鄉村振興戰略下基層農業技術推廣探究

農業技術推廣對于帶動農村農業發展，提升農村經營管理水平有著巨大的意義。而農村振興戰略正是政府為提高中國鄉村經濟社會的健康發展水平和重振中國農村經濟所制訂的戰略規劃，所以農村振興戰略中更加注重于農業技術推廣工作。在中國農村經濟振興的歷史背景下，政府大力宣傳和普及農業推廣技術，在一定程度上改變了中國農村的農業生產方式，也促進了中國農村的經濟發展，但只是因為其投入經費不足和宣傳力度不高等一系列的問題，影響了中國農村科學技術的普及。

一、目前在農業技術推廣策略研究中取得的成果

1、產、學、研結合策略

產、學、研結合戰略是指由科研機構作為農業科技成果的產生起點，由高等院校作為農業科技普及起點，由企業作為農業科技的落地中心，在國家政策引導下協同進行，共同把農業科學技術成果通過公益性鏈條加以普及，并在農業實際的生產活動中進行推廣，也是中國目前最主要的農業技術推廣戰略之一。

2、建設示范基地策略

農村高新技術示范性平臺作為科學技術轉移的主要平臺，借助示范平臺效應推動農村先進科技、引入糧食作物新產品，進而促進周邊農業技術的普及與應用，實現知識教育、技術推廣、研發引導的多重功能，利用帶動輻射效應提升農村生產力。

3、農業生產合作策略

農村生產協作方式則是將具備同類生產經營方式的農民集中參與大規模營銷生產，如專業大戶經營、家庭農場、農民合作社等新型的農村生產主體形式，科研單位和企業也加入到生產協作團隊中，并集成推廣先進的農業生產方法和科研成果，以此提高農村的產出效率。

二、農村經濟發展中農業技術推廣的主要作用

1、有利于提升科技水平

在當前發展農村經濟社會的進程中，科學技術水平問題所造成的影響尤為突出，它也是直接影響著農業經濟社會發展進程的重要原因，主要體現為不少農戶在進行農村商品生產經營過程中，由于思想意識不夠強而缺乏了對農村科學技術水平的正確應用，從而導致了農業的生產技術水平一直沒有提高，經濟效益也一直沒有達到持續增長的程度。而比較嚴重的問題是，農民在遇到重大農業自然災害之后，卻又無法進行遏制，從而造成很大程度的經濟損失。由此可見，農村科學技術水平問題在農業經濟社會發展中一直占有著難以取代的重要作用。在以上這些前提下，通過發展農業技術推廣，將能夠在進一步端正農民農戶觀念意識的基礎上，把更多優秀的農業科學技術應用到現實經營過程中，從而助力農業減少外部污染，提高增產增收，從而達到以不斷提升的農村科學技術能力促進農業發展穩定前行的目標。

2、有助于完善經濟結構

傳統觀念下的農業經濟結構相對簡單，但推動農業經濟發展的速度卻相對遲緩，這也就是農業經濟雖成了市場經濟結構中的主要部分，但和其他領域經濟有著很大區別的根源所在。而通過發展農業科學技術引入，則可以使更多優秀的農業科學技術滲透到農業生產過程中，從而產生了更加多元化的農業經營結構，例如，通過發展農業科學技術引入能夠實現各類先進農業技術的聯合發展，從而助力農業和其他領域實現了有機結合，產生了更為多元的農業產業結構。又或者，在發展常規農業生產過程中，通過大規模地應用農業化工制劑技術也會對農田環境產生很大危害，從而使得農業效益陷入了不斷下滑的局面。通過農業技術推廣可以有效調節農村生產經營中的不合理環節，便于順利實現農村經濟社會可持續發展的要求，確保國民經濟社會可以一直保持穩定狀態。

3、有利于促進經濟增長

農業技術推廣，在農業經濟發展中最主要的意義就是可以帶動農業經濟效益發展，也因此，在農業科技的影響下，農業經濟已經轉化為集約型結構，并能夠做到對各種資源的合理配置、運用，農業經濟效益水平也自然可以獲得提高。相比之下，傳統粗放型的農業經營結構不但在土地資源配置方面并沒有很完善的科學性，對農業科技資源的有效利用方面也面臨著不少問題，使得農民在農業經營發展的過程中極易遇到不少風險問題，也不利于創造更多的經濟效益。由此可見，為了提高農業經營穩步發展，進一步加大農業技術引進力度已成為不能不容忽視的對策。

三、農業技術推廣過程中遇到的問題

1、缺乏完善的運行機制

目前，在農業技術引進的進程中，因為受地方的自然條件和社會經濟發達程度以及地方政府部門及時落實措施的能力等因素的制約，使農業技術引進的管理工作中遭遇到了較大的困難，再加上地方有關部門對農業技術引進管理工作的不夠重視，以及沒有積極的主動性，在一定程度上阻礙著此項工作的順利開展。此外，由于農民是農業技術引進的主要人群，對先進的農業科學技術既缺乏充分的認識，又缺乏很好的農業科技生活經驗，對先進科學技術的了解也較為片面，以至于在有效應用先進農業科學技術的同時也不能取得理想的成效。從總體來說，由于當前中國的農業技術推廣工作還沒有健全的運行機制，還不能為農業技術推廣工作提供有力的資金保證，還不能充分調動有關人員的積極性和主動性，還沒有加強農業技術引進工作人員的行為規范要求，使先進的農業科學技術還不能起到有效的應用效益。

