武漢市公益性社會體育指導員開展體育指導活動的現(xiàn)狀研究

摘要：通過問卷調查法、訪談法等研究方法，調查武漢市公益性社會體育指導員開展指導活動的現(xiàn)狀。結果顯示：武漢市公益性社會體育指導員總數(shù)已達到地方文件基本要求，但隊伍結構失衡，高級別、高學歷、男性與年輕的指導員數(shù)量較少；體育指導員主要在城市社區(qū)中的公共性免費體育場所通過自我組織、地方體育運動協(xié)會組織和街道相關部門組織的形式開展體育指導活動，指導對象以中老年人為主，指導的項目以操舞類、球類、傳統(tǒng)體育類為主，指導頻率平均每周1-2次；體育指導員管理部門缺乏對體育指導員的組織和管理，激勵制度不完善。對此提出建議：優(yōu)化社會體育指導員隊伍結構，增加農村地區(qū)社會體育指導員資源配置，通過社區(qū)管理部門組織體育指導員在社區(qū)開展體育指導活動，并對其進行管理。

關鍵詞：公益性 社會體育指導員 全民健身

Research on the Present Situation of Sports Guidance Activities of Public Welfare Social Sports Instructors in Wuhan

Yuan qian1" LI Xiaoying2

1.Wuhan Institute of Design and Sciences，Wuhan，Hubei，430205" 2.Central China Normal University Wuhan，Hubei" Province， 430079 China

Investigates the current situation of public welfare social sports instructors in Wuhan by questionnaire， interview and other research methods. The results show that the total number of public welfare social sports instructors in Wuhan has reached the basic requirements of local documents， but the team structure is unbalanced， and the number of high-level， highly educated， male and young instructors is small; Sports instructors mainly carry out sports guidance activities in public free stadiums in urban communities through self-organization， local sports associations and relevant street departments. The guiding objects are mainly middle-aged and elderly people. The guiding projects are mainly dance， ball games and traditional sports， with an average frequency of 1-2 times a week; The management department of sports instructors lacks the organization and management of sports instructors， and the incentive system is not perfect. Suggestions： optimize the structure of social sports instructors， increase the allocation of social sports instructors resources in rural areas， organize sports instructors to carry out sports guidance activities in the community through community management departments， and manage them.

Key words： public welfare; Social sports instructor;National fitness

公益性社會體育指導員作為全民健身活動的志愿者，是推動我國全民健身事業(yè)發(fā)展的一直重要力量，他們起著帶領群眾積極參加體育活動、指導群眾進行科學有效地體育鍛煉的作用[1]。隨著全民健身事業(yè)的發(fā)展，在體育健身需求方面，人們不再滿足單一的、基本的體育鍛煉形式，而是追求健康科學的鍛煉方式，參與豐富多彩的運動項目，享受個性化的健身指導等，這對公益性社會體育指導員的各方面能力提出了更高的要求[2]。因此，加強社會體育指導員隊伍建設，有效地滿足健身群眾的鍛煉需求，是促進全民健身和全民健康發(fā)展的重要任務[3]。

1研究對象與方法

1.1研究對象

本文以武漢市公益性社會體育指導員開展體育指導活動的現(xiàn)狀為研究對象，以體育指導員、健身群眾及相關管理部門為調查對象。

1.2研究方法

1.2.1問卷調查法

通過文獻查詢和專家訪談，編制《武漢市公益性社會體育指導員現(xiàn)狀》調查問卷，通過相關領域專家進行效度評價，結果為效度良好。通過重測法對信度進行檢驗，結果r＝0.86。以現(xiàn)場發(fā)放問卷的形式對武漢市5個中心城區(qū)共275社會體育指導員，4個遠成區(qū)共220名社會體育指導員，總共9個行政區(qū)的495名公益性社會體育指導員的基本信息、開展指導活動情況等進行調查，發(fā)放495份，回收466份，有效問卷450份，有效率96%。

