砥礪奮進 開拓創新 積極推進經濟統計分算工作先行先試

成渝地區雙城經濟圈建設是黨中央作出的重大戰略決策。2021年10月，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，提出探索經濟區與行政區適度分離改革，探索經濟統計分算方式。川渝兩省市統計局聚焦黨中央、國務院重大戰略決策和兩地黨委政府部署謀劃，把握成渝地區雙城經濟圈建設對統計工作提出的新任務新要求，突出政治引領，強化統計擔當，在國家統計局的大力支持下，在四川省廣安市、重慶市渝北區統計局的積極參與下，以兩省市毗鄰地區為改革突破口，共商共建、積極推進經濟統計分算方式探索研究。

2021年11月、2022年5月，兩省市人民政府辦公廳相繼印發《成渝地區雙城經濟圈體制機制改革創新方案》《成渝地區雙城經濟圈經濟區與行政區適度分離改革方案》，部署相關改革任務。2022年7月，兩省市統計局聯合制定《成渝地區雙城經濟圈經濟區與行政區適度分離統計分算方案（試行）》，經向國家統計局請示，先行先試實施經濟統計分算。2023年4月，兩省市統計局根據分算方案，對川渝高竹新區2022年地區生產總值進行統計分算，分算結果得到國家統計局充分肯定，工作取得積極成效。同年12月，兩省市統計局在前期探索實踐的基礎上，進一步完善分算方案，正式印發《成渝地區雙城經濟圈經濟區與行政區適度分離統計分算辦法（試行）》，在毗鄰地區實施經濟統計分算。

一、堅持頂層設計，高站位謀劃經濟統計分算工作

探索經濟統計分算方式，是黨中央賦予成渝地區雙城經濟圈建設的改革任務。川渝兩省市統計局始終心懷“國之大者”，牢固樹立一盤棋思維，堅持一體化發展理念，堅決落實習近平總書記關于成渝地區雙城經濟圈建設的重要指示批示精神和黨中央決策部署，高起點規劃經濟統計分算工作，高標準推進經濟統計分算進程。

（一）積極主動謀劃，川渝兩地黨委政府強力推動任務落實落地

川渝兩地黨委政府高度重視，常態化召開黨政聯席會議、常務副省（市）長協調會議、聯合辦公室主任調度會議，多次研究部署該項工作。重慶市印發《重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》等文件，將該項任務納入重大改革任務清單，并成立工作專班召開專題會，加快推進經濟統計分算方式試點工作，形成國家認可、切合實際、操作性強的經濟統計分算辦法，以更好地服務成渝地區雙城經濟圈高質量發展。四川省連續兩年將制定經濟統計分算辦法納入省委全面深化改革重點任務清單，并建立臺賬。

（二）強化統計擔當，著力提升川渝兩地統計合作水平

貫徹落實好黨委政府重大決策部署是統計部門義不容辭的責任和使命。重慶統計系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“統一謀劃，齊抓共建；優勢互補，聯合發展；成果共享、突出重點”的原則，立足新發展階段，全面準確貫徹新發展理念，認真落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。重慶市統計局承接市政府直接委托的《成渝地區雙城經濟圈統計體系研究》課題，聯合四川省統計局深入開展研究，形成高質量研究報告，課題研究成果得到高度評價，作為決策參考納入《智庫月報》，并成功入選《2022年智庫叢書》公開出版。

二、堅持守正創新，多舉措落實經濟統計分算工作

黨的二十大報告指出，“以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導新的實踐。”面對經濟統計分算這一全新的、開創性的、國內國際沒有先例可循的改革任務，川渝兩省市堅持守正創新，遵循“共建、互補、共享”原則，堅持系統集成和問題導向，采取點上重點突破與面上深化拓展相結合，共同探索經濟統計分算方式，努力為全國統計改革提供“川渝經驗”，貢獻“川渝智慧”，實現了統計制度方法改革從“0”到“1”的突破，填補了國內國際空白。

（一）上下聯動，多層級開展經濟統計分算試點

“九層之臺，起于累土”。川渝兩省市統計局充分發揮兩地多層次合作機制的作用，與國家統計局保持密切聯系和匯報溝通，并通過川渝統計學會、統計科學研討會等學術平臺，加強與京津冀、長三角、粵港澳及發達地區、周邊省市統計部門，以及科研院所的交流合作，借智借力共同開展統計改革攻關。同時，將川渝高竹新區作為經濟統計分算試點地區，多次深入實地調研和指導統計工作，認真探討分算內容、數據來源、數據測算方法等，全力推進改革試點工作。

