山西省政務新媒體傳播現狀分析

摘要：當前，我國政務新媒體的相關頂層設計更加完善，全國各地政務新媒體不論從數量還是質量上都愈加成熟。文章以“山西省人民政府”微信公眾號為研究對象，采用內容分析法，從2022年抽取6個月發布的全部文章進行分析，其中前半年抽取奇數月，后半年抽取偶數月。對樣本內容從文章來源、文章主題、文本表現形式、文章標題四個方面進行分析，得出山西省政務新媒體的傳播現狀、傳播特點以及目前呈現出來的問題等。研究發現，“山西省人民政府”微信公眾號整體上是一個綜合信息整合平臺，重點關注本省經濟發展，發布內容重視對關鍵信息的挖掘與提煉，并且靈活運用各種超鏈接來擴大用戶的信息量。但同時存在發布信息缺乏獨創性且形式比較單調，內容主題中時政、經濟類會議或活動過多，與公眾之間存在一定的距離，以及缺乏專門針對手機端的政務服務功能等問題，文章針對這些問題提出了相應的對策。

關鍵詞：政務新媒體；“山西省人民政府”微信公眾號；政務服務；特點；表現形式

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）21-0058-03

基金項目：本論文為2020年度山西省高等學校哲學社會科學項目“山西省政務社交媒體的影響力研究”成果，項目編號：2020W185

一、引言

政務媒體是各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構傳播公共信息、提供公共服務和引導社會輿論的官方新媒體平臺[1]。1998年，北京市政府第一個建立正式的政府網站[2]，標志著我國政務媒體開始出現，之后隨著微博、微信、移動客戶端、微視頻、今日頭條的興起，全國各地政務新媒體開始井噴式發展，呈現“三微+多端+頭條號”的多樣化模式。截至2022年12月，我國在線政務服務用戶規模達9.26億，政務新媒體發展態勢持續向好[3]。

二、山西政務新媒體發展狀況

依據山西省人民政府辦公廳統計結果，截至2023年6月20日，全省政府系統共開設政務新媒體1549個（含部分事業單位開設的政務新媒體）。按開設主體分，省直部門及其內設機構開設政務新媒體187個，區市政府及其部門開設政務新媒體741個，縣（市、區）政府及其部門、所屬鄉鎮（街道）開設政務新媒體621個。全省正在運行的政府網站419個。其中，省直部門及其內設、下屬機構政府網站48個，市級政府網站254個，縣級以下政府網站117個。

“山西省人民政府”微信公眾號連續在2020年和 2021年度被評為中國最具影響力政務新媒體，2022年度被評為中國優秀政務新媒體。

三、“山西省人民政府”微信公眾號介紹

“山西省人民政府”微信公眾號于2017年12月13日正式認證，每日推送2～3次，日平均推送量10條，公眾號以提供各種資訊為主，同時提供3項服務：資訊要聞、微觀山西、政務服務?！百Y訊要聞”中有山西要聞、常務會議、在線訪談、政策文件。“微觀山西”中有政務聯播、走進山西、政務公報、公眾數據。“政務服務”中有中國政府網留言、省長信箱、政務服務、智能問答。除“中國政府網留言”和“智能問答”可以在手機端直接操作外，剩下所有內容都直接跳轉到山西省人民政府門戶網站頁面。

四、“山西省人民政府”微信公眾號傳播現狀

本文對“山西省人民政府”微信公眾號發布的文章內容從文章來源、文章主題、文本表現形式、文章標題四個方面進行分析。從2022年抽取了6個月發布的全部文章，其中前半年抽取奇數月，分別為1月、3月、5月，后半年抽取偶數月，分別為8月、10月、12月，樣本總量為1818篇文章。

（一）文章來源

“山西省人民政府”微信公眾號發布的文章大多分為三類來源：第一類來源于山西省各級新聞媒體或政府部門，數量最多，占比大約76.5%；第二類來源于國家級媒體或政府機構，占比約12.5%；第三類來源于山西省人民政府網站和山西省人民政府辦公廳，占比約11%。完全由公眾號獨立創作的內容極少，從公眾號開辦至今只有13條。

