俄羅斯職教師資培訓改革：背景、措施與啟示

摘 要：面對教師質量不高和數量不足、現代信息技術能力和技能素養欠缺、改革資金投入不足等問題，俄羅斯采取了提升教師教學方法論基礎、構建貫通的連續培訓體系及從國家層面建立資金保障制度等三項舉措。當前，我國也處于職教師資培訓水平提升的重要時期，借鑒俄羅斯職教師資培訓改革的相關成功經驗，需要從加強教師的企業實踐培訓、加強以學生為中心的培訓模式、提升教師的社會地位和薪酬待遇等方面制定切實可行的實施策略。

關鍵詞：俄羅斯；職業教育；師資培訓

基金項目：貴州省研究生教育創新計劃項目“貴州省職業技術教育（土木水利類）專業學位研究生工作站”（項目編號：GZZ2017010）；2021年度貴州省高等學校教學內容和課程體系改革項目（項目編號：2021043）

作者簡介：閆潔寧，女，貴州師范大學材料與建筑工程學院2021級碩士研究生，主要研究方向為職業教育課程與教學；涂圣文，男，貴州師范大學材料與建筑工程學院教授，博士，主要研究方向為職業教育課程與教學；張潔，女，貴州師范大學材料與建筑工程學院2020級碩士研究生，主要研究方向為職業教育課程與教學。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2023）06-0094-06

俄羅斯社會發展的戲劇性變革加劇了其職業教育的發展，也對職業教育教師隊伍的培訓帶來了巨大影響。自20世紀以來，俄羅斯非常重視社會對教師的要求，致力于發展一支高水平、高質量的職業教育教師隊伍，并逐步形成了多樣化、穩定化、規范化的職業教育教師培訓體系。借鑒俄羅斯培養職教師資的成功之處，對我國改進職業教育教師培訓的模式和內容具有一定的參考意義。

一、俄羅斯職教師資培訓發展歷程

（一）職教教師培訓體系的萌芽發展時期

20世紀20年代起，為適應經濟的發展，俄羅斯大力發展工廠藝徒學校并成立了“職業教育領導委員會”，對職業教育進行管理。借鑒美國和德國的師資培養經驗，俄羅斯開始對職前教師的培訓形式和方法以及課程內容等問題進行研究。為培養職教教師，1920年，俄羅斯在圣彼得堡建立了第一所職業技術教育機構，主要為獲得高等教育文憑的學生提供非全日制的教育學培訓課程，課程內容包含一般技術課程、專業課程和心理學課程。然而，由于缺乏教學設備、教學材料以及對教學組織方面的深層次研究，該培訓機構維持的時間較為短暫。20世紀30年代，俄羅斯為教師提供培訓的機構有三個職業工程師范學院和十多個教師培訓學院[1]，但皆由于缺少相關研究和政策指導紛紛關閉。

1942—1943年第二次世界大戰時期，前蘇聯的經濟遭受了巨大的破壞，為適應戰時經濟發展的需要，前蘇聯成立了新型的職業技術學校（機構）：技術學院和部門附屬學院的教師培訓部門，目的是培養職業教育教師和實踐培訓教師。二戰后，在大力恢復和發展社會經濟的背景下，前蘇聯意識到所需的實踐培訓教師頗為短缺，因此，為了加大培養力度，前蘇聯一是要求教師需接受大約16種技術培訓和22種職業培訓；二是給未完成中等教育的學生以及愿意成為實踐培訓教師且具有職業資格的工人提供培訓，并要求其畢業后必須擔任五年以上的實踐培訓教師[2]。

第二次世界大戰期間，前蘇聯大力發展職業教育，在戰爭結束后，一些大學還建立了專門的教育學專業。但由于這些學校僅重視讓學生學習與職業相關的內容，忽視教育學知識的傳授，職業教育教師的培養質量不高。