重慶市統計局將經濟統計分算列為統計科研重點課題，舉全局之力專題研究探討改革思路和方法，四川省統計局將經濟統計分算辦法研究納入統計改革全領域試點項目管理。廣安市、渝北區統計局積極參與試點，建言獻策。通過多層面、多領域合作，共同提升經濟統計分算工作創新能力和水平。

（二）深研細琢，高標準形成經濟統計分算方法

川渝兩省市統計局堅持問題導向，抓住問題關鍵，對標成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略規劃，積極爭取國家統計局政策支持，切實服務國家重大戰略決策和兩省市部署要求。經多次協商，總結吸納川渝高竹新區試點經驗和課題研究成果，川渝兩省市統計局共同確定了經濟統計分算原則，明確了相應的實施思路。

2022年7月，川渝兩省市統計局共同向國家統計局匯報《成渝地區雙城經濟圈經濟區與行政區適度分離統計分算方案（試行）》，國家統計局認為分算辦法貼合實際，以川渝高竹新區試點為改革推進的“小切口”，實現成渝地區一體化發展的“大場景”，對統計制度方法改革具有重要意義。2023年4月，川渝兩省市統計局指導廣安市、渝北區統計局，按照經濟統計分算方案，完成川渝高竹新區2022年地區生產總值分算和廣安市、渝北區GDP總量調整，分算結果通過了專家評審，并獲得國家統計局和省市領導認可。

川渝兩省市統計局歷時3年、經過10余次修改完善，于2023年12月5日，正式聯合印發《成渝地區雙城經濟圈經濟區與行政區適度分離統計分算辦法（試行）》。分算辦法既突破了現行核算體系，又遵循了在地統計原則，明確了分算對象、指標和流程，為有效實施經濟統計分算工作提供了制度保障。

（三）以實為本，嚴要求共建地區分算數據

為夯實經濟統計分算基礎，嚴把數據質量關，按照“誰主管、誰分算、誰負責”的原則，壓實數據質量責任，加強經濟統計分算全過程數據質量管控，確保數出有源、數出有據。兩省市統計局加強共建經濟區統計數據審核，進一步提高數據質量；加強與推動成渝地區雙城經濟圈建設領導小組辦公室聯系，運用“十項行動”四張清單，特別是重大項目清單，及時了解共建經濟區共建項目；充分利用第五次全國經濟普查契機，聯合開展跨省共建園區清查和編碼工作，進一步摸清共建園區的情況。

在兩省市統計局的指導下，川渝毗鄰地區各種形式的統計合作不斷涌現，層出不窮，為推動經濟區與行政區適度分離改革取得實質性進展貢獻了統計力量。相關地市統計機構積極與主管部門對接，及時跟進掌握共建經濟區共建企業（項目），加強對共建園區統計數據質量管控，并嚴格按照工作流程，建立健全共建園區工作機制、夯實園區統計基礎、提高統計源頭數據質量。廣安市、渝北區統計局，嚴格貫徹執行兩省市印發的經濟統計分算辦法，聯合印發《川渝高竹新區統計分算實施細則（試行）》，按要求確定、分算共建企業（項目）。遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區、萬達開川渝統籌發展示范區等共建經濟區所在地統計局，通力合作，積極構建符合經濟區與行政區適度分離的統計分算合作機制，為共建經濟區地區生產總值分算打下堅實基礎。

三、堅持統籌協同，狠抓落實保障措施

（一）強化組織領導、責任落實

2020年，川渝兩省市統計局簽署《成渝地區雙城經濟圈統計戰略合作協議》，聯合印發《推動成渝地區雙城經濟圈建設統計工作機制》，明確組織領導、工作原則、重點任務。2023年，川渝兩省市統計局結合工作實際，成立推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室統計專項工作組，印發《推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室統計專項工作組工作規則》。雙方通過建立制度完善機制，明確職責分工，壓緊壓實責任，互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，做好統計戰略合作相關工作的統籌與協調，推動責任落實。

（二）強化保障措施、確保實效

按照工作部署，川渝兩省市統計局建立常態化合作機制，進一步強化保障措施，在人財物上予以充分保障，定期召開聯席會議、專題會議，加強業務交流，深化數據運用合作，開展跨區域業務培訓，確保探索經濟統計分算工作順利推進。

（三）強化數據共享、成果共享

川渝兩省市統計局共同研究制定數據共享方案，明確數據共享內容、共享方式、共享頻率及工作要求。搭建成渝地區雙城經濟圈統計監測平臺，逐步收集整理兩地主要指標數據及相關資料，及時分享兩地在落實新發展理念、新經濟統計、部門數據共享等統計改革創新工作中形成的調研報告、統計分析等統計成果，聯合開展成渝地區雙城經濟圈的普查數據深度挖掘和互聯網等非傳統數據開發利用，為探索經濟統計分算工作營造良好氛圍和基礎支撐。

責任編輯：鐘學麗