2、沒有充足的資金作為支持，影響農業技術推廣工作的順利進行

農業技術推廣工作是一個漫長、持久的項目，因此需要有足夠的財力作支撐才能保障此項工作的順利進行。不過，從實踐狀況分析，投放在農村使用的經費主要用于基礎設施建設領域，但用于科研開發、創新以及科技培訓領域的經費則非常少，而且還缺乏相對完善的與農業技術引進項目相匹配的裝備。滯后的技術手段不能有效地帶動農村科技創新項目的持續性和平穩進行。

3、農業技術推廣的隊伍力量有待加強

經計算，目前中國每年產生的農業科學技術成果大約在七千個，但是真正可以實現高效轉化的研究成果卻只占40%，與同發達國家相比農業科學技術研究成果的轉化率也有著相當差異。國家政府盡管投放了大量的資金投入到農業技術引進方面，可是所取得的成效卻并不突出，也不能使這些農業科學技術成果實現高效的轉化，從而嚴重影響著我國農業經濟社會的健康發展。究其根源，造成中國農業科學技術研究成果轉化率較低主要在于政府宣傳的隊伍能力不強，并沒有真正把農業宣傳工作貫徹到實處。同時因為中國當前農村生存環境并不好，很多的青壯年農民不愿在農業技術引進機關中從事，農業技術引進的工作人員也基本都是年紀較大的工作人員。人員對新知識的了解與掌握能力相對低下，無法有效地把農業最新科技與農作物新品種很好地傳遞出去，使得農作物科技宣傳的效率與工作質量都較低，也嚴重影響了宣傳工作的正常有序進行。

四、選擇基層農業技術推廣模式的主要原則

1、以市場為導向

讓社會主義市場經濟成為基層農業技術推廣模式選擇的主要導向，才能更有效推動農村經濟社會發展。在推行過程中，有關人員要進入市場，熟悉市場需求，并在這種基礎上建立以企業化發展為主的農業技術引進管理模式。為了維護國際市場競爭環境的公正，政府部門必須適當削弱在農業技術引進中的管理力量，引導私人農業技術引進模式的發展。

2、重視主體多元化

宣傳農業科技的力量較多，涉及部門、農村的商品生產經營組織、農戶自發的機構等，這些多元化的力量有助于壯大的農業技術推廣隊伍，使農民科技具有良好的前景，增加其對農村經濟的吸引力。必須重視的是，政府部門必須搞好導向作用，引導更多的主體投入到農業技術推廣項目中。

3、以農民為導向

農民是農業經濟社會發展的主體，是使用農民科學技術的主體。唯有農戶認可科學技術，技術才可以在農戶內部進行有效普及。在基層農業技術引進工作中，要把農業作為宣傳的重點對象，注重農村的現實生產需要。從這一點出發，要兼顧農戶對經濟收益的需要，健全農業技術引進系統，實現農村科技的現實意義。

五、鄉村振興戰略下基層農業技術推廣策略

1、建立并健全運行管理機制

由于沒有健全的工作機制，農業技術推廣工作不能順暢地進行，農村經濟效益的增長緩慢。面對這些現狀，在農村振興政策視野下實現農業技術推廣策略持續的完善與提升，就一定需要構建和完善運行機制，因此，需要從如下一些角度加以完善。首先，針對農業技術推廣工作必須建立健全的農業技術推廣機制，并在管理機制中對其工作的具體職能作出了明顯的劃分。需要對有關人員的權限范圍加以明確，從而最大限度地保障農業技術推廣工作能和全國各地的農村實際狀況相結合。第二，根據各地方農村的實際狀況和社會生產力情況，積極建立農村新技術推廣的有效應用機制，把工作重點放到了凝聚技術力量的方面。對各地的農村網絡資源加以有效的整合，完善農業技術推廣服務網絡的建設，為廣大農戶提供優質的農業技術引進服務。第三，加速了農業技術推廣工作的步伐，通過積極開展有效的宣傳活動。對農戶在日常生產工作中出現的各類問題進行全方位的了解，并根據農戶所提出的生產需求，提出了富有專業性和針對性的農村科技推廣對策。

