論地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的安全管理

王星宇 姚冬香

摘要：近年來，地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全事故頻發(fā)，究其原因，主要是地方高校安全意識淡薄、管理職責(zé)不清、規(guī)則運(yùn)行不暢等。為此，地方高校需要樹立正確的價值取向，通過完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)、健全安全管理制度、強(qiáng)化安全教育、加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施建設(shè)等提升學(xué)校對實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全的管控能力。

關(guān)鍵詞：地方高校；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；安全管理

中圖分類號：G647????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?????????文章編號：1672-4437（2023）04-0033-03

實(shí)踐教學(xué)安全，特別是實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全問題一直是高校不容忽視的重要方面，這一問題的解決與否不僅關(guān)系到學(xué)校的財產(chǎn)保護(hù)，更關(guān)系到師生的生命健康和學(xué)校的聲譽(yù)。本文基于對地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全現(xiàn)狀及成因的分析，從價值取向、教育內(nèi)容與制度建設(shè)等方面提出地方高校完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理的的一些對策。

一、地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全現(xiàn)狀

地方高校與部屬重點(diǎn)大學(xué)在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面存在一些不同之處，主要表現(xiàn)為：第一，地方高校對實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全問題重視程度不足。這是由于地方高校學(xué)術(shù)水平普遍較弱，實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要側(cè)重于常規(guī)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，綜合性實(shí)驗(yàn)與探索性實(shí)驗(yàn)較少，而驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)通常以教師為主體，由教師規(guī)定好相應(yīng)的程序，學(xué)生按照既定的路線進(jìn)行，對儀器設(shè)備的誤操作較少，多數(shù)教師及管理者淡化實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的安全隱患。第二，地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)開出率不足。地方高校同其他高校一樣，就同一專業(yè)而言，都明確了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程，但課程門類及課程教學(xué)總量同研究型大學(xué)有較大出入，實(shí)驗(yàn)開出率普遍偏少，從而減少了事故發(fā)生的概率。第三，地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件相對較弱。教師和管理人員對實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度不夠，出現(xiàn)安全事故次數(shù)較少的經(jīng)驗(yàn)限制了實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的投入。大型儀器設(shè)備以及劇毒試劑、放射性物質(zhì)、難以操作的精密儀器偏少。第四，地方高校實(shí)踐教學(xué)制度不夠完善。地方高校存在制度建設(shè)弱化的影響因素，而部屬院校及研究型大學(xué)在制度建設(shè)方面較為完善，運(yùn)行機(jī)制較為健全。

近幾年地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全事故頻頻出現(xiàn)。2011年東北農(nóng)業(yè)大學(xué)28名師生在實(shí)驗(yàn)室感染病菌，這是一種與甲型H1N1流感、艾滋病、炭疽病等20余種傳染病并列的乙類傳染病。2010年6月8日，天津師范大學(xué)明理樓5樓的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，有3名學(xué)生受傷。2012年3月17日，華南理工大學(xué)大學(xué)城校區(qū)一名學(xué)生在生物催化實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)引起火災(zāi)，實(shí)驗(yàn)室儀器突然發(fā)生爆炸，瞬間冒出巨大的有毒濃煙。2013年4月30日，南京理工大學(xué)一平層實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，兩三公里以內(nèi)均有震感，爆炸造成1人死亡，3人重傷，房屋倒塌面積達(dá)到34平米^[1]。2015年4月5日，在中國礦業(yè)大學(xué)化工學(xué)院實(shí)驗(yàn)室發(fā)生一起爆炸死亡事故，造成1人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元人民幣^[2]。2018年12月26日，北京交通大學(xué)市政與環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸燃燒，造成3名研究生死亡^[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010-2019年我國發(fā)生了約50起實(shí)驗(yàn)室安全事故^[3]。

以上主要是地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)發(fā)生的重特大事故，由于事故造成的破壞性與社會影響力較大而被媒體所關(guān)注。事實(shí)上，地方高校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在著較多的經(jīng)常性安全問題，主要涉及到：一是電線線路老化，無法支撐大功率電器，導(dǎo)致線路起火，使師生人身遭受傷害。二是器材老化或使用不當(dāng)，教學(xué)過程中出現(xiàn)器皿破碎現(xiàn)象，進(jìn)而對人身造成一定的劃傷。三是安全教育不到位，學(xué)生對一些真菌、病毒危害認(rèn)識不清，對一些強(qiáng)堿、強(qiáng)氧化及致癌物分辨不明，教學(xué)過程中防護(hù)不夠，出現(xiàn)短期乃至長期的人身傷害。四是一些小范圍火災(zāi)及程度較小的爆炸引發(fā)的學(xué)校財產(chǎn)損害，這一問題看似影響不大，沒有人身傷害，但學(xué)校公共財產(chǎn)慢慢減損，并進(jìn)而通過輿論影響著學(xué)校的外在形象與辦學(xué)聲譽(yù)。