1.2.2訪談法

擬定訪談提綱，對不同等級的社會體育指導員、經(jīng)常鍛煉的居民進行訪談，了解體育指導員開展指導活動的實際情況以及群眾的體育鍛煉情況等。

1.2.3實地考察法

根據(jù)研究需要，對武漢市部分社區(qū)運動公園、晨晚練站點、體育活動室等場所開展實地考察，包括體育指導員開展指導活動情況、居民體育鍛煉情況等。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法

用SPSS、Excel等辦公軟件對問卷信息進行整理和分析，為本研究提供重要的參考數(shù)據(jù)。

2研究結果與分析

2.1社會體育指導員隊伍結構現(xiàn)狀

2021年武漢市公益性社會體育指導員共有37706人，其中國家級、一級、二級、三級體育指導員分別有147、2068、9850、25641人，國家級、一級體育指導員的數(shù)量分別占總數(shù)的0.3%，和5.5%，體育指導員總體數(shù)量占武漢市總人口數(shù)量的0.3%，即平均每1000人擁有3名社會體育指導員，數(shù)量上已達到地方文件指定要求，但體育指導隊伍等級結構不合理。年齡方面，50歲以上人數(shù)占比52%，60歲以上人數(shù)占比20%，40歲及以下的年輕體育指導員數(shù)量較少，占21%，中老年體育指導員成為體育指導員隊伍的主力軍[4]；學歷方面，高中學歷占47%，初中及以下占3%，高中及以下學歷占總數(shù)的一半，?？萍耙韵聦W歷占整體的79%，本科及以上學歷的占21%，體育指導員隊伍學歷水平偏低[5]；性別方面，女性人數(shù)占總體數(shù)量的84%，男性人數(shù)占16%，女性體育指導員占比遠大于男性。

2.2.社會體育指導員開展指導活動現(xiàn)狀

在開展指導活動途徑方面，主要途徑有體育行政部門組織（14%）、街道辦事處組織（27%）、體育運動協(xié)會組織（41%）、他人尋求幫助（17%）以及自我組織開展（30%）。其中借助體育運動協(xié)會開展指導活動的人數(shù)最多，協(xié)會定期組織開展體育活動，體育指導員則在活動中承擔指導者的角色；其次是自行組織開展或他人的求助，最后是街道或相關部門組織開展，但參加此類活動要求較高，如需運動技能水平較高或高級別體育指導員等才能參加。

在指導地區(qū)和方面，90%體育指導員在城市地區(qū)開展公益性的指導活動，僅有10%在農村地區(qū)開展。其原因是中心城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對較好，體育場地設施較齊全、體育人才資源配置較豐富，因此群眾體育發(fā)展情況較好，而遠城區(qū)的農村地區(qū)群眾體育事業(yè)發(fā)展較落后，體育場地設施建設情況較差，體育人才資源配置較少，社會體育指導員的數(shù)量不充足，開展體育指導活動的情況不好。

在指導場所方面，體育指導員經(jīng)常在社區(qū)晨晚練點（24%）、體育活動輔導站（22%）、公園廣場（31%）、小區(qū)鍛煉場所（33%）、營利性體育場所（27%）、學校（9%）、其他（8%）等場所開展指導活動。體育指導員作為全民健身活動志愿者，他們開展指導活動不以獲取報酬為目的，因此小區(qū)晨晚練點、公園廣場等這類公共性的、免費的鍛煉場所是他們的首選。

在指導對象及運動項目方面，體育指導員指導對象中，中年人占36%、老年人占42%、青年人占14%、少年兒童占8%。由于我國人口年齡趨向老齡化，中老年人在體育鍛煉方面有著極大的需求，在指導的運動項目方面 ，指導操舞類、傳統(tǒng)體育類運動項目的最多，占比分別為53%和35%，且參與者大多數(shù)是中、老年人；其次是球類運動占31%，球類運動參與其中的多為青年人。

在指導頻率方面，有188人平均每周指導1-2次，占比43%；有120人平均每周指導3-4次，占比26%；有76人平均每周指導5-6次，占比16%，有66人平均每周指導7次及以上，占比15%。整體上看，武漢市社會體育指導員開展志愿活動的積極性不高[6]。

在指導員激勵方面，有379人在開展指導活動后，沒有獲得過任何形式的激勵，有71人在開展指導活動后得到過口頭上的稱贊等榮譽上的激勵或一定的物質獎勵。很多體育指導員表示希望獲得一定的物質，比如開展體育指導活動需要的相關器材等。

