基于“把關人”理論視角改進融媒體環境下高校校園網新聞發布制度研究

摘要：黨的十八大以來，我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變。現代信息技術的創新應用正深刻影響和改變著傳播格局和輿論生態，高校新聞輿論環境也隨之發生深刻變化。新媒體的即時性、交互性、去中心化等特征大大增加了主流意識形態控場的難度，高校宣傳思想工作面臨的形勢比傳統媒體時代更加復雜，意識形態風險防范難度更大，校園網“把關人”的控制和引導作用顯得尤為重要。研究發現，當前高校校園網普遍存在“重安全，輕管理”的現象。健全“把關人”視域下的高校校園網新聞發布機制，勢在必行。為此，文章深入分析校園網“把關人”的重要作用，提出改進融媒體環境下高校校園網新聞發布制度的路徑：把控新聞發布的節奏和頻次；以受眾為中心改進內容生產；科學合理規劃校園網格局，加強議程設置；增加交互性新聞反饋；建立網絡處理意見臺賬；加強稿件定期專題總結。

關鍵詞：“把關人”；高校校園網；輿論環境；媒體融合；新聞發布

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）16-0100-03

基金項目：本論文為2023年重慶市高等教育教學改革研究項目“‘新文科’視角下外語院校人才培養與校園媒體融合發展一體化路徑探析”階段性成果，項目編號：233303

高校校園網是高校官方門戶網站，自1994年我國接入互聯網后，校園網逐漸成為高校發布速率最高的主流宣傳平臺。隨著媒體融合不斷向縱深推進，傳播方式、傳播格局發生巨變[1]114，高校新聞宣傳工作面臨的格局和形勢也發生了深刻變化。但門戶網站始終是學校新聞宣傳、信息發布最權威的平臺，是學校展示正面形象最重要的窗口，是高校開展思政教育工作的重要渠道。目前，學界對高校校園網的網絡建設、思政教育功能發揮等論題關注較為集中，而從“把關人”角度重點探討高校校園網建設的研究較少；對新聞“把關人”理論較多集中在主流媒體和網絡新媒體領域，對高校思政教育亦有涉及，但對高校校園網新聞“把關人”的研究幾乎為空白。隨著互聯網的迅猛發展，網絡傳播面臨更為復雜的形勢，加強校園網“把關人”管理制度的研究，顯得尤為迫切[1]114。

一、當前新聞輿論宣傳環境下校園網“把關人”的重要作用

“把關人”理論最早由傳播學四大奠基人之一庫爾特·盧因于1947年在《群體生活的渠道》中提出[2]。他認為，在群體傳播過程中存在著一些“把關人”。只有符合群體規范或“把關人”價值標準的信息內容，才能進入傳播渠道[3]。后經懷特、麥克內利等眾多學者的深入挖掘研究，“把關人”理論成為傳播學控制分析領域最具科學性的理論之一[4]。如今，新媒體的即時性、交互性、去中心化等特征大大增加了主流意識形態控場的難度。在這樣的背景下，校園網“把關人”的控制和引導作用得以彰顯[4]。

（一）從專業角度篩選內容

校園網要發揮好網絡育人的思政教育功能，增強師生凝聚力，就需要“把關人”對校園新聞中的傳播要素做好專業分析，進行嚴格篩選，讓更有典型性、新聞性、師生更喜聞樂見的新聞進入校園網發布渠道，從而做好新聞宣傳和輿論引導。

（二）嚴控負面信息，降低傳播風險

當前，輿論傳播已進入“讀秒”時代。海量信息爆炸式傳播的同時，也帶來了負面信息來源增加、信息失真等問題，尤其熱點事件和負面信息在網絡中的發酵速度極快[5]。

雖然多數高校把校園網歸為傳統媒體，但因無訪問門檻，一旦負面信息進入傳播渠道，比起紙媒的有限發行，其更容易造成惡劣影響。這就要求校園網“把關人”必須對信息來源進行嚴格把關，避免出現政治性、導向性錯誤，杜絕負面信息進入校園網。

