“金課”背景下公安院校警察體育課程教學改革探索

摘要：在教育部高校“金課”建設背景下，警察體育課程教學面臨諸多現實的制約因素，本研究通過對照“金課”建設標準，對公安院校警察體育課程教學中涉及的教師、課程、教學質量監督、課外教學、場館器材設施等內容進行分析，發現制約教學的因素有：生師比嚴重不足、課程實戰化欠缺、教學質量監督未落到實處、課外教學流于形式、場館器材設施急需更新等，并針對現有的條件提出了相應的發展對策，以期為公安院校警察體育教學改革提供參考依據。

關鍵詞：警察體育；實戰化；制約因素；發展

On the Reform of Police Physical Education Course in Police Colleges and Universities under the Background of “Gold course”

HUANG "Jiashan

（Jilin Police College，Jilin，Changchun，130117）

Abstract：Under the background of the construction of “Gold course”in colleges and universities of the Ministry of Education， the teaching of Police Physical Education course faces many practical constraints， this paper analyzes the contents of the police physical education course teaching in public security colleges， such as teachers， courses， teaching quality supervision， extra-curricular teaching， facilities and equipment， etc. ， it is found that the teaching is restricted by the following factors： The ratio of students to teachers is not enough， the curriculum is not practical， the supervision of teaching quality is not implemented， the extra-curricular teaching is a mere formality， and the facilities and facilities of stadiums and gymnasiums are in urgent need of renewal， in view of the existing conditions， this paper puts forward the corresponding development countermeasures， in order to provide a reference basis for the reform of Police Physical Education in public security colleges.

Key words：Police sports; actual combat; restrictive factors; development

公安院校警察體育課程教學是公安教育的重要組成部分，是提高警察執法武力使用能力水平的保障，是警察職業良好形象的重要體現。當前，我國公安院校辦學模式陸續由專科教育轉變為本科教育，公安院校警察體育課程教學面臨諸多發展制約因素。教育部高等教育司吳巖司長提出高等院校要積極推進課程“金課”建設，要以“兩性一度”，即“高階性、創新性、挑戰度”的標準建設課程。因此，本研究通過對“金課”建設的理解，分析當前我國公安院校警察體育教學制約因素，找出合理的、貼近實際的改革路徑，以期為警察體育課程深化改革提供理論依據。

1 公安院校警察體育課程教學的制約因素

高校“金課”建設和公安實戰化教學背景下，探索當前公安院校警察體育課程教學制約因素，使警察體育課程教學精準、高效、實效，更有利于突破教學壁壘，切實提高教學實戰化水平。通過對警察體育課程教學特征及規律的分析，發現制約因素包括：教師隊伍效能、課程設置、教學質量監督、課外教學體系、場館與器材等五個主要因素。

1.1 公安院校警察體育教師隊伍效能不足

教師效能水平直接影響課程教學質量高低。警察體育“金課”建設，尤其需要一批高素質、高技能、高專業的教師團隊。本研究通過對公安院校教師隊伍現狀調查與分析，發現教師隊伍制約因素主要體現在：生師比過高、實戰能力低、專業技術不精三個方面。

1.1.1過高的生師比，嚴重限制教師教學和科研能力提升

生師比是反映教師工作量（負荷）的一個基本指標。2018年我國公安本科院校警察體育的生師比為340：1^[1]，而2013年河南省制定體育教師生師比最低合格標準為300：1^[2]，通過對比公安院校生師比數據已經超過最低值，在實際當中又得考慮諸多因素。按現階段公安院校教學人數40～50人/班計算，警務技戰術課程教師工作量平均達到16～18學時/周。另外，警察體育工作還包涵運動隊訓練與比賽、課外教學的組織與實施、學生體質健康測試等，教師的工作量無形中增加很多。偏高的生師比和繁重工作壓力，將導致警察體育課程教學效果減弱，教學質量無法保障，更主要的是部分教師工作壓力大，身心得不到緩解，影響教師的職業精神，沒有精力投入科學研究。^[1]

