學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 為打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)貢獻忠縣力量

習近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興。重慶市忠縣深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆歷次全會精神和調(diào)研忠縣指示要求，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以“十百工程”為重要抓手，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快打造黨建統(tǒng)領(lǐng)有力、產(chǎn)業(yè)支撐強、基層治理強、田園美、村莊美、生活美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全市打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)貢獻忠縣力量。

一、突出黨建統(tǒng)領(lǐng)有“力”，打造鄉(xiāng)村振興強大引擎

習近平總書記指出，“要加強和改進黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。”忠縣堅持把黨建引領(lǐng)作為助推鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，通過夯實基層堡壘，推動鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階。一是推進基層黨組織建設(shè)。深化黨組織規(guī)范化示范化建設(shè)，推行村（社區(qū)）黨組織評星定級，372個村（社區(qū)）黨組織標準化規(guī)范化率常態(tài)化保持100%，每個鎮(zhèn)街村（社區(qū)）黨組織示范化率達30%以上。抓好軟弱渙散黨組織整頓，“一村一策”制定整頓方案，抓實1名縣領(lǐng)導聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、1名第一書記駐村、1個縣級幫扶集團結(jié)對的“四個一”措施，采取教育培訓、動態(tài)調(diào)整、政策傾斜、項目支撐、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，解決一批歷史難題、化解一批信訪糾紛、育強一批黨組織書記，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。二是壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，選拔一批政治強、能帶富、善治理的優(yōu)秀人才進入村支“兩委”，定期選樹鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書，常態(tài)化全覆蓋選派駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作指導員。落實鄉(xiāng)村人才“五萬計劃”，大力引育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聘用職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)經(jīng)營管理團隊進行專業(yè)化經(jīng)營管理，探索實施“鄉(xiāng)村CEO計劃”，培養(yǎng)本土電商人才，2024年已培訓高素質(zhì)農(nóng)民300人、農(nóng)村致富帶頭人80人。三是完善黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機制。全面落實縣鄉(xiāng)村“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興責任，健全完善“三農(nóng)”工作體制機制和黨委農(nóng)村工作體系，壓實農(nóng)口部門屬事責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任，形成層層負責任、各級抓落實的工作格局。建立基層黨建五級“賽馬比拼”機制，制定村（社區(qū)）黨群服務中心標識標牌、公示內(nèi)容、管理制度、基本功能“四統(tǒng)一”標準，探索黨建工作清單管理模式，明確“三會一課”、主題黨日活動基本規(guī)范，推動基層黨建工作整體提升。

二、突出產(chǎn)業(yè)支撐“強”，筑牢鄉(xiāng)村振興堅實基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。忠縣堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。一是因地制宜發(fā)展“一主兩輔”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扎實推動《柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026）》，開展柑橘新品種選育與示范推廣，開拓泰國、柬埔寨等東南亞國家和地區(qū)柑橘出口市場，建設(shè)“中國柑橘名城”。推動筍竹產(chǎn)業(yè)向“以竹代塑”優(yōu)化升級，做大竹產(chǎn)品綠色消費市場，筍竹種植面積達18.6萬畝，年產(chǎn)鮮竹筍2.35萬噸，瑞竹、紅高雷相關(guān)產(chǎn)品分獲國際竹業(yè)品牌博覽會、中國綠色食品博覽會金獎。加快補齊生豬加工產(chǎn)能短板，支持牲畜屠宰加工養(yǎng)殖一體化項目持續(xù)放量，推動形成年出欄生豬10萬頭、屠宰初加工15萬頭的產(chǎn)能。二是升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條。加快發(fā)展糧油加工、果蔬加工2個特色產(chǎn)業(yè)，支持派森百公司橙汁加工能力升級改造，布局謀劃金沙河面業(yè)百萬噸小麥加工上下游產(chǎn)業(yè)，推動柑橘、大豆、調(diào)味品等加工鏈條延伸擴展，烏楊工業(yè)園區(qū)被評為市級農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)園，成功建成西南地區(qū)最大面業(yè)加工基地，新認定5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，10家企業(yè)獲評市級農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百企業(yè)”，重慶鮮果集橙汁有限公司獲評2023年度全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)類“十佳企業(yè)”。三是著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。做大做強做優(yōu)“忠橙”“忠州橙汁”區(qū)域公用品牌，加強“忠州腐乳”“烏楊白酒”等土特產(chǎn)品牌宣傳推介，推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，持續(xù)提升忠州特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、美譽度。“忠橙”品牌價值超過105億元，榮獲“2024中國品牌500強”“2024中國（橙類行業(yè)）十大領(lǐng)軍品牌”。