在開展指導活動的記錄情況方面，有53%的體育指導員在開展體育指導活動后未被管理相關部門記錄，47%的體育指導員開展指導活動后有被活動組織者記錄下來。通過調查得知，有的管理部門僅記錄參與相關部門所組織的文體活動，或者所在地區(qū)單項體育協(xié)會組織的活動，多數(shù)由體育指導員自己組織的服務活動未被記錄。

3.公益性社會體育指導員開展體育指導活動存在的問題

3.1 體育指導員隊伍結構不均衡，影響隊伍可持續(xù)發(fā)展

《2030規(guī)劃綱要》[7]、《武漢市市體育事業(yè)十三五規(guī)劃》[8]等各級政府性的文件中都提出要加強社會體育指導員隊伍的建設，增加體育指導員數(shù)量，優(yōu)化隊伍結構。雖然武漢市社會體育指導員的數(shù)量整體上達到了相關文件的數(shù)量要求，但總體數(shù)量和質量還是不能滿足廣大群眾對體育指導員的實際需求。當前，武漢市高級別體育指導員數(shù)量過少，沒有達到相關文件的要求；青年體育指導員數(shù)量較少，中老年體育指導員成為了隊伍的主力軍，隊伍年齡結構呈老齡化趨勢，不利于社會體育指導員隊伍可持續(xù)發(fā)展；女性體育指導員占比例過大，所指導的運動項目較為單一，對男性鍛煉者的吸引力較小，不利于全面推動體育指導活動的開展；體育指導員隊伍整體學歷水平偏低，相關理論知識的能力有限，難以提供高質量的體育指導服務。社會體育指導員隊伍結構不合理，不利于隊伍可持續(xù)化、高質量化發(fā)展。

3.2管理工作不到位，體育指導員參與積極性較低

首先是體育場地方面，體育場地是開展體育指導活動的基本條件，場地是否充足直接影響體育指導活動的順利開展。通過調查，體育指導員開展指導活動的場地主要是社區(qū)公共性、免費性的場所，但社區(qū)體育場地資源非常有限，在鍛煉人數(shù)較多的情況下，場地就不夠使用，這使得體育指導員無法順利開展指導活動；其次是組織活動方面，體育協(xié)會或管理部門組織的文體活動次數(shù)較少，并且對參與指導的體育指導員的能力要求較高，這導致只有少數(shù)符合條件的體育指導員才能參與，其他體育指導員也因此得不到參與和鍛煉的機會；再次是日常管理方面，體育指導員管理部門缺乏對體育指導員隊伍是否經(jīng)常開展體育指導活動、開展指導活動遇到的困難、開展活動的效果等情況的了解，因而也無從系統(tǒng)地對體育指導員開展服務活動進行記錄與評價；另一方面，管理部門與體育指導員隊伍組織之間缺乏有效的溝通渠道，導致上級部門制定有關政策文件下達不及時，下級組織開展活動的情況和訴求上傳不通暢，從而影響整個組織隊伍的發(fā)展，這種“重生產(chǎn)，疏管理”的現(xiàn)象極大地阻礙了武漢市社會體育指導員隊伍發(fā)揮其在全民健身事業(yè)中的重要作用；最后是指導員激勵方面，通過與武漢市體育指導員協(xié)會負責人訪談得知，近年來，武漢市政府部門對有突出貢獻的體育指導員的激勵方式是頒發(fā)榮譽獎章、稱號或獎品，如“武漢市十佳社會體育指導員”稱號等，主要頒發(fā)給在文體部門組織的重大指導活動中發(fā)揮重要作用，獲得突出成績等的體育指導員，而對于活躍在基層一線的體育指導員來說，他們主要在社區(qū)公園、晨晚練點等開展指導活動，獲得此類機會很少，加上基層文體部門在對體育指導員激勵這方面的工作也沒有很好地落實，導致體育指導員參與活動后缺乏自我成就感，其參與指導服務的積極性低。

