從教育的終點，走向職業教育的起點

中等職業教育在現代職業教育體系建設中發揮著基礎作用，是職教體系建設中的第一個環節。隨著時代的發展，中等職業教育需要不斷作出調整，不斷進行創新和改革，努力貼近產業需求，為經濟發展和社會進步提供人才支持。在我國經濟實力躍升、人民生活改善的時代背景下，勞動力供給、勞動力需求、勞動力供求匹配以及就業總體狀況等方面都呈現出新特點、新形勢。一方面，勞動者對工作報酬、工作地點、工作時間、工作條件、工作選擇等各方面有著更高的要求和更廣泛多元的期待；另一方面，勞動者的就業能力不能適應快速變化的就業市場的需要。

經歷經濟新常態、高質量發展和數字經濟轉型的洗禮，用人單位（特別是企業）在經營管理各方面都取得了巨大進步，逐步積累了一大批兼具良好專業訓練和豐富工作經驗的人才，對新招聘人員提出了更新、更高的能力要求，特別是以知識吸收型教育為主的教育體系所培養的勞動者就業能力，與快速變化的企業用人能力要求之間產生了結構性缺口。其結果是，社會人群初次就業年齡大幅后移。此外，家長普遍希望子女接受更高水平的教育，企業普遍希望新員工在心智方面更加成熟。在此社會背景下，中等職業學校教育的人才培養目標已從就業導向轉向夯實職業基礎教育。近年來，中職學校升學比例持續走高，為高職院校和本科院校輸送了大批中職學生，既可以滿足學習者個體學習的需求，也為高等職業教育創新發展打下基礎、做好鋪墊，中職教育不再是教育的終點，而是職業教育的起點。

一直以來，高等院校不愿意招收中等職業學校學生，不完全是由于他們素質水平不足，而是因為長期以來中等職業學校教育在就業導向政策的引領下，過于突出職業操作技能訓練，而忽視了以人為本、能力為重、質量為要、守正創新的育人理念。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確職業教育“是指為了培養高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育”。由此可以看出，未來中等職業教育不再是只停留在培養一技之長的就業教育，其價值追求從過去的滿足“就業所需”轉向滿足“發展所需”，更要與共同富裕、美好生活掛鉤，讓學生在接受職業教育之后，能夠增強自信心，憑借能力就業并獲取合理薪酬，在職業生涯中持續獲得成功。為此，中等職業教育需要加強內涵建設，提高辦學質量，讓選擇職業學校的學生職業發展之路越走越寬廣。為此，建議在以下四個方面加強建設。

積極探索多樣化發展之路

一方面，適應社會環境，調整辦學定位。隨著縱向貫通的現代職業教育體系日益完善，依據不同地區、不同學校的發展水平，對不同中等職業學校與專業的人才培養功能定位進行分化設置。從單純“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”，抓好符合職業教育特點的升學教育，在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，擴大貫通培養規模，打開中職學生的成長空間，讓中職學生就業有能力、升學有優勢、發展有通道。

另一方面，兼顧“基礎性”和“融通性”雙重屬性辦學。中等職業教育作為現代職業教育體系的基礎階段，要夯實技術技能型人才培養的第一步，發揮好為高等職業教育提供高素質生源的基礎作用；中等職業教育要與普通高中教育在選擇、學習、評價等方面進行融通，以“協調發展”為導向，以“分類指導”為抓手，促進中等職業教育高質量發展。

全面提高辦學質量

作為現代職業教育體系的基礎，中等職業學校教育存在布局不合理、基礎條件差、培養質量不高等問題，部分學校“空小散弱”現象明顯，亟待全面提高辦學質量。2022年11月，《職業學校辦學條件達標工程實施方案》印發，提出達標工程的總體目標，即通過科學規劃、合理調整，持續加大政策供給，使職業學校布局結構進一步優化，辦學條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業教育辦學質量和吸引力顯著增強。同時明確提出職業學校辦學條件重點監測指標全部達標比例的時間進度，到2023年底要達到80%以上，到2025年底達到90%以上。這一重大政策的出臺對中等職業教育發展提供了重要政策支撐與保障。此外，教育部會同相關部門積極推動“優質中職學校和專業建設計劃”，集中力量建成一批具有示范引領作用的優質中等職業學校和品牌專業，示范帶動中職教育質量總體提升。預計用3到5年時間，建成1000所左右的國家級優質中職學校，示范帶動中職教育整體管理規范、質量合格，引導學生家長理性選擇。可以預見，這一重大舉措將會大大提高職業教育的吸引力。

加強教師隊伍建設

建設一支數量充足、素質優良的師資隊伍，是中等職業學校高質量發展的根本保證。完善雙師型教師的培養機制、評價機制和激勵機制，有利于中等職業學校師資隊伍素質提高和隊伍穩定。但我國目前大多數職業學校師資隊伍建設存在兩個較為突出的問題：一是職業教師缺乏準入制度，如教師來源大部分為高校畢業生，缺乏企業實踐經驗；二是師資隊伍結構不合理，普遍存在文化課教師飽和，專業課教師缺乏，特別是緊缺型專業教師和專業實習指導教師奇缺的情況。為扭轉這一局面，2022年10月教育部印發了《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》，把職業學校的專兼職教師（含實習指導教師）和其他符合條件的人員以及技工院校“一體化”教師都納入認定范圍，并確立了中職和高職的初級、中級、高級“雙師型”教師的認證標準；明確職業學校“雙師型”教師的發展路徑、制度保障、待遇傾斜，以及認定和復核周期等內容。這對于進一步規范職業教育院校教師的資格標準、夯實教師隊伍基礎、促進中職教師成長、提高教育教學質量具有重要的引領作用。

加強職業生涯規劃教育

隨著科技的迅速發展和產業智能化的加速，傳統職業的生存空間正在被逐漸擠壓。隨著人工智能技術的發展，許多傳統行業的工作被機器所替代。例如，很多工廠開始采用機器人來替代工人，自動化的流水線生產比人力更加高效，成本也更低。智能時代所需的人才類型與傳統認知將會有很大不同。因此，做好職業生涯規劃教育，讓學生有能力應對智能時代所帶來的挑戰是非常重要的。新修訂的《職業教育法》第三十九條指出，“采取多種形式為學生提供職業規劃、職業體驗、求職指導等就業創業服務，增強學生就業創業能力”。因此，為拓寬學生成長成才通道，在開展職業生涯規劃教育過程中需要注意三點。第一，幫助學生認知自我，包含認知自我興趣、特長、性格、智能、工作價值觀等方面，正視自身的優勢與不足，從自身實際出發進行生涯規劃。第二，為學生提供多種專業探索類型和渠道，引導學生對未來生產方式進行思考和探索，讓學生在生涯規劃的指導下，尋找與自身匹配的專業和職業。第三，幫助學生正確認知學習與工作的關系，樹立正確生涯規劃理念，培養生涯規劃的能力。

總之，新時代中等職業教育只有堅持不斷創新改革，積極與政府、行業、企業等相關部門建立起協同發展機制，努力在職業學校關鍵能力建設、產教融合、職普融通、投入機制、制度創新、國際交流合作等方面進行改革突破，才能夠為選擇進入職業院校的每位學生拓寬成長成才的大道。