（二）職教教師培訓的發展與轉折

1958年12月24日，前蘇聯頒布了《加強學校與生活的聯系和進一步發展蘇聯國民教育體系》，該法令對整個教育制度進行了改革，為職業教育的發展帶來了新局面。隨著學校以及學生數目的不斷擴大，職業教育教師的數量需求也在持續增長[3]。為了使教師的數量滿足職業學校快速發展的要求，一些高等院校開設了新的師范系，也開辦了一些新的教師培訓機構，以此為職業學校培養未來的教師。但由于缺乏系統的培訓方法，課程內容主要為教育學知識和專業知識，忽視了對工作具體環境的分析[4]。20世紀80年代，俄羅斯頒布《普通學校和職業技術教育與培訓學校改革的關鍵領域》，明確指出要提高普通學校和職業學校教師的素質[5]。20世紀80年代末至90年代初，職業教育教師培訓的內容包括與職業有關的專業知識和教育學、心理學知識等，畢業生的職業素質有了明顯的提高。

20世紀90年代初，前蘇聯解體后，俄羅斯的政治、經濟發生了戲劇性的變化，近現代化的工業體系被破壞，工廠停工，工人失業，職業學校接連關閉[6]。許多職業學校和教師培訓機構紛紛停止辦學，整個俄羅斯社會形勢嚴峻。

（三）當代職業教育教師的培訓現狀

20世紀90年代初，俄羅斯的政治與經濟發生了巨大變化，俄羅斯企業開始認識到自身在提高職業教育質量以及為職業教育培訓教師方面的作用，因此，企業積極地與職業技術學校合作，學校也鼓勵更多的教師到企業生產中實踐學習，以此培養教師的教學技能，社會與職業學校對教師新的技能需求也在不斷增長。俄羅斯鼓勵教師積極進行自我學習和發展，通過參加教學科研活動和競賽提升教學質量、職業技能與專業素養[4]。據統計，在職業教育教師的隊伍中，大約有四分之三的教師沒有接受過教師資格培訓，因此，為了提高職業教育教師隊伍的發展質量，俄羅斯政府頒布了一些關于發展教育系統的政策文件，例如2000年頒布的《俄羅斯聯邦國民教育要義》規定了國家在師資建設方面的職責，指出要創造條件促進職業教育教師的發展，對教師進行培訓和再培訓[7]。同時，俄羅斯政府還特別注重引導教師參加培訓的積極性和主動性，采用評估鑒定導向、物質與精神激勵相結合的管理策略，進一步健全有關職業教育教師的法律建設，為高素質的職業教育師資隊伍提供保障[8]。近年來，為適應國際化發展，俄羅斯政府不斷探索職業教育教師培訓的途徑與形式，以提升職教師資質量。2015—2020年期間，俄羅斯采取了一系列措施，計劃為職業教育教師建立一個全面的繼續培訓系統，《2020年前勞動力培訓和應用資格培養系統發展戰略》更是明確規定了職業教育教師的培養目標[9]。可以看出，俄羅斯高度重視職業教育師資隊伍的發展與建設，根據社會發展需要對教師培訓內容不斷提出新的方向和要求，以建設一支高水平職業教育教師隊伍。

然而，目前俄羅斯職業教育師資發展仍然存在瓶頸。一是職業教育師資隊伍數量短缺，其中，教師待遇問題是影響教師職業吸引力的一個主要因素。教師薪酬過低不僅阻礙了教師數量的增長，也導致教師隊伍整體呈現老齡化趨勢，更多的優秀青年人才由于低經濟待遇不愿進入教師行業[3]。二是職業教育教師缺乏最新的專業技能，教師的培訓主要以學科知識為中心，未能做到兼顧教育學、心理學、實踐培訓課程以及注重教師實際能力的協同發展。三是職業教育教師運用現代信息技術能力欠缺，科學技術快速發展的同時也為教育教學技術帶來了新局面，對教師在教育教學中運用現代信息技術的能力提出了新要求。俄羅斯政府根據職業教育系統工作人員配備草案，規定大約70%的教師要學習升級課程，并更新職業教育教師培訓模式。為了實現上述目標，圍繞對職業教育教師專業能力、通用職業能力和專業化職業能力的培養以及教師對現代化教學技術手段的運用能力，俄羅斯教師培訓課程在不斷進行改革。

