“三課”改革、“五校”聯(lián)創(chuàng)，助推區(qū)域高質(zhì)量教育體系建設

教育是國之大計，黨之大計。黨的二十大進一步強調(diào)了教育的戰(zhàn)略地位，明確指出教育在社會主義現(xiàn)代化強國建設和中華民族偉大復興征程中的重要使命。近年來，山西省忻州市忻府區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設高質(zhì)量教育體系為目標，大力實施課程改革、課堂教學改革和課題研究，以創(chuàng)建“文明校園”“平安校園”“智慧校園”“書香校園”“清廉校園”（以下簡稱“‘五校’聯(lián)創(chuàng)”）為抓手營造良好育人氛圍，堅持黨的領導，加強隊伍建設，落實經(jīng)費支持，全面提升育人質(zhì)量。

教育發(fā)展的重要目標：建設高質(zhì)量教育體系

筆者認為，建設高質(zhì)量教育體系，就是建設與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的教育體系，建設優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，建設利于每個學生個性多元成長的教育治理體系。忻府區(qū)將在此前的基礎上，再用五年左右時間，努力搭建高質(zhì)量教育體系基本框架。一是教育規(guī)模與結構更加合理，使之與城市人口發(fā)展、學位需求相適應，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴大。二是基本公共教育服務更加公平，從學前教育到終身教育，適應社會各群體多樣化教育需求。三是教育信息化水平明顯提高，全面實現(xiàn)“三全兩高一大”局面（教學應用覆蓋全區(qū)教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺），初步探索出信息時代教育治理新模式。其中，義務教育的重點是推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置；學前教育與特殊教育的重點是普惠發(fā)展；高中階段的教育重點是學校多樣化發(fā)展；職業(yè)教育、繼續(xù)教育的重點是協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

教育改革核心任務：探索“三課”工作新模式

在筆者看來，課程改革、課堂教學改革、課題研究工作是教育教學工作的生命線，是促進學校教育提質(zhì)增效的重要途徑，也是加快建設高質(zhì)量教育體系的重要支撐。近三年來，忻府區(qū)狠抓“三課”工作，創(chuàng)新育人模式，豐富校園文化內(nèi)涵，全面提升教育教學質(zhì)量。

課程改革方面，厘清了課程改革是解決新時代核心素養(yǎng)導向下的“學什么，教什么”的問題。學校通過多樣化課程，幫助每個學生找到適合自己成長的課程，如學校注重學生個性發(fā)展，提供豐富且具有實踐性的課程以滿足學生的多元發(fā)展需求。同時，各校用豐富的課程資源助推學校的特色發(fā)展，如在國家課程的基礎上融入安全教育、勞動實踐教育與心理健康教育課程，并開發(fā)“X”個特色課程。北關小學就是區(qū)域內(nèi)課程改革的典范之一，學校以“和潤”教育引領辦學之路，以“好問”文化構建課程體系，編寫了《心靈瑰寶》等21冊校本教材，以“研學”課程拓寬教育路徑，以“好問善學思4+1”為課程教學模式，讓思想成為行動的指南，讓研究成為發(fā)展的源頭活水，為師生的教育生命注入新動能。

課堂教學改革方面，解決了“怎么高效地學，怎么有效地教”的問題。全區(qū)大部分教師的教學理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更加尊重學生的認知特點和發(fā)展規(guī)律，教學內(nèi)容不再脫離學生的生活經(jīng)驗而更重視結合社會生活，教師為學生創(chuàng)設適當?shù)摹⒕哂姓鎸嵡榫车幕顒樱瑸閷W生提供解決問題的機會，從灌輸為主轉(zhuǎn)向注重雙向互動。如忻州七中的班級學習小組建設、運行、評價三位一體，相互聯(lián)動，教師推動學生由淺層的學習向深度學習轉(zhuǎn)變，真正提升了學生核心素養(yǎng)。