三、突出基層治理“強”，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

忠縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快形成穩(wěn)定安寧、鄉(xiāng)風文明、群眾滿意的良治格局。一是提升“141”基層智治體系效能。聚焦增強服務群眾能力，推動重大應用在鎮(zhèn)村集成落地，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級職責事項“兩張清單”，實現(xiàn)服務不出村、矛盾化解不出村?？v深推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”，推進部門事項下沉、人員力量下沉，解決“小馬拉大車”等基層治理問題。實施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，提升黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務工作體系運行質(zhì)效，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“升級版”。二是加快建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進新時代“楓橋經(jīng)驗”鄉(xiāng)村落地，用好線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動化解風險和信訪工作“三查四化解、兩穩(wěn)兩處置”等工作機制，探索建立鄉(xiāng)村互助會、村級聯(lián)席會等共治平臺，大膽探索“院落微治理”有效治理載體，不斷提升基層治理清單化、規(guī)范化水平。例如，新立鎮(zhèn)桂花村獲評全國民主法治示范村，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，獲評平安重慶建設(shè)優(yōu)秀區(qū)縣。嚴格落實安全生產(chǎn)“五查四改月述考”、防災減災“八個必須到位”、森林滅火“十步打火法”、應急處突“七個第一”等工作機制，加強村級風險排查化解，加快鄉(xiāng)村應急體系建設(shè)，抓好交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點領(lǐng)域風險隱患治理，加強網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資宣傳防范，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。例如，成功應對超歷史極值的“7·11”特大暴雨和夏季連晴高溫，實現(xiàn)人員零死亡和森林火災零發(fā)生；老屋嘴滑坡避險入選自然資源部地災成功避險典型案例，獲應急管理部通報表揚。三是持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。扎實推進清廉村居建設(shè)，強化集體“三資”監(jiān)管，健全上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督、數(shù)字監(jiān)督體系，規(guī)范黨務、村務、財務公開，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，著力解決群眾身邊不正之風和漠視群眾利益問題。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，以村規(guī)民約為抓手，常態(tài)化開展高額彩禮、大操大辦等突出問題專項整治，完善婚事新辦、喪事簡辦等約束性規(guī)范，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

四、突出田園“美”，繪就多彩田園風光

習近平總書記指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。”忠縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力提高鄉(xiāng)村品位品質(zhì)，加快形成各美其美、美美與共的田園美景。一是著力推進改田治荒。有序推進農(nóng)業(yè)“標準地”改革，探索設(shè)置農(nóng)業(yè)“標準地”指標體系、推廣農(nóng)業(yè)“標準地”履約保險，深入實施高標準農(nóng)田改造提升行動，保質(zhì)保量新建和改造提升高標準農(nóng)田6萬畝。扎實開展撂荒耕地排查利用，引導社會化組織、村集體參與復耕復種，讓田間地頭再披新綠，再現(xiàn)田園好風光。二是加快推動生態(tài)治理。加快推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”，深化農(nóng)村污水治理專項行動，重點圍繞畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、城鎮(zhèn)生活污水等開展綜合治理，持續(xù)推進污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)補短板建設(shè)，實施“五清理一活動”專項行動，全面清理“藍棚頂”、無人居住廢舊房、田間地頭廢棄物和管線“蜘蛛網(wǎng)”，實現(xiàn)田園風貌干凈整潔、美觀協(xié)調(diào)。推進農(nóng)村黑臭水體清零行動，堅持“一水一策”精準施治，統(tǒng)籌推進控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、岸線修復。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進畜禽廢棄物資源化利用，因地制宜開展配方施肥、農(nóng)藥減量、秸稈收儲、垃圾收運和農(nóng)膜回收工作。三是深挖田園價值。充分利用忠縣所特有的濱江岸線、田園風光，以三峽橘鄉(xiāng)·田園綜合體為依托，積極培育鄉(xiāng)村非遺文化體驗游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)，策劃舉辦忠橙文化旅游月、重慶·忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園馬拉松、“花開四季·香約忠州”賞花季、“村跑”等特色活動，精心打造“橘鄉(xiāng)荷?！薄吧剿プ印钡揉l(xiāng)村文旅品牌，成功構(gòu)建“忠州八景”“灌湖水鄉(xiāng)”等休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游矩陣。