二、地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全問題成因

地方高校需要查找實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全隱患甚至是安全事故形成的原因，特別是產(chǎn)生這些問題的核心要素，為強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理提供邏輯前提。

（一）安全意識淡薄

這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個主體要素上：一是對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)而言，面對上級文件或會議精神，往往以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)會議，認(rèn)為只要履行了程序，就不會有自身的責(zé)任。沒有把預(yù)防安全事故的發(fā)生作為自己的主要責(zé)任，而是較為注重教學(xué)改革成果，關(guān)注科研項目及科研經(jīng)費(fèi)總量。二是對于部門與二級學(xué)院管理人員而言，他們是上級文件主要領(lǐng)會者與落實(shí)者，特別是負(fù)責(zé)學(xué)校安全問題的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及教學(xué)、科研、國資相關(guān)職能部門的管理人員，如果不能把實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全問題作為本部門的主要工作，就會忽視上級有關(guān)安全管理的文件或會議精神，存在僥幸心理，不重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全，使得實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全潛在風(fēng)險增加。三是對于實(shí)驗(yàn)教學(xué)主體——教師而言，其與實(shí)驗(yàn)人員的身份不同，往往把有關(guān)安全問題交給實(shí)驗(yàn)人員，把主要精力投入到備課以及科研活動中，將安全問題置于腦后，課堂教學(xué)疏于管理，而實(shí)驗(yàn)人員有時認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全問題應(yīng)由任課教師負(fù)責(zé)，進(jìn)而造成管理空白與缺失。

（二）管理職責(zé)不清

就目前管理模式而言，盡管多數(shù)高校實(shí)行了學(xué)校與二級學(xué)院兩個層級的管理模式，但學(xué)校管理的重心依然在學(xué)校的部門層面。表現(xiàn)為：實(shí)驗(yàn)室管理重心沒有下沉二級學(xué)院，通常由學(xué)校相關(guān)職能部門制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理辦法，明確學(xué)校相關(guān)部門在安全管理上的管理職責(zé)，每到一個固定的時間節(jié)點(diǎn)，相關(guān)職能部門就會例行公事進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查。公共實(shí)驗(yàn)室安全管理缺乏統(tǒng)籌，專業(yè)性實(shí)驗(yàn)室歸屬不清，安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題往往也不能夠及時提交學(xué)校專門會議研究解決。二級學(xué)院通常制訂實(shí)驗(yàn)室安全管理細(xì)則，主要是明確二級學(xué)院責(zé)任主體，也就是實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人，但有的二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明，或者職責(zé)較輕，進(jìn)而把一線教師推到了前臺。有的實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度只是停留在口頭上或掛在墻上，沒有形成正式的文本文件，執(zhí)行力較低。學(xué)校有關(guān)制度建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全所需要的條件不足，沒有形成從學(xué)校到二級學(xué)院以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)全程的安全防范體系，有時重大問題出現(xiàn)后才發(fā)現(xiàn)原有制度設(shè)計較為完美卻找不到最為關(guān)鍵的責(zé)任主體。

（三）規(guī)則運(yùn)行不暢

地方高校發(fā)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全問題，除了管理體制與領(lǐng)導(dǎo)觀念之外，更為關(guān)鍵的問題是規(guī)則沒有有效地運(yùn)行，也就是說缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制。健全的制度需要有人去自覺執(zhí)行，制度能否相互匹配，是否相互支撐、相互制約是一個管理難點(diǎn)。規(guī)章制度雖然規(guī)定了相關(guān)部門與相關(guān)人員的職責(zé)，但如果監(jiān)督檢查部門不能夠監(jiān)督到位，人事部門不能夠在績效考核中予以考慮，實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全問題就不會在一些管理主體視野中成為事關(guān)師生切身利益和學(xué)校發(fā)展的重大問題，有關(guān)部門及二級學(xué)院負(fù)責(zé)人也不會把其作為主要工作業(yè)績大書特書，對教師及實(shí)驗(yàn)人員來說更不會成為其要認(rèn)真做好的常態(tài)工作。

三、地方高校完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理的對策

在分析與梳理引起安全問題的成因之后，地方高校需要采取切實(shí)可行辦法完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理。這里，主要從價值取向、安全標(biāo)準(zhǔn)、教育內(nèi)容、管理制度以及設(shè)施建設(shè)等方面，提出一些強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理的建議。

