基于“三基”的國有企業黨建與中心工作研究

“三基”工作，即基層建設、基礎工作和基本功訓練。它是在大慶石油會戰時期，總結提煉出來的加強基層建設的基本經驗。至今，“三基”工作理念在國有企業的管理工作中仍應繼續秉持。查閱相關文獻資料發現，目前國內關于“三基”工作理念下國有企業管理工作的研究較多，但基于“三基”工作理念的國有企業黨建與中心工作融合的研究相對較少。為進一步推動國有企業管理工作質量的提高，有必要基于“三基”工作理念對國有企業的黨建與中心工作加強研究。

“三基”工作的內涵

“三基”工作主要包含如下三個方面的基本工作內容。

基層建設。以領導班組建設以及黨支部建設為基礎，積極、切實發揮黨員先鋒模范的帶頭作用和黨支部的戰斗堡壘作用，做到部分與整體有機融合，以部分帶動整體，通過一系列黨建工作的積極深入實踐，科學總結寶貴有益經驗，積極推動黨建工作的程序化、規范化及制度化。在此基礎上應進一步加大黨員干部的考核力度，強化黨風廉政建設責任制度，讓責任制度得以有效落實。

基礎管理。對管控機制設計進一步進行完善，對實施方案持續進行細化，讓崗位責任制與專項責任制得以深入、有效、全面落實，最終達到責任清晰以及崗位目標清楚的預期目標。在此基礎上，進一步建立健全內控體系以及QHSE體系，實現如下目標：①環環相扣；②全面覆蓋；③流程簡約；④執行有力。除此之外，積極開展服務質量管理體系以推進活動的順利進行。

基本功訓練。應從工作業績、技能操作及理論知識三個大方面入手，著重對員工進行如下幾方面的考察：①崗位業務技能；②行為規范；③職業素養；④政治素質等。應對每一位員工進行全方位的崗位操作能力考察，著重對其加強崗位基本功訓練，持續加強職業化隊伍建設。

“三基”工作理念下做好國企黨建與中心工作的策略

“三基”工作理念下如何做好國有企業黨建與中心工作是一項值得深入探究的課題，具有重要意義，利于“三基”工作理念在國有企業管理工作中的落實，利于國有企業黨建工作的加強，利于提高國有企業中心工作的質量。基于已有研究認為，“三基”工作理念下欲做好國有企業黨建與中心工作融合，可采取以下策略。

“三基”工作理念下做好國有企業黨建工作的策略。“三基”工作理念下做好國有企業黨建工作是一項系統工程，具體踐行過程中可選擇運用以下策略。

抓好思想政治和意識形態基礎工作。應開辟習近平新時代中國特色社會主義思想專欄，各基層黨組織在辦公大樓分期分批設計、制作和張貼風采展板，通過形象化宣講形式，把黨的二十大精神宣傳普及往深里扎、實里做。認真貫徹意識形態工作責任制，健全和完善黨委統一領導、黨群工作部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。應著眼以新時代新思想凝聚新共識，召開企業文化建設研討會，通過大家說、共同議的對話方式，就新時代新階段公司在改革發展過程中堅持什么、調整什么、追求什么樣的價值理念進行深入的溝通交流，凝聚起廣泛的思想共識。

堅定不移地夯實基層黨建基礎工作。應突出基層黨組織政治功能，堅定不移夯實基層黨建基礎，筑牢堅強戰斗堡壘，可采取的措施為。

抓基本組織建設。以提升基層組織力為重點，持續優化黨組織設置，應完成本部所有聯合支部拆分工作，實現經營管理部門與黨組織機構設置一一對應，自上而下強化管經營必須管黨建的意識，黨組織和黨建工作實現雙覆蓋。嚴格執行基層黨組織按期換屆制度。

抓基本隊伍建設。突出強化基層黨組織政治功能，加強黨員教育管理。充分發揮基層黨組織的主體作用，倡導自主開展特色活動，如紀檢、審計、風險、信息四個黨支部結成對子，共同組織策劃“緬懷革命先烈，永葆使命擔當”系列活動。舉辦一期黨支部書記培訓班，并推薦黨支部書記參加集團公司黨支部書記培訓，讓公司黨務工作人員的素質能力進一步得到提升。與此同時，應督促各基層黨組織認真做好黨員發展、黨員信息統計、黨費收繳等基礎性工作。

抓基本制度建設。嚴格落實黨支部組織生活制度，黨委班子成員落實雙重組織生活要求，均參加所在黨支部組織生活會，并講授專題黨課。加強黨組織規范化建設，編制境外黨建工作手冊，用務實管用的制度指導境外黨組織更規范和有效地開展黨建基礎工作。健全黨建經費保障體系，并制定出臺黨組織工作經費管理辦法，切實規范黨組織經費使用管理。

