凝心聚力打贏深化改革攻堅戰 提質增效推動企業高質量發展

黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司（以下簡稱龍煤集團）是2004年12月由中央下放到地方管理的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個國有重點煤炭企業重組成立的黑龍江省屬大型煤炭集團。龍煤集團組建以來，前七年保持利潤經營，2012年開始，受煤炭市場下行、營業收入銳減、歷史負擔沉重等問題疊加影響。經營運行陷入前所未有困境。

企業生死存亡關口，除了改革外別無他途。近年來，龍煤集團深入貫徹落實黨中央國務院和黑龍江省委省政府及省國資委的決策部署，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣，拼力實施改革三年行動，推動了安全形勢保持平穩，煤炭主業穩步發展，資產結構得到優化，經濟運行穩中向好，轉型發展步伐加快，改革成效不斷顯現。

落實“兩個一以貫之”激發企業高質量發展的內生動力

堅持把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，深化體制機制改革，全面推動“兩個一以貫之”具體化、制度化。

毫不動搖堅持黨的全面領導。在深化改革中突出黨的領導，從健全現代企業制度上抓起，首先將黨建工作寫入公司章程，出臺《完善法人治理結構的實施意見》等57項制度，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，推動權屬28戶企業董事會實現應建盡建、外部董事占多數，集團公司及權屬71戶法人單位221名經理層成員全部實行任期制和契約化管理，充分發揮各治理主體作用，將制度優勢轉化成治理效能，確保了黨建工作與公司治理同步加強。

在班子配備上強化黨的領導，從完善雙向進入、交叉任職抓起，集團公司及權屬13戶二級公司黨委書記、董事長100%實行“一肩挑”，黨委班子成員符合條件的全部進入董事會、經理層、監事會，確保了黨建工作與生產經營責任同步落實。

在重大決策上落實黨的領導，從對企業重大決策把關定向抓起，推動集團及權屬公司普遍建立董事會、黨委會、經理層三個《議事規則》相互配套的工作機制，實行確定39項內容的《黨委前置研究討論事項清單》和65項內容的《黨委決策和審議重大事項清單》，推進決策更加科學、精準、有效，確保了黨建工作與企業發展成效同步促進。

以上率下推行“三項制度”改革。集團高管帶頭，三級機關全員進入創業培訓中心待崗競聘，推行競聘上崗、末等調整和不勝任退出機制，極限壓縮機構和精減人員，通過改革強刺激，表明改革決心，激發改革動力。與改革前相比，集團總部機構和管理人員精減52%和15.2%，權屬公司管理人員精減51.5%，兩批向農墾、森工、林業和煤城公益崗位組織化轉崗分流4.06萬人，累計在崗職工減少12.3萬人、減幅58.9%。率先在全省實施“三項制度”考核評價，管理人員競聘上崗、“兩個合同”、差異化薪酬實現常態化，末等調整、不勝任退出管理人員96人，同崗位員工薪酬最高的是最低的1.5倍。2022年，龍煤集團在黑龍江省屬企業“三項制度”考核中排名第一。

以混改、增效、減負激發潛能。堅持“三因三宜三不”原則，堅持一企一策實施產（股）權轉讓、增資擴股、資產重組等舉措，推動投資主體多元化，27戶非煤單位實行“五自經營”，完成權屬11戶企業混合所有制改革，龍洋焦電、盛安民爆公司混合所有制改革典型經驗入選國家和黑龍江省級改革案例。全面剝離企業辦社會職能，集中力量解決歷史遺留問題，著力減負增效，推進輕裝上陣。完成廠辦大集體5.7萬人改革，“三供一業”和107.2萬用戶、社保機構58.6萬人管理職能全部移交，20.9萬退休人員社會化管理，推動企業實現輕裝上陣、減負增效、加快發展。

推動管理模式變革釋放企業高質量發展的管理活力

堅持圍繞國家戰略和龍江發展需要，重點抓好安全生產，強力推進智能化建設，突出抓好提質增效，全力保障區域能源安全，不斷增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。