（二）文章主題

“山西省人民政府”微信公眾號發布的文章，依據內容劃分為時政、經濟、社會民生、三農、文化、醫療、科學教育、環保、其他等9類主題。其中，時政類主題主要是時事政治會議、活動、反腐等方面的信息，以及行政或政務方面的信息；經濟類主題主要是關于山西省或全國經濟發展方面的信息；社會民生類主題主要是關于公眾日常社會生活和工作方面的信息；三農類主題主要是關于農村發展方面的信息；文化類主題主要包括歷史文化、民間民俗文化，另外也將體育類和旅游類信息納入其中；醫療類主題主要是關于疫情通報、疫情防控管理等方面的信息；科學教育類主題主要分為科學與教育兩個方面；環保類主題主要是關于山西省生態環境保護方面的信息；其他主題主要是關于表彰、榮譽、天氣以及綜合消息集錦。

在9類文章主題中，經濟類文章數量最多，約23.2%，其次由于新冠肺炎疫情暴發的原因，醫療衛生類文章數量比較多，排名第二，約18.7%。隨后分別是社會民生類（18.5%）、時政類（16.8%）、三農類（5.5%）、其他類（5.2%）、文化類（4.7%）、科學教育類（4.1%）、環保類（3.3%）。

（三）表現形式

作為微信公眾號，發布的文章可以融合多種媒介元素，主要有文字、圖片、視頻、動漫、鏈接等元素[4]。圖片的種類比較多，有照片、網絡截圖、繪制的信息圖、海報或圖表、二維碼圖片、表情圖，還有一些是無實際表意功能，承擔美化頁面功能的圖片。視頻主要分兩類，一類是拍攝的實景視頻，還有一類是動畫視頻，畫面內容主要是動漫元素。鏈接主要有三種形式：一種是作為二維碼圖片存在，通過掃描二維碼鏈接到其他頁面；第二種是點擊圖片鏈接到其他頁面；第三種是通過掃描小程序圖片鏈接到其他頁面。

“山西省人民政府”微信公眾號發布文章的形式以圖文為主（47%），還有純文字類（33%）、海報類（12%）、視頻類（2%）、H5以及融合多種媒介元素的綜合類（6%）這6類。海報主要是以圖片的形式存在，是將文字信息繪制成海報的樣式，視頻作為唯一元素單獨存在的類型非常少，作為其中一種媒介元素與圖片或文字融合在一篇文章中的類型居多。H5的形式極少，只有16個。

（四）文章標題

在互聯網時代，文章標題幾乎能決定用戶是否愿意點擊閱讀內容，因此其重要性不言而喻[5]。目前，微信公眾號的文章標題樣式一般都是將吸引用戶閱讀的關鍵性信息要素高度概括在標題中，用戶看完標題后能大概知道文章內容[6]?！吧轿魇∪嗣裾蔽⑿殴娞栆彩侨绱耍覟榱宋脩酎c擊閱讀，如果文章內具有新穎的、特色的表現形式或媒介元素，就會在新聞標題中明確呈現出來[7]，如《動漫∣珍愛森林草原，防火于未“燃”》文章中是一個單獨的動畫視頻。

五、山西政務新媒體傳播特點

（一）打造綜合信息整合平臺

“山西省人民政府”微信公眾號基本不作原創內容，只有少部分內容來源于山西省人民政府的門戶網站，大多整合的是以山西日報、山西晚報、太原日報、太原晚報、山西發布等省內新聞媒體資源和各職能部門的信息。整體上是將“山西省人民政府”微信公眾號打造成一個綜合信息整合平臺，內容權威且公信力強。

（二）重點關注本省經濟發展

作為山西省人民政府的官方平臺，“山西省人民政府”微信公眾號發布的信息主要集中在經濟、民生、時政三個方面，重點關注本省各領域的經濟發展狀況和經濟發展方向。關注內容主要有政府領導人的經濟調研活動、能源經濟發展、本省地方企業發展、行業發展、依托互聯網技術的科技產業發展、各種經濟發展方面的活動以及對行業經濟的監督管理信息等方面。