3.3城鄉(xiāng)社會體育指導員資源配置不均，農村體育指導活動開展情況較差

《國務院關于印發(fā)全民健身計劃2016-2020的通知》中提出，積極發(fā)展全民健身事業(yè)，不僅要注重中心城市地區(qū)體育的發(fā)展，還要重點發(fā)展革命老區(qū)、偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)等，要以農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為重點，推動公共體育服務普及化、均等化。通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)社會體育指導員開展指導活動的地區(qū)在中心城區(qū)，小部分體育指導員是在遠城區(qū)的農村地區(qū)。中心城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對較好，體育場地設施較齊全、體育人才資源配置較豐富，因此群眾體育發(fā)展情況較好；而遠城區(qū)的農村地區(qū)群眾體育事業(yè)發(fā)展較落后，體育場地設施建設情況較差，體育人才資源配置較少，社會體育指導員的數(shù)量不充足，開展體育指導活動的情況也不好，導致農村地區(qū)全民健身活動的開展情況與城市地區(qū)還有較大的差距。

4武漢市社會體育指導員發(fā)展對策

4.1優(yōu)化社會體育指導員隊伍結構。

首先要加強社會體育指導員技術等級晉升培訓工作，促進高級別社會體育指導員的培養(yǎng)，平衡隊伍等級結構，提高體育指導員的專業(yè)能力，開展更加科學、高質量的指導活動[9]。其次要逐步提高體育指導員隊伍的整體學歷水平和改善年齡結構，在社會體育指導員資格審批環(huán)節(jié)對高學歷和年輕的體育指導給予適當傾斜，如鼓勵高校體育專業(yè)的學生和青年教師加入指導員隊伍。最后，要平衡隊伍的性別結構，增加男性體育指導員的比例，滿足不同群體的指導需求。

4.2社區(qū)組織開展體育指導公益活動，并發(fā)揮組織管理作用。

首先，社區(qū)文體部門牽頭，組織社區(qū)的體育指導員成立公益體育指導小組，根據(jù)各體育指導員的指導項目、時間安排，以及社區(qū)居民的運動愛好，鍛煉時間等情況，隨時隨地地在社區(qū)公共鍛煉場所開展群眾喜樂見聞的體育活動[10]；其次，要在社區(qū)內積極對公益體育指導員隊伍進行宣傳，提高其知名度，鼓勵和認可他們的志愿服務行為，對經(jīng)常開展志愿服務活動的體育指導員給予一定的精神激勵或物質獎勵，從而提高他們開展活動的積極性；最后，還應該大力宣傳全民健身活動精神，讓社區(qū)居民認識到參與體育鍛煉的重要性，從而創(chuàng)造良好的社區(qū)體育文化[11]。

4.3增加農村地區(qū)社會體育指導員資源配置，培養(yǎng)以指導操舞類為主的農村體育指導員隊伍。

全民健身計劃（2016-2020）提出，要積極推動農村公共體育服務發(fā)展，著重促進農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共體育服務均等化。首先，在每年的武漢市社會體育指導員培訓工作中，增加農村體育指導員的申請名額，提供給那些積極奉獻在一線的體育愛好者培訓的機會，讓他們學到更多的體育知識與技能，以更好地服務鍛煉群眾；其次，根據(jù)農村地區(qū)主要開展操舞類運動項目的特點，重點培養(yǎng)操舞類的體育指導員，建設一支主要指導操舞類運動項目的農村社會體育指導員隊伍。農村地區(qū)由于健身房等經(jīng)營性體育場所較少，人們能夠選擇的鍛煉項目也因此受到了限制。廣場舞、健身操這類鍛煉項目對場地器材要求不高，便于開展，僅需要一片空場地、一套音響設備就可以開展，并且農村地區(qū)的房屋建筑的密度要普遍要小于城市地區(qū)，因此可供開展廣場舞類運動的場地相對較充足；最后，要積極在農村地區(qū)開展全民事業(yè)發(fā)展的宣傳工作，普及全民健身活動知識，只有讓農村群眾先從思想上認識到體育鍛煉對自身的積極作用以及全民健身事業(yè)發(fā)展對我國整體發(fā)展的重要性，才能真正地促進其參與到全民健身中來。

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