新時代加強國有企業黨建的邏輯、問題及對策

中國共產黨是在中國長期執政的黨。加強黨的建設，既包括加強黨的自身建設又包括加強黨對國家經濟社會發展的領導能力和執政能力建設。其中，黨的自身建設是基礎，黨的領導能力和執政能力建設是關鍵。當前，黨和人民的中心任務就是以中國式現代化實現中華民族偉大復興。“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”是提升中國經濟硬實力、實現中國式現代化的內在要求。加強黨對國有企業的領導，對保證中國特色社會主義市場經濟高質量發展、體現科學社會主義在21世紀蓬勃生機具有重要意義。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要加強國有企業黨的建設，核心是保證國有企業“在經濟領域為黨工作”、促進國民經濟持續增長，應對世界經濟挑戰。國有企業應高度重視黨建工作，從黨的建設自身意識、黨建與業務融合程度和黨務工作水平出發，查找問題，創造性加強國有企業黨的建設工作。

新時代加強國有企業黨的建設的邏輯

加強黨對經濟工作的領導，是馬克思科學社會主義發展生產力的必然要求，也是中國共產黨領導新中國經濟建設的基本經驗。國有企業是中國特色社會主義發展公有制經濟的重要載體。加強國有企業黨建工作，是保證國有企業正確發展方向，保證黨對新時代經濟工作的領導權和推動中國特色社會主義經濟工作做大做強的內在要求。

黨的建設是國有企業“根”與“魂”。國有企業是我國公有制經濟的重要實現載體，是體現社會主義市場經濟發展方向的重要實踐主體。新時代我國國有企業是在黨的領導下，經過社會主義建設初期全民所有制企業的探索和改革開放后國有企業改革，以公有制與公司制經營方式相結合的適合中國特色社會主義市場經濟體制和社會主義生產力發展要求的現代企業。其中，公司制是經營方式和手段，是管理和經營方式的改革，著重解決提升生產效能問題；黨的領導是傳統和根基，體現發展方向和發展宗旨，是國有企業區別于非國有企業的根本標志。換言之，國有企業只有堅持黨的領導，才能將全心全意為人民服務的宗旨貫徹到國有企業中，體現“國有”屬性和發展要求；國有企業只有加強黨的建設，黨對國有企業領導才有堅強的組織承載。概而言之，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。

國有企業黨的建設是堅持黨全面領導的重要根基。馬克思主義認為政治是經濟的集中體現。一個政黨能否加強執政地位，其對經濟工作的領導和影響力至關重要。國有企業作為我國公有制經濟的重要載體，控制國民經濟的命脈，支配著我國金融、通信、航空、電力、石油、冶金、化工以及天然氣等關鍵行業領域，不僅承載重要的經濟生產職能，而且“具有政治職能、社會職能、文化職能、生態環境保護職能”，是推動國民經濟和社會發展平穩運行的基礎保證，“是社會主義市場經濟和新時代中國特色社會主義迎戰國際社會風云變幻的‘頂梁柱’和‘壓艙石’。習近平總書記多次強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。加強國有企業黨的建設，形成黨對中國特色社會主義經濟的領導的鞏固聯結，進而形成黨領導中國特色社會主義國計民生產品和服務鞏固聯結，夯實新時代堅持黨的全面領導的根基。

國有企業黨的建設是推動國有企業做強做優做大的重要前提。在全面深化改革和深度開放的背景下，把國有企業做強做優做大既是抵住風險考驗的重要方法又是引領中國經濟走向創新型的重要途徑。“做強”主要指國有企業的活力強、控制力強、影響力強和抵抗風險能力強；“做優”主要指國有企業的業績優、治理結構優、布局結構優和品牌形象優；“做大”主要指國有企業的規模化。縱觀國有企業改革史和發展現狀，如何切實保證黨對國有企業的領導包括政治領導、思想領導、組織領導，即強化國有企業黨組織的思想引領作用保證國有企業不變味，強化國有企業黨組織的政治引領作用保證國有企業“不變色”和切實發揮國有企業黨組織凝聚人員力量的堅強堡壘作用，將社會主義的制度優勢轉換為國有企業的發展效能，在黨的領導下以黨建來促進國有企業的高質量發展，十分必要。

