混合所有制企業黨建工作的創新實踐

黨的十九大報告指出，要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。中化學曙光建設有限公司（以下簡稱公司）作為國有資本和民營資本混改的踐行者，面對“混資本、增資質、改機制”帶來的全新發展機遇，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極推進中國特色現代企業建設，在完善公司治理中加強黨的領導，著力發揮“把方向、管大局、保落實”作用，推進黨建工作與生產經營中心工作有機融合，實現以高質量黨建引領保障企業改革發展。

客觀分析形勢堅定黨建引領保障企業改革發展信念

公司黨委以鮮明的立場全面加強黨的建設，深入推動黨的領導與公司治理有機融合，提出了“四同+”黨建品牌創建和“155”黨建工作法，著力解決“融合、治理、發展”三問，引領保障企業改革發展。

“四同+”黨建品牌。以“同向”實現黨建工作與生產經營“同頻共振”，發揮“央企品牌+民營機制”優勢，完善決策機制、合規機制、內控機制、風險防控機制，提升發展能力，向高質量發展目標邁進。以“同行”實現黨建工作與屬地政府的“同氣連根”，夯實黨建基礎，主動融入屬地政府，堅持做政府的責任承擔者、經濟發展的參與者、公共服務的提供者。以“同心”實現黨建工作與企業文化的“同心共膽”，把企業文化融入生產經營，強化員工對中國化學的認同感；培育曙光文化，提煉“混改精神”，講好“新故事”，傳播“好聲音”，塑造改革發展、奮發有為的良好環境。以“同贏”實現黨建工作與人才隊伍建設的“同舟共濟”，堅持黨管干部黨管人才原則，完善干部選、育、用、管舉措，從嚴管理、從嚴考核，激發人才活力，創造改革動能，實現企業與員工“雙贏”。

“155”黨建工作法。1：秉承“堅持黨的領導、加強黨的建設、推進改革發展”原則，錨定企業黨組織“把方向、管大局、保落實”的職責定位。5：聚焦“目標融合、組織融合、業務融合、隊伍融合、文化融合”五條主線，在治理體系建設、組織機構建設、干部隊伍建設、企業文化重構、廉潔風險防控等重點任務中保駕護航。5：打造“融心、融才、融智、融力、融未來”企業管理理念，將黨的領導嵌入到企業改革發展，以企業改革發展成果檢驗黨建工作成效。

健全組織載體規劃黨建引領保障企業改革發展航道

公司黨委把堅持黨的領導加強黨的建設作為推進企業改革發展的重要政治任務，把黨的領導融入公司治理各環節，深入推進企業改革發展走深走實。

夯實法治基礎。把黨建、意識形態工作各項要求寫入公司章程，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位。

加強組織保障。成立黨委、紀委、團委，設置黨組、黨群、紀檢監督、考核審計等部門，為加強公司黨的領導和黨的建設提供組織保證。

完善領導體制。公司黨委完善“雙向進入、交叉任職”，實行董事長、黨委書記“一肩挑”，配備專職黨委副書記，董事、經理層成員擔任黨委委員，著力將組織領導融入公司生產經營各環節。

夯實制度基礎。制定“第一議題”制度、黨委會議事規則、“三重一大”決策管理辦法、黨委中心組理論學習制度、基層黨組織工作規則、黨建工作責任制考核評價實施辦法等26項制度，從法律規范和內部制度上確保黨的領導融入公司治理各環節。

錨定行動目標。公司黨委確定了“一年打基礎、兩年上臺階、三年創品牌”的工作目標，制定了《2022年—2024年基層黨建三年提升行動方案》，進一步夯實公司黨建工作基礎。

重塑治理體系夯實黨建引領保障企業改革發展根基

公司黨委把建立完善公司中國特色國有企業現代治理體系作為重要任務，建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，確保公司治理的框架體系、推進原則與運行更加清晰。

強化章程基礎性地位。明確企業治理的各項制度、規則、辦法必須嚴格遵循符合公司章程的約定與要求，制度、規則辦法的修訂、調整或補充必須體現到公司章程的修訂上來。

完善決策運行機制。充分發揮黨組織的政治核心作用、董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用，明確權責法定、權責透明、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。

優化和完善黨委前置事項清單。明確公司黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，對于重大經營管理事項強調黨委會前置研究討論不等同于前置決定、不是代替董事會決策，明確黨組織研究“能否干”、董事會決定“干不干”、經理層考慮“怎么干”，推動各治理主體權責邊界更趨清晰，促使企業決策、治理、管理與市場經濟要求更加契合。

規范和促進董事會科學決策。公司黨委對董事會授權決策方案嚴格把關，防止違規授權、過度授權。對董事會決策事項，明確黨委委員會前聽取意見、溝通醞釀，參加會議發表意見或列席會議掌握情況的工作機制，發揮決策制衡作用，保證決策效率效果。

支持和保障經理層履職行權。持續深化三項制度改革，深入落實“三能”機制，實行職業經理人制度，加強經理層成員任期制和契約化管理，明確經理層關于一般事項和“三重一大”事項的權責邊界、議事規則和程序要求，保證經理層依照公司章程和董事會授權行使職權，發揮“謀經營、抓落實、強管理”作用。