（三）重視挖掘與提煉關鍵信息，繪制信息簡圖

互聯網時代，基于用戶快速閱讀的需要，“短”成為傳播效率的硬要求[8]。同時，圖片是比較能吸引注意力的一種形式，因此海報式長圖將文字與圖片結合起來呈現是比較有特色的形式，通過圖片與文字相互呼應，讓文字對圖片起到較好的解釋作用，幫助用戶更好地理解內容[9]?！吧轿魇∪嗣裾蔽⑿殴娞栆矊⒑笫介L圖經常應用在各種信息龐雜的文章中，挖掘與提煉文章中的關鍵信息，并繪制成圖片，用戶能用最少的時間獲取最重要的信息。如每年的政府工作報告內容枯燥且篇幅長，因此報道形式較常見的是海報簡圖，將政府工作的重要信息或數據提煉出來并呈現在海報中，文章標題經常使用“一圖解讀”等形式。

（四）靈活運用各種超鏈接，擴大信息量

網上各種內容本是由一個個超鏈接構成的，超鏈接將各種資源聯結成信息之網[10]。超鏈接最大的功能就是可以跳轉到新的頁面，擴大信息量。在當前的智能手機時代，二維碼與小程序成為新的超鏈接方式。“山西省人民政府”微信公眾號發布的文章中就經常用二維碼和小程序的圖片作為超鏈接，既能擴大當前文章的信息量，也是H5作品形式的重要鏈接方式。這種文章呈現方式充分體現出移動互聯網的特色，既能豐富公眾號文章的表現形式，也能滿足用戶的個性化信息需求。

六、山西政務新媒體存在的問題與對策

（一）發布信息缺乏獨創性

“山西省人民政府”微信公眾號發布的內容基本來源于各類媒體或政府職能部門的官方平臺，內容和形式都缺乏獨創性、唯一性以及平臺特色。也就是說，在其他平臺也可以看到一樣的信息，缺乏不可替代性，容易導致用戶流失，不利于留住已有的用戶和拓展新用戶。建議政務新媒體在規劃設計內容時要有獨特的風格，形成自己的推送風格[11]。即使是同類信息資源，也要進行二次創作，制作出適合自己平臺風格的信息形態。在二次創作過程中可以利用H5形式，多維呈現文章主題，讓用戶可以立體地“全覺傳收”信息，實現內容、形式的創新，全方位滿足用戶參與互動與分享的需求[12]。同時，可以將UGC內容引入文章，使之成為新聞內容的重要來源[13]，既可以豐富文章形式、信息來源，又可以拉近與用戶的距離，讓用戶閱讀起來更有代入感。

（二）多發布會議、活動類信息，與公眾距離較遠

“山西省人民政府”微信公眾號發布的文章比較常見的是黨委政府領導參加各類會議或活動的信息，即使是社會民生或環保類文章的報道視角，仍然以黨委政府領導為主。這種報道方式比較刻板、嚴肅、枯燥，并不能滿足受眾的信息需求[14]，與受眾的距離較遠。建議在文章的生產制作中，即使是時政或經濟類新聞，也要以受眾的視角與信息需要為基礎，從新聞事件本身能給受眾帶來的利益或影響作為寫作思路，竭力挖掘時政、經濟類新聞報道中的情感要素。用受眾便于接受與理解的方式講新聞故事，對硬新聞進行“軟包裝”[15]，這樣才能有效引發受眾的共鳴，用情感帶動分享，要讓受眾有參與感，以此激發受眾進行二次傳播，從而擴大公眾號的覆蓋面，使其傳播效果達到最大化。

（三）政務服務功能不能完全在手機終端完成

“山西省人民政府”微信公眾號的政務服務板塊除了“智能問答”和“中國政府網留言”兩部分可以在手機端直接操作，涉及山西本地的“省長信箱”和“政務服務”都是跳轉到山西省人民政府門戶網站的板塊，只適合在電腦端操作，手機頁面上容易出現字體過小或編輯混亂的情況，看不清楚頁面內容。針對這種情況，建議政務新媒體平臺開發專門針對手機端用戶辦理政務的便捷操作平臺，用戶可以隨時隨地直接在手機上操作。

七、結語

當前，我國政務新媒體的相關頂層設計更加完善，平臺建設更加有效，技術應用更加普及，政務新媒體的發展也愈加成熟，對地方性的政務新媒體發展有較好的指導意義。

參考文獻：

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作者簡介 王瑞，講師，研究方向：新媒體傳播。