五、突出村莊“美”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

習近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”忠縣持續(xù)提高村莊規(guī)劃布局合理度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。一是推進鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村布局，優(yōu)化細化縣域鎮(zhèn)村體系布局，引導人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，完善村民主導、政府參與、多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制機制，重點推進17個鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃編制工作。落實和美鄉(xiāng)村分類建設(shè)指引，著力傳承保護傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，“一村一策”分類制定發(fā)展策略，推動鄉(xiāng)村各具特色、各美其美。提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，推廣使用農(nóng)房建設(shè)標準圖集，強化農(nóng)房施工技術(shù)指導，提升建設(shè)品質(zhì)和居住功能，推動鎮(zhèn)村建筑形態(tài)、外觀色彩與山水自然環(huán)境融合。二是推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板。深入實施農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，具備條件的村民小組通硬化路占比達94.25%，農(nóng)村自來水普及率達92.3%，農(nóng)村用戶供電可靠率達99.93%，累計建成5G基站1863個，372個行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率100%，建制村村級物流綜合服務站覆蓋率達82.5%，成功入選全國首批縣域充換電設(shè)施補短板試點縣。提高基礎(chǔ)設(shè)施災害設(shè)防標準，抓實農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公路安防工程、橋梁結(jié)構(gòu)加固、農(nóng)村水利設(shè)施維護，建立農(nóng)村避災場所、應急物資儲備點，用好建成智慧森林防火系統(tǒng)、水庫運行智慧管理平臺，實現(xiàn)170萬畝林區(qū)、103座水庫數(shù)字監(jiān)測全覆蓋，全面提升防災減災救災能力。三是加強傳統(tǒng)村落保護。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務配置，持續(xù)加強傳統(tǒng)村落集中連片保護，加快推進獨珠江村夏家院子、九大房兩個傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居修繕保護及環(huán)境整治，深入實施汝溪鎮(zhèn)、官壩鎮(zhèn)等7個中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目，成功入選全國2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。

六、突出生活“美”，點亮群眾幸福生活

“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！敝铱h堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，堅持以改革力度提升民生溫度，著力提高公共服務水平，不斷提升農(nóng)村居民的幸福感和滿意度。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)開展防返貧“大排查大走訪大整改”行動，深入落實動態(tài)監(jiān)測、預警核實、歸口處理、跟蹤核查、限時清零“五步工作法”機制，實現(xiàn)返貧致貧零發(fā)生。深入實施以工代賑、“萬企興萬村”等幫扶項目，93個村集體經(jīng)濟組織開展成員分紅超800余萬元，全國“萬企興萬村”行動西部片區(qū)座談會在忠縣成功舉辦。扎實開展防止返貧就業(yè)攻堅行動和“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，培育打造“忠橙橘工”等勞務品牌，在2023年市對區(qū)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估中獲“好”等次。二是深入推進強村富民綜合改革。健康有序發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，健全涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶農(nóng)助農(nóng)增收掛鉤機制，支持有條件的村成立“強村公司”，全縣村集體經(jīng)濟收入超過10萬元的村達100%、超過100萬元的村16個，強村富民綜合改革獲評第一屆重慶市改革創(chuàng)新獎銀獎。健全完善農(nóng)村社會化服務體系，培強服務主體42個，整合服務面積71萬畝次，“1+9+100+N”農(nóng)業(yè)社會化服務體系成為全國供銷總社管理干部學院教育案例并作經(jīng)驗交流。三是完善農(nóng)村公共服務布局。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源一體化，城鄉(xiāng)一體“15分鐘醫(yī)療服務圈”基本形成，建成2家縣域醫(yī)療次中心，創(chuàng)建8家甲級基層醫(yī)療機構(gòu)，360家村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，醫(yī)共體改革案例成功入選第二屆全國縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果展優(yōu)秀案例。推進各類教育發(fā)展一體化，優(yōu)化改善36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，農(nóng)村義務教育學?！按蟀囝~”實現(xiàn)“清零”。推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心29個，社區(qū)養(yǎng)老服務站67個，村級互助養(yǎng)老服務點204個，老年食堂27家，困難老人家庭居家適老化改造1500家，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施全覆蓋。

作 者：中共重慶市忠縣縣委書記

責任編輯：張 波