新時代國有企業黨的建設要不斷改進的問題

發現問題是分析和解決問題的前提，堅持問題導向、樹立問題意識才能更好地抓住改革發展的重點難點問題，推動國有企業高質量發展，建設世界一流強企。隨著全面深化改革的縱向深入發展，新時代國有企業黨的建設不同程度地存在以下問題。

有待繼續強化黨建意識。經濟屬性是企業的根本屬性。我國的國有企業并非是單一逐利的經濟組織，更是肩負多種社會職責、執行政治任務的經濟組織，具有鮮明的“國有”屬性。受市場經濟的影響，一些國有企業黨建意識薄弱，存在“重業務，輕黨建”的現象，輕視甚至忽視黨建工作價值，甚至出現黨組織渙散、黨員黨性淡化局面。黨建意識弱化的直接表現是黨建工作形式化。部分國有企業黨建活動流于形式化、呆板化、黨內民主生活簡單化，不利于國有企業的黨建引領作用的發揮，進而影響整個企業內部的積極性與創造性，必須下大力氣持續不斷地強化黨建意識。

黨建與中心工作融合不夠。生產經營是國有企業的中心工作，也是將企業做大做強的重要內容。如何將黨建工作融入中心工作中，是國有企業黨建必須高度重視的問題。現實中，一些國有企業黨建工作與生產經營工作相脫離，無法體現黨建對國有企業生產發展的重大價值。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，為科學發揮黨對國有企業的“管大局”作用指出了方向。

黨的自身建設有待加強。打鐵還需自身硬。國有企業黨的建設要樹立品牌，首先要樹立形象。清正廉潔作風和高效有力形象是國有企業黨組織增強魅力、體現權威的內在要求，也是發揮國有企業黨的建設政治力和組織力的根本前提。實際情況中，國有企業不同程度的問題仍然存在。利用自身的資源優勢給其他“關聯公司”提供內部消息、暗箱操作、大搞利益輸送或交換的有之；領導干部利用職權違反回避制度“走后門”搞“裙帶關系”的有之；違規開展“三公”消費、遇事推諉扯皮、回避輪崗等，嚴重侵蝕了國有企業基層黨組織的政治力和組織力。與此同時，日常黨務工作的創造性和時效性兼顧效能不高，黨內民主生活呆板化等現象仍有存在，削弱了國有企業黨的自身形象和價值。

新時代加強國有企業黨建的對策

黨建工作實，則企業發展興；黨建工作虛，則企業發展衰。國有企業的發展史就是一部國有企業的改革史，就是將國有企業中不適應社會生產發展的各因素轉變為適應，在改革中發現的問題繼續堅定不移地深化改革，將改革進行到底。在改革中不斷推動國有企業的自我完善和發展，積極探索有效路徑推動國有企業的高質量發展，為建設世界一流強國提供根基保證。

以加強黨的政治力和組織力為核心，明確國有企業黨建重點。黨建作用發揮的大小與黨的執政地位緊密聯系，重視黨的建設工作，就是在堅持社會主義的發展方向。為此，黨的建設工作需要與企業的建設同步發展，體現國有企業的“國有”屬性。“凝心聚力是新時代國有企業思想政治工作的重要任務，是加強新時代黨建工作的本質要求”。國有企業黨的建設要以加強政治力和組織力建設為核心，在貫徹落實黨和國家的大政方針戰略、強化黨的基層組織建設，增強黨組織的生機活力上下功夫。注重著眼于生產經營工作，將黨建文化與企業文化相融合，創造性開展黨內政治生活和民主生活，錘煉黨員干部的黨性，增強黨員干部對黨組織的認同和對企業的歸屬感。