積極夯實大監督機制的基礎作用。國企黨委應充分整合運用監督檢查力量，發揮大監督工作組的協同監督優勢，既分工負責，又密切協作，扎實有效打好監督“組合拳”。

完善監督機制，發揮監督實效。不斷完善監督方式，增強監督合力，把行之有效的經驗做法固化為制度規定，實現監督工作的整體推進。建立大監督聯席會議制度，研究年度監督工作，部署全年檢查重點；溝通交流監督工作中需要協調解決的困難和問題；完成公司黨委部署的監督檢查工作任務；應全面規范大監督巡察決策過程，鞏固和運用巡察成果，切實增強巡察工作的政治性、針對性、指導性和實效性；把嚴格管理和關心愛護結合起來，保護黨員干部改革創新、敢為善成。

執行重點管控，發力關鍵點位。第一精準會診施策，助力企業發展。大監督工作組應圍繞推進全面從嚴治黨、執行黨的紀律、貫徹民主集中制、作風建設、選人用人和干部提拔、“四資一項目”、廉潔自律、貫徹落實上級決策部署等方面，對所屬企業開展專項檢查。通過集中會診，查找出經營發展中的問題。在此基礎上，工作組應有的放矢、精準把脈，逐項提出意見建議，幫助企業找準創新發展著力點，對癥施策，進一步深化大監督機制在企業發展中的作用。第二立足基礎工作，深挖風險源頭。針對公司經營管理工作中的重點領域、關鍵環節，應堅持問題導向，按照聚焦難點、分類排查、整體推進、務求實效的總要求，引導各基層黨組織樹立每個部門、每個崗位都是“大監督”工作一分子的意識，把經營管理工作成效放在“大監督”里去檢驗提升，主動查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發腐敗的風險點，逐步完善制度、規范流程，全面實現監督無禁區、全覆蓋、零容忍，不斷提升公司治理體系和管控能力。第三健全廉潔檔案，持續動態監督。為加強和改進對領導干部行使權力的監督制約，應在企業范圍內開展進一步規范領導干部親屬及特定關系人經商辦企業行為專項核查。應以黨委管理的干部、所屬企業領導班子成員和關鍵崗位等以上人員作為核查對象，本著實事求是的原則，向黨組織認真報告相關情況，填寫《領導干部親屬及特定關系人經商辦企業情況報告表》。就個人填報情況，其所在黨組織負責人簽字背書。對領導干部親屬及特定關系人經商辦企業申報情況進行公示，暢通監督舉報渠道，接受職工群眾舉報監督。報告表與領導干部個人事項報告一并存入領導干部廉潔檔案中，隨變即改，檔隨人走，進一步擦亮動態監督的“探照燈”和“顯微鏡”，為日常監督執紀問責提供依據。

“三基”工作理念下做好國有企業中心工作的策略

“三基”工作理念下的國有企業中心工作與黨建工作同等重要。結合已有研究認為，在“三基”工作理念下欲做好國有企業中心工作，具體可采取的策略有以下兩點。

建立健全人才培養體系。為做好國有企業的中心工作，在“三基”工作理念的影響下，應重點強化人才梯隊建設，通過人才盤點等方式，建立一支數量充足、結構合理的優秀年輕干部隊伍，同步配套制定后備干部管理辦法，保障公司人才儲備。完善人才培訓體系，采取外部“請進來”與內部“傳幫帶”相結合的方式，通過邀請外部講師、開設內部講堂、實施新員工導師制等形式，開展員工培訓。

支持團青組織發揮作用。“三基”工作理念下，為做好國有企業的中心工作，應大力支持團青組織積極發揮重要作用。例如：中國石化銷售股份有限公司安徽淮北石油分公司為推動中心工作的有效開展，以“青年大學習”行動為載體，通過開展“感懷歷史、繼往開來”主題團日活動、組織青年黨員上黨課等形式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在團員青年中入耳入腦入心，加強對團員青年的思想引導，增進青年溝通交流，著力營造了富有朝氣和創造力、充滿激情和正能量的氛圍。此舉在一定程度上促進了公司中心工作質量的提高。

“三基”工作理念下如何做好國有企業黨建與中心工作是一個值得持續、深入探究的課題。過去很長一段時間，很多專家、學者及一線工作者均對此不同程度上提出自身觀點，雖然觀點各異，但有一點值得肯定，即基于“三基”工作理念開展國有企業黨建與中心工作具有一定的科學性，具有重要現實意義，可以促進國有企業黨建與中心工作的健康、持續有效開展。

（作者單位：中國石化銷售股份有限公司安徽淮北石油分公司）