二、俄羅斯職教師資培訓改革的推進路徑

為了使職業技術學校的畢業生具備靈活的適應各種工作環境的能力，俄羅斯對職業技術學校師資培訓進行了一系列改革與完善，以彌補職業教育教師技能素養的欠缺。

（一）注重提升教學方法論基礎，強調教學基本技能儲備

俄羅斯強調教師要具備最新的特定學科或專業領域的知識，重視方法論和教育學基礎知識的學習，并以建構主義和行為主義為基礎，構建民主的教學過程[2]。俄羅斯政府頒布的一系列政策對師資培訓的發展和模式做了全方位的改革，主要包括其組織、結構、內容與實踐培訓的關聯和創新，指出要重組并提高教育工作者的資格制度要求，提高教學質量，彌補理論與實際之間的差距。為了提高職業教育教師的能力，提升職業教育師資培訓質量，俄羅斯政府對職業教育師資培訓課程進行改革，注重學術性、師范性和綜合性相結合，課程內容設置多樣化、專業知識系統化，力求充分提高未來教師教育的基礎理論知識和基本技能[10]。教師也在逐步的從“會說話的頭腦”轉變為教學過程的“指導者”。

在發展職業教育的一系列措施中，俄羅斯為職業教育教師和教育管理人員提供了一個全面的繼續培訓系統，并在《職業技術教育與培訓系統人員配備概念》草案中有所提及[2]。該草案合并了學術科目和職業特定科目，致力于擴展教師方法學和心理學的知識儲備與提升教師知識運用能力以及教學技能，并鼓勵職業教育教師以社會市場的發展狀況確定學習目標，構建理論知識與實踐相結合的知識體系[11]。

（二）構建貫通的連續培訓體系，建立培訓內容動態更新機制

俄羅斯注重提高職業教育教師的專業化水平，為教師提供職前培訓和在職培訓連續的培訓體系。第一，就教師的職前培訓而言，俄羅斯改革全國教師的職前培訓，制定新的培訓標準并開發新的培訓模式，具體包括改革培訓組織形式，更新與完善培訓內容，創新教育方式等。其次，對在職教師而言，俄羅斯要求教師每五年必須參加一次由國家出資的相關課程培訓，以期通過在職培訓不斷提高教師素質、教學能力和專業能力[12]。

此外，在如今科技快速發展的國際背景下，俄羅斯對職業教育的期待也發生了新的變化，要求職業教育與數字技術充分結合，構建新型的教學模式和管理方式，進而促進職業教育培養的人才符合數字化新時代對專業人才素質的要求，提高職業教育質量。為了適應數字化時代對職業教育帶來的新挑戰，俄羅斯教育部通過開設線下培訓項目和線上進修課程兩種途徑，同時對教師開展信息化技能培訓，并鼓勵職業院校在校內設立專門的數字技術員，為教師提升數字化技能提供幫助，大力培養教師的數字素養能力[13]。

（三）建立職教師資發展的資金保障制度

為保證教師的正常生活水平和創造性的活動，教師的社會地位和薪資待遇問題受到關注[4]。俄羅斯確立了一些相關改革措施，例如，教師的最低工資不得低于俄羅斯的人均工資，其中中等職業教育教師的工資水平應是俄羅斯人均工資水平的1.5倍以上；國家為教齡在25年以上的教師提供退休金[2]。

根據《俄羅斯聯邦教育法》規定，俄羅斯政府不斷加強對教育系統的資金投入力度，除了教師的基本工資外，還會給予教師適當的精神獎勵，努力實施教師社會保障體系，包括休假制度、醫療保障制度等[2]。俄羅斯政府還加大對職業教育教師培訓的資金投入支持，要求教師積極主動參與在職培訓和各項資格培訓。教育工作者每五年參加一次相關課程培訓，其培訓費用由國家承擔。可以看出，俄羅斯政府正努力吸引并鼓勵優秀的青年人才加入到教師隊伍中[14]。

三、俄羅斯職教師資培訓改革的啟示

（一）加強教師的企業實踐培訓

在社會調查中，數據顯示大約四分之三的俄羅斯職業教育教師中沒有接受過教師資格培訓且只具有工業背景知識，因此，俄羅斯合并學術科目和特定的專業科目，加強教師對教學方法、心理學、以及教學技能等科目的學習，并將教師和實踐培訓教員的工作轉向團隊合作，旨在使教師具備教學專業知識和相關的職業實踐知識與技能。在我國，職教教師一般都是高校畢業生，缺乏對企業實踐所需技能的全面認識和實際的教學技能，且職業教育教師的培訓課程多為普遍化的理論知識。因此，除了教給未來教師必要的教育學、心理學知識外，專業實踐技能也應作為必修課程之一。