（三）改進正面宣傳話語方式，提升校園網新聞宣傳的時、度、效

校園網不能只做消息的“搬運工”，而要科學分析師生接收信息的規律和特點，創新報道角度和手段，以更貼近生活、契合師生接收習慣的方式開展宣傳；要增強正面宣傳的吸引力和感染力，從“把關人”變為“引路人”，努力從“讓師生看什么”邁向“教會師生怎么看”[6]；要根據傳播話語方式的變化，對新聞文本進行框架調整及深入挖掘；要善于發掘新聞點，對信息進行科學合理的分析和整合，尤其要對正面信息進行二次加工，凝練出新聞宣傳要點，達到“加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳”的要求[7]337。

二、建立“把關人”視域下的校園網新聞發布機制

做好網上新聞輿論工作，必須“堅持先進技術為支撐、內容建設為根本”[7]337。目前，高校校園網普遍存在“重安全，輕管理”的現象。高校黨委要切實肩負起自身主體責任，加強對校園網等新聞宣傳陣地建設的支持和管理，創新機制體制，建立由黨委統一領導，黨委宣傳部統籌管理，黨政工團、二級部門參與共建的大宣傳格局，規范校園網新聞發布流程和制度。

（一）培養專業寫稿人隊伍

受制于專業技術崗位設置不足、事業編制限制等問題，絕大部分高校校園網缺少專職編輯和專業的新聞撰稿人。對此，高校黨委應根據當前新聞宣傳工作新形勢，配齊配優專職、專業的新聞采編人員，并持續加強二級部門和院系新聞通訊員隊伍、全媒體學生記者團的建設，結合黨和國家大政方針、學校中心工作，采寫專業性較強的綜合報道、深度報道等。同時，還要組建專業的高校網絡發言人、評論員隊伍，加強時政評論和輿論引導[8]。總之，就是要建設一支文字功底好、思想素質高、新聞業務精的專業撰稿人才隊伍[9]，提高校園網新聞傳播的時、度、效。

（二）嚴格規范新聞送審

筆者瀏覽多所高校校園網發現，大部分高校未出臺校園網新聞發布的相關辦法，少數高校雖有明確的校園網新聞管理辦法，但內容多是對新聞稿的規范。即便少數高校發布了新聞審核制度，也可以任意修改甚至撤稿。

校園網新聞發布應實行分級管理，按照“誰發布，誰負責”的原則，嚴格落實各層級新聞“把關人”制度。通過OA乃至專業投稿系統實行“撰稿人投稿—二級單位負責人審稿—宣傳部干事審核—宣傳部領導審核—校領導審定”的校園網新聞分級簽發制度。

1.二級單位負責人初審后投稿

涉及教學、科研等內容的稿件，由行政主要負責人初審；涉及黨建、思政、學生工作等內容的稿件，由二級單位黨組織主要負責人初審。稿件初審后，提交黨委宣傳部投稿系統。

2.黨委宣傳部校園網責任編輯把關

初審后的稿件通過投稿系統發給黨委宣傳部，由負責校園網運營的責任編輯二審。作為校園網“把關人”的責任編輯，應對基層來源的新聞稿給出明確處理意見。對于因主題不適宜在校園網發布的新聞，要及時反饋給二級單位，給出合理的拒稿理由；對于因文稿質量暫不發布的新聞，要提出專業指導和修改意見；對于不適宜在主頁發布的新聞，應明確安排。

3.黨委宣傳部分管負責人三審

黨委宣傳部分管新聞宣傳業務工作的負責人應對稿件進行三審，一般性稿件審核通過后可在校園網主頁發布。

4.分管新聞宣傳的校領導四審

對于涉及學校重大新聞的報道，須由分管新聞宣傳的校領導乃至黨政主要領導審定。

在新聞稿審核的全流程中，要充分利用現代信息技術優化站群系統的投審稿功能，實現“三審三校”修改留痕，以及查閱過稿和返稿的功能。此舉不僅能規范校園網新聞發布流程，而且能在出現問題時提供追責依據。

三、改進融媒體環境下校園網新聞發布管理機制

與微信、視頻號等新媒體相比，校園網的新聞發布效率、傳播力以及對受眾的吸引力等均有所欠缺，但校園網擁有PC大屏終端的優勢，新聞容量更大[10]。

隨著媒體融合向縱深推進，校園網不再是一個獨立的信息發布平臺，同時還承擔著整合全校媒體系統的功能，是校園新聞生產的“中央廚房”。校園網“把關人”亟需深入研究新的傳播環境下受眾在媒體使用方式和新聞閱讀習慣方面的變化，加快構建輿論引導新格局，深入推進新聞輿論工作的話語創新、表達創新、管理創新等，提升校園網新聞傳播的時、度、效[11]。