課題研究方面，解決了不少課程改革與課堂教學改革中存在的實際問題。各中小學把教育教學中的問題轉(zhuǎn)化為課題，并探究解決路徑。從2019年開始，忻府區(qū)共開設區(qū)級課題84個，目前已結題78個。2022年，全區(qū)又開始了新一輪的“2+X”課題研究，作業(yè)設計課題和安全課題作為學校的大課題全員參與，“X”個個性課題為解決學校教育實踐中出現(xiàn)的實際問題而服務。各學校通過研究尋求解法，又在檢驗、反省中形成新的研究課題，如此循環(huán)，助力了教師和學生的成長。教師的專業(yè)發(fā)展因課題研究而有溫度、有深度，學生的發(fā)展也因課題研究而更健康、更多元。如旭來街學校進行了《學生行為習慣養(yǎng)成教育的研究》《課堂分層教學模式的創(chuàng)新研究》《學校體育課上自護自救安全教育問題與研究》等課題，教師在研究中更加關注學生的養(yǎng)成教育和安全教育。

2021年3月1日至今，忻府區(qū)已經(jīng)在所有中小學和幼兒園開展了三輪“三課”改革檢視活動，出版了數(shù)份教師課題研究隨筆與反思集，持續(xù)開展一周一次的“教學大講堂”觀摩展示活動。通過全員、全過程、全覆蓋的“三課”改革，教育教學發(fā)生了深層次的轉(zhuǎn)變：目標價值從“學科教學”轉(zhuǎn)向“學科育人”，突出了立德樹人的導向和根本要求；教學關系從“單項權威”轉(zhuǎn)向“共生對話”，教與學的關系回歸到應有狀態(tài)；教學內(nèi)容從“教材意識”轉(zhuǎn)向“課程意識”，教師逐步實現(xiàn)了跳出教材看教材，樹立了“從哪里來到哪里去”的整體課程意識；課堂樣態(tài)從“模式崇拜”轉(zhuǎn)向“文化重塑”，課程改革由“形”走向“魂”；學習方式從“淺層學習”轉(zhuǎn)向“深度學習”，從形而上的表層改革轉(zhuǎn)向辯證地開展深度學習，如實施自主、合作、探究學習，開展利于實現(xiàn)深度學習的主題學習、大概念教學、大單元教學等。

接下來，忻府區(qū)將持續(xù)深化“三課”工作，推動課程改革和課堂教學改革生本化、全員化，課題研究問題化、成果化。一是把準“風向標”，強調(diào)核心素養(yǎng)導向。二是撬動“支力點”，開展好“雙新”（新課程實施方案、新課程標準）培訓學習。三是形成“共同體”，堅持集體備課，提升觀課、議課能力；強化課題研究，組織校本教研。四是找準“發(fā)力點”，從強調(diào)高效率走向追求高品質(zhì)，注重育人質(zhì)量；從追求整齊劃一走向個性發(fā)展，樹立發(fā)展典型。五是打好“組合拳”，建立教育教學改革長效機制，通過典型示范、常態(tài)化教研、制度監(jiān)測等，強化檢查評比，將教改工作落到實處。

全面優(yōu)化育人環(huán)境：開展“五校”聯(lián)創(chuàng)工作

2023年，忻府區(qū)提出在全區(qū)所有學校開展“五校”聯(lián)創(chuàng)工作，旨在進一步促進學校內(nèi)涵式發(fā)展。

創(chuàng)建“文明校園”是應有之義。“文明校園”是“文明城市”的重要組成部分，學校要總結工作經(jīng)驗，踐行社會主義核心價值觀整體要求，堅持立德樹人和人才培養(yǎng)目標，加強校內(nèi)宣傳，在保證日常工作質(zhì)量的基礎上，引導全體師生同心協(xié)力，共創(chuàng)美好的校園育人氛圍，以積極昂揚的風貌助力文明、和諧校園的形成。

守住“平安校園”是底線之一。學校要將安全工作視作常態(tài)化工作常抓不怠，按照“一崗雙責”和“三管三必須”的工作原則，全面落實教育部《中小學崗位安全工作指南》，壓實學校安全主體責任、主要負責人的“第一責任”，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系；健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制；建立“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理體系。

加快打造“智慧校園”。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提高學校教育質(zhì)量、優(yōu)化管理服務、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等帶來了新機遇。2023年的世界數(shù)字教育大會上曾有專家呼吁，各國在教師與管理者培訓方面開展廣泛交流合作，共享培訓資源，共同推動教育數(shù)字化變革。忻府區(qū)敢想敢試，努力探索出一條開展數(shù)字教育賦能學校建設的新途徑。

