讓城鄉一體化促進義務教育優質均衡發展

黨的二十大報告強調要“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發展，堅持高中階段學校多樣化發展，完善覆蓋全學段學生資助體系。”今年的政府工作報告也要求“推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。”

2021年底，我國義務教育實現了縣域基本均衡發展，目前已經開啟了義務教育優質均衡發展的新征程。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，既是著眼于推進基本教育公共服務均等化的需要，強調了從“學有所教”轉向“學有優教”的公平，又充分體現了義務教育普惠政策的覆蓋面、受眾面和公平性。

科學做好義務教育優質均衡發展規劃，夯實發展基礎。義務教育是基礎教育的關鍵階段和重要構架，公平和質量是教育發展的兩大主題，目前，我國教育改革步入深水區，機遇和挑戰疊加，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化是當務之急、時代之需。義務教育階段是學生一生成長的黃金期，對培養學生良好的行為習慣和心智發育具有關鍵作用，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，夯實發展基礎是基本保障，科學做好義務教育發展規劃就是為實現教育發展目標繪制美好的宏偉藍圖，制訂明晰的路線圖和時間表，做好義務教育發展規劃既要體現發展的前瞻性、可行性和實效性，充分體現以人民為中心的發展及服務理念，又要結合區域經濟社會協調發展的實際，按照盤活存量、擴大增量的思路，正確處理好供給與需求、當前和今后、城鎮和鄉村、局部和整體等方面的關系，按照新時代學校建設的標準規劃設計，制定綜合性教育整體空間布局規劃，使規劃、設計、實施真正落地實施，惠及百姓。按照人口的增長變化趨勢，鄉村教育人口的負增長將會延續一段時間，因此鄉村學校的發展規劃要科學預測人口變化情況，堅持和鄉村振興戰略相結合，適度精準安排好教育項目，使學校基礎設施達標，創設學生健康快樂成長的環境，謹防盲目擴大建設規模，造成教育資源和資金的浪費。

抬升谷底，加快義務教育城鄉一體化步伐。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化是一個有機的整體，優質均衡發展是目標，城鄉一體化則是有效路徑，就優質均衡的受益面而言，城鎮和鄉村沒有主次，鄉村學校受教育人口所占的份額也不小，但相對于城鎮學校而言，實現優質均衡目標的難度更大、任務更為艱巨。因此，要把推進鄉村義務教育優質均衡發展作為抓手，把扶持鄉村薄弱校發展作為突破點，在資金投入、資源分配、教師培訓和待遇提升等方面向薄弱校傾斜，重點補齊薄弱學校教育短板，通過城鎮優質學校幫扶、教師輪崗交流、學生互動、遠程課堂等有效形式，讓單親家庭子女、留守兒童等弱勢群體得到關愛和關注，接受適合他們的良好教育，真正辦好百姓家門口的學校，抬升谷底，整體提升鄉村學校的辦學質量，為區域內教育優質均衡發展貢獻鄉村智慧。

倡導特色化辦學，不斷塑造教育發展新動能新優勢。優質教育機會公平是促進教育公平的核心追求，優質均衡既強調優質基礎上的均衡，又要體現公平原則下的優質，推進城鄉一體化不是強求千校一面、千篇一律，而是鼓勵學校特色化辦學、多樣化發展，滿足人民群眾多元化的教育需求，城鄉學校要充分發揮各自的優勢，激活每一位教師的內生動力，挖掘每一位學生的發展潛能，創新學校發展模式，推進集團化辦學、名校辦分校，涵養和諧發展的教育生態，全面釋放優質學校的辦學活力，教育行政部門也要主動作為，建立學校之間的交流互動機制，實現優質教育資源共建共享，進一步擴大優質學校的高端引領和示范輻射作用，通過典型引路，榜樣示范，提升區域內學校高質量發展的水平，更好地滿足人民群眾“上好學”的美好期盼。

（本文作者系天水市教育局干部，正高級教師）