（一）把控新聞發布的節奏和頻次

不同于微信公眾號每天只能發布一次內容，校園網沒有發布次數限制。這導致校園網有時一天更新多條，有時幾天都不更新，難以保證受眾黏性，同時也容易讓重要新聞在海量新聞中被淹沒。

為把控校園網發布新聞的節奏和頻次，原則上校園網主頁只發布3天以內發生的新聞，重要新聞盡量當日上網；盡量保證日更，更新條數不超過10條；重要新聞置頂，置頂時間不超過3天。此外，對二級單位的新聞發布數量提出要求，如每周至少發布5條新聞動態。

（二）以受眾為中心改進內容生產

移動互聯時代，強調“用戶思維”。與微信公眾號動輒過萬的點擊量相比，多數校園網新聞的點擊量很低。究其原因，新媒體的標題更生動、更契合受眾的興趣點，而大多數校園網的新聞標題生硬枯燥，自說自話，難以吸引受眾關注。

在融媒體環境下，新聞采寫除了“見事”，更應“見人”。校園網作為網絡育人的重要平臺，更應讓師生成為新聞的主角。正如陳力丹教授所說，“我們的正面宣傳很有成效，但還要進一步講究傳播藝術，對接群眾需求，在改進創新中增強吸引力和感染力”[12]。

（三）科學合理規劃校園網格局，加強議程設置

融媒體背景下，校園網信息量龐大，極易造成重要信息平面化，不利于二次傳播時篩選。對此，高校應將校園網作為“媒資庫”進行建設，合理設置欄目，對海量信息作區塊化、分眾化處理。

從師生瀏覽網頁的習慣來看，他們大多將關注度集中于主頁新聞。為突出新聞性、典型性、可讀性強的新聞，可設置要聞、圖片、快訊等板塊，突出融媒體“讀題”“讀圖”的特點。圖片新聞可作為整個版面的“眼”，在版面顯著位置滾動，圖片應圖景清晰、主題突出、現場感強；新聞快訊宜設置在頁面右側或中下位置。

除了常規欄目，校園網還應加強議程設置，在學校重要活動和重點新聞宣傳等時段，策劃融合文字、視頻、直播等多種形式的全景式報道；對學校中心工作、重要內容建設專題網頁；順應當前傳播形勢，盡可能開發和優化小屏手機端，拓展受眾瀏覽校園網的終端。

（四）增加交互性新聞反饋

交互性是媒體融合時代的重要特點之一。傳統的校園網缺乏與受眾互動交流的平臺，難以充分發揮思政教育功能。建議校園網設置投稿系統，收集受眾的反饋意見，如點贊、留言、評論等，以實現校園網絡新聞傳播的雙向甚至多向互動。

（五）建立網絡處理意見臺賬

為提高校園網新聞質量，應建立新聞發布情況臺賬，對稿件采用、修改以及退稿情況等進行詳細記錄。對稿件質量高的單位和個人進行表彰；對稿件質量不佳的稿件，可開展針對性的培訓和指導。

（六）加強稿件定期專題總結

為實現對校園網新聞發布的全流程管理，應組建由相關職能部門和新聞領域專家組成的編委會。除了對校園網新聞進行審讀，還應定期召開新聞閱評會，對重點新聞和典型案例進行追蹤總結，分析受眾需求，總結先進經驗，進而改進校園網新聞報道工作。

四、結語

對于高校校園網而言，新聞“把關人”的作用發揮至關重要，建立黨委主管、黨委宣傳部主責、校園網編輯主業的校園網“把關人”制度，對于改進當前高校新聞宣傳工作具有重要意義。校園網責任編輯作為承擔主要任務的“把關人”，應認真研究高校新聞宣傳工作的新形勢、新特點、新任務，不斷提高思想政治素質和新聞業務水平，守好校園網這一高校新聞輿論宣傳的重要陣地。

參考文獻：

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[11] 賈彥輝.做好黨的新聞輿論工作要把握好“時度效”[EB/OL].光明網，https：//guancha.gmw.cn/2021-02/20/content_34629813.htm，2021-02-20.

[12] 陳力丹.習近平的宣傳觀和新聞觀[J].新聞記者，2014（10）：3-9.

作者簡介？陳摯，高級編輯，研究方向：新聞傳播、媒介文化、青年思想政治教育。