（一）樹立正確的價值取向

地方高校應(yīng)樹立以學(xué)生發(fā)展為本的理念。學(xué)生發(fā)展是包含知識、能力與素質(zhì)在內(nèi)的全面發(fā)展，涉及到學(xué)生的身心和諧，德、智、體統(tǒng)一，離開學(xué)生的身心安全與健康，再好的專業(yè)訓(xùn)練都失去了基礎(chǔ)與意義。地方高校要綜合考慮教師的安全、學(xué)校財產(chǎn)的安全與發(fā)展利益，把以學(xué)生發(fā)展為本的理念滲透到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及教師的頭腦中。

（二）健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)

一是材料領(lǐng)用流程。教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需要的材料源頭上涉及材料保管環(huán)節(jié)。教師該不該領(lǐng)用材料，需要領(lǐng)用哪些材料，需要領(lǐng)用多少材料，都要從源頭上進(jìn)行控制。有的高校由于人員限制，庫房由一人管理，違背兩人及多人管理的相互監(jiān)督規(guī)范，特別是給人身安全可能帶來重大影響或事故的材料尤其需要多人相互監(jiān)管。二是教學(xué)流程。要完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)操作流程，教師在具體教學(xué)過程中要嚴(yán)格遵循實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)范，根據(jù)流程規(guī)范操作，避免誤操作引發(fā)爆炸、觸電、腐蝕或感染等現(xiàn)象。三是教學(xué)事故處理流程。一旦出現(xiàn)事故，要有及時糾錯程序與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。要針對不同類型、不同級別事故制定相應(yīng)處理流程與處理規(guī)范。

（三）完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全制度

一是學(xué)校要編制好實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作規(guī)程，特別是針對不同專業(yè)、不同主體做好頂層設(shè)計，形成實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理的基本框架。二是二級學(xué)院要制定好本單位公共實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全規(guī)定，經(jīng)過充分討論形成相應(yīng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)施細(xì)則，做到全崗位、全領(lǐng)域、全覆蓋。三是要明確具體崗位實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作規(guī)則。任課教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位職責(zé)要明確，不能留有空白，在此基礎(chǔ)上，教師本人要有更為詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)操作規(guī)范，要制訂符合規(guī)則又符合本人教學(xué)實(shí)際的安全制度，把安全問題放在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的首位。

（四）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全教育

一是建立經(jīng)常化教育機(jī)制，如借助開學(xué)、期中、期末三期檢查機(jī)制，促使學(xué)校各部門各單位把安全問題放在首位，時刻保持高度警覺。二是加強(qiáng)新任教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全規(guī)范教育。組織新開實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教師認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)章制度，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)與其所教課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)對應(yīng)的操作規(guī)范。三是改革安全教育方法，加強(qiáng)演練與警示教育活動。對于重特大安全事故進(jìn)行集中展示或安全模擬實(shí)驗(yàn)，讓教師與學(xué)生認(rèn)識到實(shí)驗(yàn)教學(xué)可能帶來的人身、財產(chǎn)損害，從中汲取有益的啟示^[4]。四是精選安全教育內(nèi)容。不同專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全教育內(nèi)容有所不同：有的側(cè)重于化學(xué)品，有的側(cè)重于物理輻射，有的側(cè)重于生物防疫等，除了學(xué)校及學(xué)院公共層面的教育內(nèi)容外，要針對不同專業(yè)設(shè)計詳細(xì)的教育內(nèi)容。對于不同層面的管理人員也要進(jìn)行相應(yīng)崗位的職責(zé)教育，運(yùn)用生動案例教育引發(fā)管理人員對生命、財產(chǎn)的高度關(guān)注。

（五）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全設(shè)施建設(shè)

從每一個單體樓建設(shè)到后續(xù)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)劃設(shè)計，都要盡力避免在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中因?yàn)樵O(shè)施本身的不安全因素引發(fā)的不安全事故，特別是對于外部設(shè)施要求較為嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)項目，更要加強(qiáng)設(shè)施的安全防護(hù)。另外，高校實(shí)驗(yàn)室的信息化建設(shè)直接關(guān)系到實(shí)驗(yàn)室管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化^[5]，地方高校應(yīng)運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理。

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收稿日期：2023-12-04

作者簡介：王星宇（1996―），男，安徽廬江人，阜陽師范大學(xué)助教，碩士，主要研究方向：中國文學(xué)、語言與文化。姚冬香（1970―），女，安徽涇縣人，阜陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)師，主要研究方向：高校實(shí)驗(yàn)室管理和教學(xué)管理。