1.1.2 教師缺乏警務實踐，限制了教學實戰化水平

教師警務實踐是指教師在執法實踐中武力使用的經歷，在教學中教師的實踐經歷水平直接關乎教學是否能夠貼近實戰，是否能夠符合公安部提出“教、學、練、戰”一體化教學模式，而當前公安院校大多數教師從未參加過基層實戰，在教學中過多的是“紙上談兵”，也就是說教師實踐能力不足限制了學生實戰化教學水平，制約貼近實戰的教學改革。

1.1.3 教師專業技術不夠精，直接影響教學效果

警察體育專業性較強，教學內容既有理論知識，又有技戰術知識。當前，公安院校警察體育教師缺乏專業技能提升的長效機制，部分有經驗的教師主要是靠經驗教學，缺乏進取精神，形成了警察體育教學不符合時代性，脫離實際需求；而年輕教師專業技術培養不夠，很多教師從未經過系統的專業技能培訓，與同類院校的交流進修更是缺乏，這不符合教學規律，將直接影響教學效果。

1.2 警察體育課程設置不能滿足警察實戰化需求

教育部提出一流本科課程建設，打造警察體育“金課”建設已成為公安教育發展的必然趨勢。現階段大部分公安院校剛剛步入本科院校行列，警察體育教學的課程內容與教學方法也在不斷調整升級，但還存在著諸多制約因素：一是，警察體育課程教學內容與實戰相脫節問題^[3]，教學內容中有些理念與技術已經不能與當前執法情景相適應。二是，課程設置上理論內容所占比例較小。教師和學生往往“重技術輕理論”，導致學生對警務實戰理念缺失，在工作中不會舉一反三、靈活運用相關技戰術。三是，警察體育課程缺少技戰術綜合運用的課程。目前公安院校警察體育課程由于系統教學的需要，將課程體系分開來上，形成了“碎片化”教學，學生缺少綜合運用的理念與實戰演練，不利于貼近實戰。四是，公安院校學生體能素質逐年下降，警察體育課程對體能素質的要求降低，教師和學生往往重視技、戰術，而輕視體能訓練，缺少以體能為基礎的技戰術就好比是“無源之水，無根之木”，根本談不上好的教學效果。五是，在教學方法上現代信息化教學手段運用欠缺。微課程、慕課、微信公眾平臺、虛擬仿真技術（VR）、圖像識別技術在警察體育教學中的應用還很不成熟，甚至有些院校還沒有開展，在一定程度上限制了現代化教學發展。

1.3 教學質量監督缺乏有效的、科學的方法手段

警察體育課程教學質量監督是教學管理的重要手段，對“金課”課程建設具有重要意義。現階段警察體育課程教學質量監督缺乏有效的、科學的方法手段，造成評價滯后，不能有效促進教師的專業成長，制約著警察體育課程教學效果的提高。主要體現在：一是，在教學質量的監督過程中“制度多，落實少”、“檢查多，整改少”、“提出問題多，輔助提高少”，這導致了教學質量監督工作難以落實，發現問題不能及時解決，管理手段與管理過程相脫節。二是，教學質量獎懲力度不夠，導致課堂教學好壞沒有明顯區分標準，一些教師不重視教學質量評比結果，處于無壓力的狀態，無壓力則無動力，無動力就難以進步。因此，獎與懲的有效運用是激勵人內在動力的源泉，運用好會起到事半功倍的效果；三是，公安院校教學質量評價缺少大數據分析平臺，未充分運用科學手段進行有效教學質量監督；四是，學生教學反饋整改效果不足，制約了學生學習興趣，嚴重影響教學質量的提高。學生教學反饋體現了學生對于教學的內在需求，現代教學不但要體現學校在教學上的主導作用，更應該充分體現學生在學習過程中的主體作用，這樣才能有效提高學生學習興趣，進一步提高教學質量。雖然公安院校學生座談會以及師生課堂教學交流形式較多，但大部分學生反饋的信息沒有得到充分重視，也未能詳細分析成因及如何整改，真正關心學生的訴求情況少見，此種情況嚴重影響教學質量提高。

