教育政策落實，亟須充分發揮教師主體作用

近年來，我國出臺了大量教育政策文件，引領教育綜合改革向縱深推進。政策的頒布只完成了“最先一公里”，其落地是一個復雜的行動過程，涉及不同層級的教育行政管理部門和不同實施群體。教師處于政策落地的末端，不僅是政策的利益相關者，更是政策能否有效落地的關鍵因素。只有發揮好教師的主體作用，讓教師樂于并善于將政策轉化為教育教學實踐，才能切實體現立德樹人的宗旨。要想充分發揮教師的主體作用，應把握好如下幾點——

增強教師執行政策的自覺性，避免“失語”。現實中，很多好的政策因為缺乏相關主體的參與，而最終流于形式。一些教師在參與實施教育政策的過程中，會出現如下心理現象：一是覺得政策落實是上級領導的事，與自身關系不大；二是覺得教書育人太過繁忙，時間不夠；三是覺得缺少配套措施，能力不足。若被這些心理支配，教師就會消極應付，在政策落實過程中“失語”“缺席”。各級教育行政管理部門和學校要創造機會、條件，讓教師參與政策宣傳和組織實施等過程，幫助教師增強政策執行的責任感和自覺性。

暢通教師理解政策的渠道，避免“失真”。正確理解政策是政策實施的前提。在落實政策時，由于層級多，政策信息傳遞失真的現象并不鮮見。筆者在調研中發現，新課標和課程方案頒布后，部分教師尤其是邊遠落后地區的教師，苦于不理解政策，又怕耽誤學生，索性新舊課標一起用、新舊教材一起教，無形中增加了學生負擔。政策文本往往只是一些原則性的規定，具體執行還需因地制宜。理解教育政策，既要理解政策出臺的背景和目標、框架和內容，還要把握政策的實施環境與實踐結合點，這就要暢通教師學習和交流政策的渠道。一方面要通過多種方式，加強政策宣傳和解讀工作。通過對教師進行專業培訓和專題研討，幫助教師理解政策內涵，對政策產生主觀認同感。另一方面要搭建交流平臺，結合實踐案例，讓教師懂得政策轉化的方法，并準確運用于教育教學實踐。除此之外，還要了解教師在政策實施中的問題和困難，及時調整和完善政策，幫助教師解決政策落實中的實際問題。

提升教師政策執行素養，避免“失能”。政策執行是政策與實踐相結合的過程，要求教師不僅要具備思想政治素養，還要具備相應的知識和實踐轉化能力。教育政策能否按照原本的目標執行，關鍵是教師能否將政策要求轉化為自身實踐。對教師自身而言，需要更新教育觀念，改變教育教學行為，這無疑會對教師的能力提升帶來挑戰。提升教師政策執行素養，要聚焦“三個能力”，即實踐轉化力、自我反思力、評價改進力。教師在準確把握政策的基礎上，要因地制宜，將政策要求融入教育教學實踐，在政策實施中，積極開展自我反思，及時發現解決問題。同時對照政策目標進行評價和調整，改進自身教育教學行為，以此實現專業發展。