以深化黨建與業務相融合為關鍵，理順國有企業黨建機制。國有企業黨組織是黨在國有企業的意志承載，是實現黨對國有企業思想領導、政治領導和組織領導的載體。黨組織必須明確其“政治核心”和“領導中心”定位，發揮黨組織對企業決策、執行和監督等各方面的政治大局引領作用，將黨組織內嵌到企業的治理結構之中，把加強黨的領導和完善企業的治理體系結合起來。“要推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢”，找準黨建與生產經營的內在聯結點，將黨建工作要求滲入生產經營工作中，促使黨建工作和業務工作有機融合，是加強國有企業黨建的內在要求。一要建立健全權責邊界明晰、有效銜接的治理體系。明晰黨組織是“三重一大”決策事項的前置程序，遵循“先黨內、后提交”原則，厘清黨組織與法人治理之間、黨委與“三會一層”的關系，完善“雙向進入、交叉任職”機制，使黨組織與企業其他治理結構相互協調適應。二要明晰黨的建設與生產經營的關聯，不斷優化黨組織與企業治理體系的關系，將黨的組織優勢轉化為生產經營優勢，進而轉化為國有企業的特色優勢，更好地適應社會主義市場經濟的發展要求，不斷推動國有企業做大做強。

加強作風建設，樹立廉潔形象。新時代堅持黨的領導，推進黨的建設，健全國有企業的治理體制機制，一支作風嚴謹、紀律嚴明、廉潔從政的人才隊伍是最穩固的人力資源保障。作風廉政工作的建設成效關系著黨的先進性和純潔性，關系著黨的形象和公信力。為此，黨組織要加強作風建設，堅定理想信念。一是黨員的黨性需要長期錘煉才得以養成。黨組織要開展黨建工作來對黨員干部進行思想教育，牢記“三嚴三實”和“好干部標準”要求，尤其是要抓住“領導班子”這個關鍵少數，嚴肅領導班子和黨員干部的政治生活，將“不想腐”想法厚植于每個黨員干部的心中。二是強化監督意識。在易產生腐敗的地方加大監督力度，對“選人用人”機制以及“三重一大”項目的決策、執行以及落實進行嚴格監督。三是努力培養一支作風優良的核心隊伍，為國有企業的高質量發展提供堅強的人才保障。

創新黨建方式方法，提升國有企業黨建效能。黨建工作的創新是保持黨的先進性的內在要求，是新時代國有企業發展的必然要求，是引領黨建發展的第一動力。黨建工作的創新能夠提升黨建教育的吸引力和影響力，增強黨員干部學習的主動性和積極性，推動國有企業的持續健康發展。為此，必須對黨建教育工作進行創新，用黨的思想路線來指導黨建工作的創新發展，使之更好地順應社會時代的發展。

首先，解放思想。黨組織領導干部必須順應新時代新思想的發展潮流，轉變思維模式，積極主動接受和包容企業改革發展中帶來的新變化新特點，根據社會發展的方向并不斷制定新標準新要求，積極引入新技術新手段，激發黨建工作活力生命力。

其次，實事求是。結合企業實際情況，不斷地創新黨建活動的內容。在貫徹落實國家大政方針政策時，要根據企業的實際情況開展黨建工作，開展“三會一課”學習會、民主生活會等教育活動時尤其要結合企業文化和黨員及職工群眾的生產經營工作來統籌進行，使黨建工作貼近黨員及職工的實際，增強黨建活動的吸引力，深化對大政方針政策的認知和對企業的認同感。

再次，與時俱進。社會發展帶來的新媒體、大數據等信息技術對個體生產生活的影響在日益加深，創新黨建教育的工作載體和教育方式，充分發揮和利用現代化新媒體渠道，變單一的傳統線下模式為線上與線下高效結合的方式。借助新興大眾化新媒體平臺來進行黨建教育，將黨的最新思想及企業的方針政策以線上的形式最快的推送給黨員及職工群眾，有效克服黨建活動開展的時間和空間上的局限性。通過對黨建工作的創新，不斷推進理論創新、方法創新，豐富教育載體，增強黨建工作開展實效，貼近黨員干部職工的個性化實際，為黨建發展注入活力，真正做到黨建教育工作的求真務實，帶動企業的創新發展。

（作者單位：廣東海洋大學馬克思主義學院）