嚴肅作風紀律推動企業全面從嚴治黨走深走實

公司黨委始終狠抓黨風廉政建設責任制不放松，嚴肅作風紀律，從嚴執紀問責，強化對權力運行的制約和監督，保障企業清風正氣、健康發展。

構建“大監督”體系。建立了黨委統一領導、紀委組織協調、職能部門參與的監督委員會，推進紀檢監督同黨建、審計、法務等職能部門協作配合，完善黨建、紀檢巡察、審計、合規管理“四位一體”監督模式，推動專責監督同專業監督貫通聯動，協調協同，切實形成監督合力。

落實全面從嚴治黨主體責任。堅決落實黨委全面從嚴治黨主體責任、紀委全面從嚴治黨監督責任和班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”，壓緊壓實基層黨組織“兩個責任”。強化紀委書記對同級班子成員的監督，破解對“一把手”監督難題，貫通聯動主體責任、監督責任一體落實。

強化政治監督，踐行“兩個維護”。公司紀委聚焦主責主業，強化政治監督，以有力有效監督推動“兩個維護”落實落地。督促貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記關于國有企業改革的重要指示批示精神，確保企業發展方向不偏移。

持續糾治 “四風”，強化正風肅紀。緊盯重要時間節點，開展警示教育。節日期間，對落實中央八項規定精神情況開展專項檢查。制定了“公司紀委廉潔過節提示函”，對嚴守紀律、防范和抵制“節日腐敗”“四風”問題提出10項要求，明確監督重點。

深化系統施治，一體推進“三不腐”。注重運用監督執紀“四種形態” 的第一種，通過抓早抓小，盡可能將苗頭性、傾向性問題處理在萌蘇狀態。加大對重點領域和關鍵環節監督力度，深化違規掛靠、利益輸送、設租尋租、關聯交易、影子公司等“專項整治”，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，重點排查企業選人用人、生產經營、改革發展等存在的腐敗隱患和國有資產流失風險，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。

聚焦融合發展在多重戰略部署下落實五融理念

深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力，是國資國企改革的使命和任務，也是公司黨委統籌謀劃推進企業混合所有制改革的目標和路徑。

抓目標融合，堅持黨建引領發展。公司堅持“抓黨建促經營”的融合理念，將黨建責任制考核與經營業績考核融合，推動黨建考核結果與領導人員薪酬獎懲有效掛鉤。樹立“大抓基層”的鮮明導向，推動黨建工作與市場開拓、施工生產、安全質量環保等重點工作深度聯系，建設與公司發展相匹配、與管理機制相協調的黨建工作體系。

抓組織融合，激發協同發展活力。抓好組織融合共建，嚴格落實“四同步四對接”要求，實現黨組織設置與企業組織架構運行有機統一，總體規劃公司黨支部設置，理順黨組織隸屬關系，同步完成公司黨工團組織的設立及屬地化管理。以黨組織聯建共建為抓手，加強與駐地政府、合作方黨組織的溝通和交流，以黨建聯建實現資源共享、經驗共享。

抓業務融合，提升企業治理能力。以“公司治理示范企業”創建為契機，不斷推動制度化、標準化、精細化管理，專題討論研究并購后發展和遺留問題解決，嚴格落實管理責任和權限，破解并購后管理難題。強化審計和巡察反饋問題整改，找準癥結和堵點，理順管理思路，不斷健全具有混改企業特色的管理制度，把制度優勢轉化為治理效能。以項目精細化管理為抓手，加大對項目投標、前期策劃、組織實施等全過程管控，提高項目管理水平和營利能力。

抓隊伍融合，激發內生發展動力。公司黨委完善干部人才選拔任用程序和薪酬體系，積極推進“三項制度”改革，打造忠誠干凈擔當的干部人才隊伍，確保干部人才成為企業生產經營的堅實基礎和持續的發展后勁。堅持破立并舉，建立市場化用工機制，實行職業經理人制度，“一崗一表”差異化考核，堅定業績導向、效率優先、優勝劣汰。通過“市場化競聘+內部競聘”方式，有計劃地開展公開招聘工作，通過股東推薦、獵頭公司推薦等途徑，擇優錄取了30余名專業人才。2023年，公司總部部門“全體起立”競聘上崗，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制，實現組織更加精健、隊伍更加精干、管理更加精細。

抓文化融合，持續增強凝聚合力。公司黨委積極發揮民營企業在機制體制方面更為靈活，國資央企在資本實力、品牌號召力方面更具公信力的優勢，積極打造“融心、融才、融智、融力、融未來”的“五融”特色文化，深化員工對中國化學的思想認同、戰略認同、管理認同、文化認同和情感認同。做實“新發展大講堂”企業文化宣講，通過公司官網、微信公眾號開設學習專欄、“大干一百天”、“喜迎二十大”、“項目快訊”等系列專題，培育曙光文化，提煉“混改精神”，達成理念共識，產生協同效用，保障公司經營業績的穩步提升。

風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。黨的二十大擘畫了中國未來發展的新藍圖，開啟了深化國企改革的新階段。公司黨委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于國有企業的重要指示批示精神，切實履行“國家經濟重要支柱”責任，在“引領”上下功夫，在“融入”上加力度，在“提質”上做文章，發揚自我革命精神，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，持續鞏固改革成果，著力提升改革實效，奮力書寫企業高質量發展的時代篇章。

（作者系中化學曙光建設有限公司黨委書記、董事長）