑橘產業，成功培育鮮果商品化處理企業16家，鮮果處理線19條，塑料筐廠1家、紙箱廠2家，基本實現1小時從柑橘樹到分級分選車間的鮮果加工產業布局，建成全國最大的NFC橙汁加工中心。引進加工企業，基本建成集育種、育肥、銷售、屠宰、精深加工為一體的畜牧產業體系，“忠州土豬”入駐盒馬鮮生、新世紀和重百超市等商超30余家直營店，年產值達5000余萬元。加快發展糧油、果蔬加工特色產業，推動大豆、調味品等加工鏈條延伸擴展，齡童米業、西廂閣糧油等10家企業入選市級農產品加工“三百”企業。

（三）“環境”推動，實現市場主體近悅遠來

忠縣始終秉承“兌現比承諾更重要”理念，做到“企業所需所盼就是我們的所思所為”，落細落實優化營商環境“三會三員、兩評兩督”“走宣解”服務民營經濟、重點企業（項目）“四定八幫”專班服務等工作機制，營造良好的市場環境積極吸引各方投資主體。深入實施“三長一專員”招商引資工作機制，組建現代農業產業鏈招商組，全面施行產業鏈“鏈長制”，積極策劃儲備項目，編制產業鏈招商圖譜，精準鎖定行業龍頭企業、專精特新企業、細分領域隱形冠軍、“鏈主型”企業等，全力以赴招大引強、招新引優。2022年以來，忠縣鄉村振興招商引資在建項目88個，計劃投資金額97.18億元，在建項目招商引資到位額穩居全市第一。總投資20億元的重慶（忠縣）現代農業柑橘產業園項目首次接觸即敲定合作意向，3個月內實現動工建設，7個月實現項目一期建成投產。年加工處理小麥100萬噸的金沙河面業項目從簽約到投產僅1年時間，成為了西南地區最大的面業加工基地。

三、聚焦“改革增效新樣板”，強力推進農業農村改革，推動強村富民改革走深走實

要加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力。黨的二十屆三中全會對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務。2024年，忠縣聚焦農業農村領域重點改革，扎實推進4項國家級、6項市級改革試點任務，形成具有忠縣辨識度的創新舉措和改革亮點，3項改革經驗獲全國性肯定評價，2項改革案例報告獲肯定性批示。2024年前三季度，全縣350個涉農村集體經濟組織經營性收入10萬元以上的村達到100%。

（一）堅持政策引領，持續發展壯大新型農村集體經濟

將強村富民綜合改革作為牽引力和突破口，制定出臺《忠縣推進新型農村集體經濟高質量發展實施方案》《關于激勵村干部發展壯大集體經濟指導意見（試行）》等地方指導性規范文件，堅持黨建引領賦能村集體經濟發展，推廣產業帶動型、資源開發型、服務創收型等5種新型農村集體經濟發展模式，成功舉辦2023年全市新型農村集體經濟高質量發展暨農業社會化服務現場推進會，將馬灌鎮果園村、拔山鎮高陽村等股份經濟聯合社典型經驗向全市推廣。忠州街道獨珠村、拔山鎮高陽村、新立鎮雙柏村、三匯鎮金龍社區等4個村（社區）入選重慶市強村富民綜合改革試點名單。2024年前三季度全縣350個村集體經濟組織經營性總收入15885.58萬元，其中收入高于50萬元的村（社區）108個、占比30.86%。

（二）堅持資源變現，精心做好農村資產盤活促農增收

讓“沉睡”資產變增收“活水”，推動城鄉要素合理流動，實現城鄉協調發展、融合互動、互利共贏。忠縣以深化全國農村產權流轉交易規范化試點縣建設為抓手，制定《忠縣農村產權流轉交易管理辦法（試行）》《忠縣耕地進出平衡指標有償調劑使用管理辦法（試行）》《關于推進農村集體資產“應上必上”農村產權流轉交易平臺“陽光”交易管理的意見》等制度性規范文件，采取健全縣鄉村三級農村產權流轉交易體系、拓展19類農村產權流轉交易品種、完善規則提高農村產權流轉交易質效、強化監管防范農村產權流轉交易風險等措施，進一步促進城鄉要素平等交換、雙向流動。截至2024年9月，全縣累計完成交易鑒證739宗、土地面積27.18萬畝、金額8.51億元，忠縣農村產權流轉交易規范化案例入選全市2023年基層改革典型案例。

（三）堅持聯農帶農，把小農戶引入現代農業發展軌道

忠縣始終把農業社會化服務作為解決“誰來種地”“怎么種好地”的有效途徑，全面推進重慶市唯一的全國農業社會化服務創新試點重點縣建設，印發《忠縣農業社會化服務創新試點縣實施方案（2022—2024年）》《忠縣推進生產、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農服務體系的實施方案（2024—2027年）》。聚焦農業關鍵薄弱環節和服務小農戶，忠縣培育農業社會化服務主體，重構社會化服務組織體系和標準體系，引領小農戶和現代農業有機銜接，構建了“1+9+100+N”三級農業社會化服務體系。忠縣開展農民培訓8115人次，培育“忠橙橘工”農業社會化服務品牌，回引返鄉創業人才11852人，全縣農業社會化服務組織數量從294家增加到377家，服務面積從21.8萬畝增加到71萬畝，服務小農戶數量從5.2萬戶增加到12萬戶，覆蓋小農戶比例從24.2%提升至55.8%。2024年前三季度，農村居民人均可支配收入17369元，分別比全市、全國平均水平高579元、629元。

作 者：中共重慶市忠縣縣委農業農村工作委員會書記、忠縣農業農村委員會主任

責任編輯：張 波