歐盟經貿立法：動向、特點與對華影響

〔提" "要〕自2020年以來，歐盟接連以“安全”“人權”“環保”“公平競爭”等名義制定或實施一系列經貿立法，并將中國企業、實體和供應鏈作為重點限制對象， 在相當程度上塑造了中歐經貿關系的新常態。這些法案均以保護和增強歐盟產業競爭力為核心目標，凸顯政治和意識形態考量，單方面賦予歐方“長臂管轄權”和自由裁量權，是歐盟應對大國經濟競爭的重要手段。相關法案將大幅提高中國企業對歐出口合規成本和投資準入門檻，阻礙歐洲企業對華投資和技術溢出，限制中國參與國際經貿前沿議題規則制定。對此，中國需以更加精準有力的措施綜合應對，維護本國企業、實體合法權益和供應鏈安全穩定，推動中歐經貿關系健康發展。

〔關 鍵 詞〕歐盟、經貿立法、中歐經貿關系、國際經貿規則

〔作者簡介〕鄒磊，上海市委黨校開放戰略研究中心主任、副研究員

〔中圖分類號〕D996.1

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2023）3期0097-20

作為中國重要的貿易伙伴、外資來源地與投資目的地，歐盟對外經貿戰略的調整對中歐經貿關系和中國開放型經濟有著直接而深刻的影響。自2020年以來，歐盟接連制定或實施覆蓋外資安全審查、外國補貼、國際公共采購、供應鏈盡職調查、反“強迫勞動”產品、碳邊境調節機制、兩用物項出口管制、反“經濟脅迫”等領域的一系列經貿法案。這些以立法形式出現的歐盟經貿工具看似歸屬于不同議題，卻是一個相互補充的有機整體；表面上雖然不針對特定國家，實際上則把中國作為主要限制、防范或競爭對象。……