積極建設“書香校園”。學校要切實加強文化建設，積極倡導學生閱讀經(jīng)典書籍，開展形式多樣、新穎活潑的讀書活動，激發(fā)學生閱讀興趣，讓閱讀融入學生的日常生活。同時，積極鼓勵教師以書為伴，自覺參加各類讀書活動，不斷提升個人文化素養(yǎng)、提升教育工作水平。以書育人，以書啟智，以書養(yǎng)德，打造具有校本特色的“書香校園”。

重視“清廉校園”建設。學校要創(chuàng)建清明政風、清凈校風、清正教風和清新學風，不斷深化廉潔風險防控體系建設，不斷完善學校制度，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，從源頭上防范“微腐敗”發(fā)生，保證教科系統(tǒng)的廉潔性。

高質(zhì)量教育體系的有效保障

堅持黨的領導，強化教育政治保障。忻府區(qū)堅持黨對教育工作的全面領導，全面理解教育、科技、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的地位作用。繼續(xù)組織開展黨的二十大精神宣講活動，切實推動黨的理論創(chuàng)新成果的教育轉(zhuǎn)化。不斷健全黨對教育工作全面領導的體制機制，健全中小學校黨組織領導的校長負責制，積極推動民辦學校和幼兒園加強黨的建設工作。大力開展基層學校黨組織標準化建設鞏固提升行動，把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，真正履行好教育、管理、監(jiān)督黨員，以及組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。

加強隊伍建設，強化教育人力保障。一是建立教師持續(xù)補充機制。按照“退一補一”原則，及時招聘新教師充實教學一線，避免出現(xiàn)教師數(shù)量不足、年齡老化、學科失衡等問題。

二是加大培訓力度。組織教師參加各級各類培訓，如利用線上平臺學習習近平總書記關于教育工作的重要論述，組織教師參加繼續(xù)教育專業(yè)課研修，組織教師完成專技人員知識更新線上培訓，安排骨干教師、園長參加國家級和省市級培訓活動等。同時，地區(qū)和各校均常態(tài)化開展師德師風、安全、財會、班主任管理、學科教學等主題培訓。不斷優(yōu)化教師教育理念，豐富專業(yè)知識，提高教學實踐能力。

三是完善教師待遇保障和激勵機制。按照國家有關政策要求，落實教師工資待遇和各項福利政策，保障教師合法權益，努力為教師辦實事、辦好事。繼續(xù)完善績效考核機制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，充分調(diào)動廣大教師的積極性。在政治上、工作上、生活上關心教師，使廣大教師教有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，提高教師生活質(zhì)量。在山區(qū)任教或交流的教師，可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼和浮動一級的薪級工資待遇，5年后固定并再向上浮動一級，以此鼓勵教師在當?shù)亻L期任教。此舉旨在推動優(yōu)質(zhì)師資向鄉(xiāng)村學校或薄弱學校流動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享，進一步促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

保證財政投入，強化教育經(jīng)費保障。一是切實履行基礎教育辦學主體責任，落實一般公共預算教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求。近年來，忻府區(qū)先后實施了義務教育均衡發(fā)展項目、城區(qū)學校擴容提升項目、學前教育精品改造項目、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目、高中信息技術提升項目、現(xiàn)代職業(yè)教育提質(zhì)計劃，協(xié)力推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣特色、職業(yè)教育擴容提質(zhì)。

二是優(yōu)化支出結構，拓寬教育經(jīng)費籌措渠道。完善各類教育預算撥款制度和投入機制，根據(jù)各類教育事業(yè)的不同特點和發(fā)展實際需要，強化政府的公共教育服務職責，積極爭取地方政府債券資金以支持教育基礎設施建設，通過設立教育基金會、引導企業(yè)個人捐資助教等渠道籌措資金，擴大城鎮(zhèn)學位供給、提升學校辦學能力。

三是加強經(jīng)費使用管理，提高預算執(zhí)行效率，全面落實教育生均公用經(jīng)費和生均財政撥款保障標準，保證營養(yǎng)餐、學生資助和獎勵政策等教育經(jīng)費專款專用，堅決防止拆借、擠占、挪用教育專項經(jīng)費情況的發(fā)生。

當前，人民群眾對于高質(zhì)量教育的期盼越來越強烈，實現(xiàn)高質(zhì)量教育的目標光榮而艱巨。忻州市忻府區(qū)教育科技局將繼續(xù)主動識變、應變、求變，以教育評價改革為牽引發(fā)展素質(zhì)教育，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，加快建設教育強區(qū)，為高質(zhì)量教育體系的建設貢獻更多區(qū)域智慧。