1.4 課外教學體系未充分發揮其輔助教學的作用

課外體育活動是“教會、勤練、常賽”理念落實的“路徑”^[4]，是學校體育工作的重要組成部分。警察體育課外教學是體育教學的第二課堂，它能夠有效形成學生“終身體育”的思想，學生在主動學、主動練的前提下為體能素質打下堅實基礎，這是提高體能素質的關鍵環節，抓好體能素質才能有效提高警察體育教學效果。目前，公安院校課外教學體系未充分發揮其輔助教學的作用，主要體現在：一是，課外體育活動制度不健全，缺少針對性的計劃、運行機制、監督評價機制、管理機制、內在動力機制、教育培訓機制，無法保障課外教學良性運行，產生輔助教學效用；二是，課外體育教學形式單一，主要課外教學形式集中在競賽上，缺少對群體參與度大的群體活動，導致課外教學參與度低；三是，警察體育社團開展動力不足，學校對社團的經費支持短缺；四是，校園體育文化氛圍不濃，未形成警營的“尚武”精神，未充分發揮警察院校體育特點，有效促進校園體育文化的發展。

1.5 場館與器材設施限制教學深化改革

警察體育場館與器材設施是保障警察體育課程實戰化教學效果的硬件條件。當前公安院校場館和器材主要是存在：一是，缺少具有指揮功能的綜合演練場館和虛擬仿真實訓室。部分院校建設了這些設施，但國內大部分警察院校都沒有這些設施，也就無法開展立體化、多警種、高仿真的實戰化教學。另外，警察體育輔助訓練器材相對匱乏，在一定程度上限制了實戰化教學效果。

2 以“金課”建設標準，深化警察體育課程教學改革的路徑

2.1 促進高效的警察體育課程教師隊伍建設

2.1.1 引進或外聘高效能教師

公安院校針對目前生師比嚴重失衡情況，重點引進高質量的警察體育教師，結合各院校現有教師學歷、教學和科研狀況，可以采取逐年引進人才，主要引入三類人才：（1）引入全日制博士或碩士學術人才；（2）引入高職稱或具有高水平運動隊執教經歷人才；（3）運動專項強的碩士研究生人才或者引入優秀運動員入校執教。另外，目前沒有條件引入的院校可以采取外聘人才的模式開展教學，也可以與其他院校體育部門或者運動隊合作，形成“眾籌”的教學模式。

2.1.2 搭建多種平臺，提升教師的“金課”教學能力

院校應搭建教師展示、教師交流、教師實踐、教師科研的平臺，運用這些平臺促進教師“金課”教學能力提升。教師展示平臺主要是以各種業務技能競賽為杠桿，通過組織課堂授課競賽、說課競賽、教學技能競賽、典型教學案例評比等活動，搭建為其充分展示才華的平臺，這樣既能促進教師教學基本功，也能使教師的教學效果得到較大提升。教師交流平臺是指通過“引進來，走出去”的模式，“引進來”可以邀請國內外警務實戰技能專家、體育名師講學等，“走出去”主要是指到國內外一流的公安類、體育類院校考察、進修學習以及參加各類研討會、培訓會，為教師搭建學習交流平臺，不斷更新教師教學理念和拓寬教師視野，推進警體實戰化教學改革進程。實踐平臺是指到實戰單位實踐鍛煉的模式，了解基層實戰需求，不斷改善教學方法，增強貼近實戰教學改革。科研平臺是指建立健全科研制度，在科研人才引進、經費支持、科研團隊建設等方面加大扶持，并以團隊為支撐申報國家、省部級科研課題，以課題為基礎開展研究工作，有效促進科研水平提高。

2.2 多種手段強化警察體育課程建設

警察體育課程建設應結合各院校實際情況，采取循序漸進的原則，以“教、學、練、戰”一體化模式推進課程建設，具體措施如下：

2.2.1 提升警察體育課程內容實戰化水平

警察體育課程內容體系的設計應與實戰相貼近、應與公安發展形勢相適應，應立足于公安部、教育部有關培養人才總方針，并以基層實際需求為引導設置教學內容，教學內容應以“實用性、管用性、夠用性”為原則設置，去掉一些競技類、軍事類、花哨不管用、繁雜多余的技戰術，保障學習內容的實戰化。