此外，社會生產技術的發展日新月異，在職教師缺乏企業實踐經驗，無法教給學生能夠適應復雜生產環境的技能和技巧。因此，高職院校應重視在職教師的企業實踐經歷，把實踐專業能力作為教師晉升的評判標準之一，制定并完善在職教師的企業實踐管理制度。

（二）加強職教師資技能素養培養，提升職教師資隊伍質量

為了職教師資更好的發展，俄羅斯把職業教育教師的培訓內容納入職前培訓課程和在職培訓課程中。這些培訓課程以教授教師所需基本技能為基礎，包括教師掌握特定的學科專業技能以及所有教師都應具備的通用技能。此外，俄羅斯政府也已出臺了相關政策文件，重新組織職業技術教育教師的培訓課程，提升職業教育教師的技能和質量。

有學者指出，改革開放40年來，中國職教師資培養在基于教學時間、生源選拔、分段培養、合作培養等模式創新方面不斷推進，不斷提高，形成了比較完整的培訓體系，已涌現出了一大批具有本土特色的培養模式，學歷層次也逐漸由本科提升至研究生階段[15]，但在培養與提高職教師資能力素質方面依然存在缺陷。為了保證職業教育教師隊伍質量，在對職教師資進行培養與培訓時，職教師資培養單位要以基礎理論知識為基本，加強對未來職教師資實際操作技能的練習，并結合教育學、心理學知識，保證課程結構的平衡。各級各類學校與培訓機構在培養職教師資的過程中要重視對課程內容的安排與設計，合理規劃基礎理論知識、教育學，心理學知識以及實踐操作三方面的課程，保證職教教師各方面的技能素養得到培養與提升，加強我國職教師資隊伍的建設。

（三）提升教師社會地位，改善薪酬待遇

為了解決職業教育教師數量不足的問題，俄羅斯開始解決教師的薪酬待遇問題。在我國，職教師資的社會地位也一直處于較低層面，與普通教育相比，國家對職業教育投入的經費較少，教師的薪資待遇較低，我國職教師資行業教師數量短缺[16]。近年來，我國雖然對教師的工資待遇采取了一系列措施，但與其他行業相比，職業教育教師的社會地位和薪資水平仍然有待提高。因此，為改變我國職業教育教師的社會地位和薪資待遇問題，我國需要加強對職業教育教師職業聲望的關注度，對目前職業教育師資的待遇問題做出適當調整并給予政策支持。

第一，改變社會公眾對職業技術學校的固守看法，強化人們的思想意識觀念，使大眾認識到職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這是提升職業教育教師社會地位的重要途徑。第二，教師的薪資待遇制度仍需進行完善。國家層面要提升教師的平均工資水平，保障教師的基本生活水平。在教師教學活動中，職業院校應根據教師的勞動成果匹配相對應的津貼補助，激發教師的工作積極性并依據教師的教齡和職稱不斷完善薪資漲幅制度，增強教師對自身職業價值的信心。

（四）融入信息智能，建設現代化的職業教育教師隊伍

隨著科學信息技術時代的到來，教學方式和教學方法也發生了新的改變。俄羅斯意識到教師只具備基本的專業技能知識，對現代信息技術知識的掌握卻不足[17]。于是在培訓職業教育教師時，開設了一門“教育中的信息和通信技術”的課程，專門培養教師的通信技術能力，并在線上和線下同步開設培訓課程加強對教師數字化技能的培養。因此，為了彌補教師對現代信息技術知識和運用能力的不足，我國需采取多種途徑培養教師的信息技術能力，給職業教育教師提供更多的能夠增強運用現代信息技術能力的平臺，例如，安排線上與線下的培訓課程，重視對教師通信技術能力的統一培訓，設置統一的綜合性結課測試等，提升教師自身對運用現代技術手段進行教學的重視，加強教師對電子設備的運用能力。此外，傳統的觀念意識必然不能為當今課堂教學帶來進步，甚至會影響教學質量。職業院校要改變教師的固有思想，使教師意識到信息技術給教學環境帶來的積極影響，促進教師更新教育觀念。同時，職業院校還要通過舉辦各種現代信息技術教學活動，使教師親身體會到信息技術為教學活動帶來的效益，激發教師學習信息技術技能的興趣，從而積極主動的把信息技術融入到課程教學過程中[18]。

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[責任編輯" "王文靜]