為深化改革創造安全穩定環境。堅持把安全生產作為改革發展的前提、基礎和保障，牢樹安全發展理念，強化重點災害治理，狠抓有序生產和正規循環，有效防范和堅決遏制重大事故發生，推動安全生產形勢持續穩定向好。2019年以來，集團消滅了一般及以上事故，連續12年輕重傷率保持下降態勢。

科學引導智能化建設。堅定不移走智能化、安全高效開采之路，加快應用先進適用技術，加大技術改造和設備投入力度，煤炭生產方式變革成效明顯。建成國家和省級智能化示范礦井5處，智能化采掘工作面41個，65%井下輔助系統實現無人化，5個礦業公司中除七臺河公司外，全部實現綜合機械化開采，三年原煤生產效率累計提高29.4%。

突出抓好提質增效。堅持站在保障全省能源戰略安全的高度，強化生產組織管理，提高煤炭產品質量，增強產供銷各環節對市場變化的反應靈敏度，向市場要效益，去年優化產品結構增收63億元，煤炭貿易突破430萬噸，實現了產品效益最大化，發揮了龍江煤炭保供“主力軍”和“壓艙石”作用。

專班推進虧損企業治理。成立專班實施蹲點掛牌督辦，推動一企一策落實扭虧措施，實行經營月份考評制度，建成人力資源、財務管理數字化管理系統，采取“調班子”“摘帽子”“掛牌子”“降票子”等改革手段治理虧損企業，14戶重點虧損企業全部完成扭虧任務，2022年權屬二級經營企業全部實現盈利，創出歷史最高水平。

加速新舊動能轉換提升企業高質量發展的核心競爭力

堅持強化國企戰略使命，堅守主責、做強主業，優化存量、引導增量，調整優化產業布局，提升科技創新能力，推動綠色低碳轉型升級。

突出主責主業。落實黨中央國務院關于推進結構性改革、抓好去產能任務的決策部署，核減災害礦井產能400萬噸，關閉退出礦井12處和小煤礦31處，淘汰產能1398萬噸；加快七臺河公司七峰一井建設，雙鴨山公司東榮三礦改擴建等四個新井立項前期工作積極推進，鶴崗公司鳥山煤礦正式投產、4個升級改造礦井實現聯合試運轉，25個升級改造煤礦項目開工建設。

優化布局結構。實施綠色低碳轉型戰略，組建龍煤能源投資集團，統籌推進煤炭資源開發和光伏發電、煤層氣開發利用、風電等新能源產業，牽頭打造黑龍江省東部地區新能源基地，由傳統能源產業為主、向新能源產業轉化的產業格局初步形成。雞西光伏一期項目全線投產，鶴崗、七臺河分布式光伏項目年末并網發電，雙鴨山200MW風電項目進入總承包招標和開工辦理階段，煤礦智能化裝備等一批非煤項目投產創效，2022年非煤收入96.3億元，同比增加11億元。

推動科技創新。突出科技產出、科技成果、科技轉化，推動以實效為導向的科技創新工作體系進一步形成。強化以企業為主導的產學研深度融合，與高校院所聯合成立兩個省級培育協同創新中心，建成創新工作室111個，雞西公司東山煤礦建成東北首個“5G+智慧礦山”項目。加快建設科技人才力量，加大科技人才激勵力度，與黑龍江科技大學聯合成立“龍煤學院”，定向培養煤礦急需采礦工程等專業大學生1078人，三年招聘應屆畢業生785人，從根本上解決生產一線技術人才短缺難題。

龍煤集團凝心聚力深化改革攻堅、提質增效，取得了明顯發展成效。2022年，實現營業收入407億元、利潤31億元、實繳稅費73.2億元，分別比2019年改革三年行動前增幅52.3%、86.4%、142%。龍煤集團將乘著習近平總書記考察龍江和召開新時代推動東北全面振興座談會，延展主題教育成果，持續深化改革，助力龍江全面振興全方位振興。