2.2.2 以培養學生警察體育思維，提升學生現場武力執法的應變能力

當前警察勤務現場處置警組配合與指揮最重要，只懂技術的警察，不能夠靈活運用技戰術，顯然不適應瞬息萬變的公安實際工作。因此，警察體育課程應增加理論授課內容，培養具有警察體育思維，兼具有體能、技術、戰術的應用型警察人才。理論內容應以安全理念、戰術思想形成為主體，輔助以指揮學、軍事理論等內容，以靈活、多變、有效的形式來培養人才。

2.2.3 以警察體育綜合實戰課程，提升學生現場執法武力使用能力

警察體育綜合實戰課程就是形成以“體能、技能、戰術”三位一體的綜合課程，該課程以情景案例演練為主體，以武力使用相關法律為依據，以現代化模擬指揮中心為指揮平臺，以講評分析為重點，并結合近期警察執法活動的新案例、新特點， 將所學的技術^[5]、技能聯系起來，針對不同場所、對象、環境條件下開展的綜合課程。這樣有利于前期學習的警務實戰技能整合，學生對實戰情景的模擬演練，能有效提高學生警務現場處置能力和警務實戰水平。

2.2.4 強化體能訓練，促進警察體育處置能力提升

體能是警察體育課程的基礎，公安院校應加強體能訓練強度。建議實施“兩訓一考”模式，“兩訓”是指體能課程訓練、課外體能訓練，“一考”是指每學期進行一次體能考試，并將考試結果作為評獎評優的依據^"[6]。這種模式益處能夠提升學生體能訓練強度，擬補課堂教學的不足，也能夠加強學生自主鍛煉，使學生體能素質得到有效提高。體能課是體能提升的主體，教師通過形式多樣的教法傳授學生體能理論、鍛煉與恢復方法等，在教學中不斷的激發學生訓練熱情，使其逐漸形成終身體育思想。課外體能提升主要是學生管理部門、體育社團組織實施，警察體育教學部門指導，主要以基礎體能、球類運動為主要訓練內容。在考核上，應制定合理的考核內容，包括身體形態、身體機能、身體素質以及與警察職業相關的體能素質等，以及科學的評價指標體系，每學期由警察體育教學部門考核，將考核結果記錄檔案，確立長效機制。

2.2.5 以現代信息化教學手段，提升警察體育課程教學效果

警察體育課程現代信息化教學能力提升主要應以課程組為單位，提高教師的信息化意識、加強警察體育課程教學資源建設、建設警察體育信息化教學設施與平臺、完善警察體育信息化教學評價等方向實施。教師是信息化教學主導者，讓教師真正認識到“互聯網+教育”的內涵與教育優勢，形成良好的信息化教學意識，這樣才能將現代信息技術與體育教育工作進行深度融合^[7]。公安院校可以先嘗試開發以“微課程”、“慕課”等警察體育教學資源，并以公安內網、互聯網為平臺進行課上、課下教學互動，建立與完善警察體育信息化教學資源。公安院校警察體育信息化平臺，以“共建”為思路，積極拓展部門與技術企業合作，推進虛擬仿真技術（VR）警務實戰教學平臺開發與應用、推進警察體育教學資源平臺建設、推進警察體育交流平臺的建設，這樣有效破除警察體育模擬實戰教學壁壘，豐富了學生的學習資源，增加與學生的教學互動，最終有效提升教學效果。警察體育信息化考核評價應將過程性與終結性相結合、定量考核與定性相結合，并將課堂表現、終結性考核、課外參與情況、綜合實戰模擬情況、體能等記入信息化平臺，客觀的對學生課內外努力程度、技戰術思維情況、技術掌握情況、體能訓練情況等及時反饋教師，這樣既有利于教師不斷改進教學手段與方法，同時也能夠提高學生學習興趣。