2、多產業融合發展，提高農民技術水平

農產品加工屬于中國社會經濟發展的重要基石，關乎中國社會穩定和民眾生活水平提高，因此積極優化和提高農業產品科技的使用水平，是解決社會實際需要的必要措施，教育水平、交通運輸條件、信息化建設等都是影響農業技術推廣的主要原因，所以應該重視農業基礎工程建設，進行各行業融合發展。在基層農業科技推廣工作中，基層鄉村農戶為重要服務群體，加強對基層鄉村農民的農業技術推廣與宣傳力度，讓基層鄉村農戶突破傳統觀念思維的禁錮，并把基礎農業科技推廣工作落到實處，有效促進農村振興戰略的實現。在基層農業科技的普及進程中，積極擴大了基層農業技術推廣途徑，實現基層農業基礎推廣渠道多元化、全面化。隨著中國基層農業技術推廣網絡的進一步擴展，宣傳覆蓋面也逐步增加，將基層農民科技落實到了鄉村農戶的生產生活中。隨著實踐的不斷進步，在大力推廣農村科技的同時，也要創新基層農業技術推廣方法，也要做好農業技術的創新工作，以便更好地適應農業現代化、產業化發展的需要。以信息化建設為例，盡管網絡、電腦、大數據開始進入人民的日常生活，但農民對信息的接收與運用能力仍然薄弱。通過信息化建設，形成健全的電信服務網絡，可以幫助農戶及時掌握國家有關的新政策，掌握最新的科技信息，并緊跟時代發展的腳步，改變傳統的農村生產觀念和管理模式。在此基礎上，建立農業技術推廣網絡平臺，增強農村科技信息的及時性，促進新科技的宣傳與運用，促進農村生產方式改革。

3、加大投資力度

足夠的資金是促進有效推廣農業技術的有效性和可行性的保障，同時也可以提高工作人員對農村和農業發展的熱情，從而解決許多問題。政府將加強基層農業技術普及基金，使新的農業技術能夠在農村地區得到有效實施，為普及基層農業技術提供物質基礎，并不斷更新和改進農業技術設備。政府必須準備投資于農業和農村地區，并在基層推廣農業技術。

第一，地方政府應更加注意在基層推廣農業技術，增加財政支助，并建立關于在基層推廣農業技術的特別支出制度。第二，可以在基層加強與有關農業技術公司的合作，通過幫助公司傳播農業生產成果和技術，從而獲得一些利潤，同時，這些利潤可以用于促進基層農業技術提升，促進公司和村莊之間的發展。然后，可以對農業推廣方面的優秀人才進行培訓，并通過支持優秀人才，鼓勵更多的人才參與農業推廣。最后，可向基層農業推廣人員提供補貼，以提高他們的創新能力。此外，應當增加對互聯網技術的投資，以通過推廣基層農業技術實現信息發展。

4、健全和完善農業技術的推廣體系

為了確保農業技術的正常運行，我們需要一個更完整的系統。因此，各級政府部門需要更加重視這項工作，進一步改進和完善工作系統，而且還需要加強以有效整合為基礎的技術，采用擴大農業技術建設并使之合理化的方法。此外，從農業技術推廣站和農業服務中心鎮建立一個平行系統，以提高管理效率，合理區分兩個職位作用。此外，在省一級，需要在每個城鎮建立一個農業推廣站，需要在當地配備足夠的工作人員，但也要求工作人員定期到每個村莊去農業推廣，要求他們耐心地回答農民的問題，積極提供適當的技術指導和教學，以確保農業的持續發展，并應在促進農業技術方面發揮重要作用。

5、提高推廣人員的專業素養，打造農業技術推廣人才體系

農業技術主體的主要部分——推廣人員。因此，為了提高推廣農業技術的影響，必須確保相關的指導人員達到其能力水平，能夠達到相關的技術標準。政府部門可以集中在兩個領域開展工作：

①加強對指導人員的技術培訓，提高相關工作人員的專業和技術能力，并確保工作人員的職業素養。此外，如果還需要對工作人員進行定期的檢查，如果沒有通過，還需要進行系統培訓，以確保他們能夠控制高水平的農業技術并取得良好的成果。

②非常重視引進技術人員、合理提高農業推廣人員的工資以及吸引專業人員加入。在公務員考試中，也需要進一步限制農業技術推廣人員的報考要求，需要其是農業有關的專業才可允許報考，由此確保人才引入，并確保成功地建設高質量的農業技術團隊和團隊指導。有關部門還需要加強對技術推廣工作的監督，確保每一名技術推廣人員都能正確地建立責任感和樹立良好的工作態度，以確保農民能夠真正學習到東西，并促進農業技術的成功推廣。

綜上所述，隨著社會經濟效益的不斷增長以及農村現代化水平的進一步提高，當前，我國已把擴大農產品的社會經濟總收入、建立環境健康宜居的現代化農業、大力發展農村經濟視為建設重中之重。在新農村振興戰略視野下，通過多樣化的協作模式，匯聚了企業、集體、地方政府等多種能力的支持，進一步提升了農業技術引進工作的整體效能與品質。從根本上破解了當前新農村發展中面臨的重大問題，不斷促進思維轉換，拓展合作視野，不斷創新開發思路，提高農業技術引進的轉化率與使用效率，共同助力推動新農村復興，方可促進全民經濟社會快速、和諧、健康、可持續的高質量增長。

（作者單位：471300河南省伊川縣農業技術推廣服務中心）