2.3 以制度化、科技化的教學質量評價手段提高教師專業化教學水平

公安院校應積極落實制度化、科學化的教學質量管理制度，不能流于形式，加強日常教學秩序檢查工作常態化，及時整改教學中存在的問題，嚴格按評估標準執行，進而強化制度落實，強化檢查與反饋的結合，強化跟蹤整改。教學質量監控應嚴格按照學校文件要求執行，在原有基礎上強化質量監控職責，主要是以“服務教學、服務教師、服務學生”的理念，對全體教師采取全覆蓋的聽評課模式，并以“一個目標，三個強化”為聽評課宗旨，即以提高教師教學水平為目標，強化教師教學服務意識、強化教師教學方法靈活運用、強化教師教學互動能力，并對部分教學水平不高的教師進行“跟蹤式”、“一對一”的模式提升教學水平，即對教學水平不高的教師，采取督導組成員“一對一”幫扶，直到教學水平得到較大幅度提高，學生滿意度大幅度增強。

學校層面上建立教學質量大數據應用平臺，在教學中能夠掌握學生學習態度、學業情況、教師教學中存在的問題，教師可以動態的調整教學，形成一種實時更新與改進的教學模式，能夠有效的提升教師教學質量，并對優秀的教師給予年終評優、教師節表彰等獎勵，對“水課”教師要積極幫助分析原因，適當采取“先跟課、后上課”的模式來提高教學水平。

2.4 以課外警察體育教學活動協同提升教學效果

課外警察體育教學活動主要包含課外鍛煉、訓練和競賽三個方面。院校應結合實際情況制定警察體育課外鍛煉、訓練、競賽制度，以保障課外警察體育教學活動有據可依，保障其良性運行。課外鍛煉制度中應包括詳細的活動內容、計劃、開展時間、開展形式、獎勵措施等，其中運動項目應注重多選取一些參與度高的項目，活動形式應多樣化，滿足大部分學生的需求，并積極發揮警察體育社團的主體作用，重視社團發展，加大扶持力度，加強社團制度與物質保障。在訓練與競賽制度應包括組織結構、選拔方法、訓練管理、競賽機制、獎勵機制等，尤其是教練員指導學生取得名次應從績效、職稱評審方面給予政策，學生應給予加分和物質獎勵。警察體育課外教學活動的發展，主要應以“警察體育社團”為引領，發揮其主體作用，以“運動隊訓練、體育競賽、警察體育群體活動”為載體，增強學生對警察體育意識、理念、體育欣賞、競賽規則的理解，不斷提高學生體能、技能、戰術能力，有效提升警察體育教學效果。

2.5 加大場館建設與改造，增加與時俱進的訓練器材

公安院校應加大場館建設與改造，適當增加專門的訓練器材，主要措施建議：一是，積極籌建戰術指揮大樓和虛擬仿真實訓室。戰術指揮大樓是綜合實戰演練的場館，它集模擬街區、模擬房間、信息指揮中心等開展突出實戰化案例的模擬警情演練，對警察體育技能的提高起到至關重要的作用。虛擬仿真實訓室能夠克服警察體育難以身臨其境感受現場的警察武力執法氛圍，更有利于實戰應用能力的提升。為了提升公安院校實戰化教學水平，這就迫使公安院校要加大申請教育專項資金力度，為公安院校實戰化改革提供重大支撐，同時這也是公安院校未來發展的必然趨勢。二是，結合實際情況改造現有場館或增加新場館。如，院校現有的健身場館改造或增加體能課程專門性訓練場館，建成以功能性、核心力量訓練為主要目標的設施。三是，應加大警察體育訓練器材投入。積極更新與增加新設備、新器材以滿足當今警務實戰的實際需求，如武器使用方面的專門器材、體能訓練的核心力量訓練器材、警務戰術的彩彈槍等。

3 結語

公安院校警察體育課程教學質量的提升，能夠快速、有效的改善我國警察執法武力使用能力不足的現狀。在警察體育教學中，客觀的、精準的分析其教學中教師、課程、教學質量評價、課外教學、場館器材等制約因素，能夠提出有效的發展策略。在警察體育縱深教學改革的過程中，應該遵循符合新時代高水平教師能力的要求，遵循現代化信息化學習環境下學生學習規律的要求，遵循警察實踐執法武力使用的需求，以課內外結合的模式開展多種教學實踐改革，以促進公安院校警察體育課程教學效果的有效提升。

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