新時代全國教材建設獎視域下出版社教材建設與出版研究

摘要：進入新時代以來，我國出版社的教材建設和出版工作迎來新的機遇與挑戰。本文基于對首屆全國教材建設獎的分析，提出面向新時代，出版社要準確把握好教材工作的思想性與學術性、傳統性與時代性、規律性與科學性、數字化與立體化、創新性和服務性五對辯證關系，以加快推動教材建設高質量發展。

關鍵詞：教材建設 數字化 新形態教材 全國教材建設獎 出版業

進入新時代以來，我國教育領域在主要矛盾、發展模式、教學方式、人才培養模式等方面發生了顯著性變化，隨著教育改革創新的不斷深入，對教材的編寫、出版和管理工作提出了新的更高要求。同時，人類社會正邁入數字化和智能化時代，大數據和人工智能等新一代信息技術的快速發展，正加速推進教與學模式的系統性變革，傳統紙質教材已無法為在線學習、移動學習、泛在學習等新型學習方式提供足夠支撐。站在新的歷史方位，加快構建中國特色高質量教材體系、助力教育改革創新發展成為當前教材工作的重要戰略目標，也為出版社教材建設和出版工作帶來了新的機遇、使命與挑戰。

全國教材建設獎是在黨中央高度重視和關心下設置的一項重要制度設計，由國家教材委員會主辦、教育部承辦，每四年評選一次，是面向大中小學教材建設各領域的最高獎項。首屆全國教材建設獎，集中展示黨的十八大以來我國教材領域取得的突出成就，對新時代教材工作具有示范性作用，指引著我國教材工作未來發展的方向。

本文以首屆全國教材建設獎為研究對象，全面研討出版社在我國大中小學教材建設工作中的現狀、作用及存在問題。同時，立足新發展階段，基于數字化和智能化時代屬性，結合我國教材改革創新的經驗做法，把握教育發展客觀規律，就新時代出版社教材建設、出版和管理工作提出相應思考，為促進教材建設的高質量發展和建設中國特色高質量教材體系提供參考。

出版社獲得首屆全國教材建設獎總體情況

本文的研究數據源于教育部2021年9月26日發布的《國家教材委員會關于首屆全國教材建設獎獎勵的決定》（國教材〔2021〕6號）。首屆全國教材建設獎共設置優秀教材獎、先進集體獎和先進個人獎三大類別。其中，優秀教材獎999項，先進集體獎99個，先進個人獎200個。

優秀教材獎共分為基礎教育類、職業教育與繼續教育類、高等教育類三大類別。經過全國各省（自治區、直轄市）和相關部門的遴選和推薦，550項基礎教育類教材、1047項職業教育與繼續教育類教材、1676項高等教育類教材進入國家評審，最終共評選出200項基礎教育類、400項職業教育與繼續教育類、399項高等教育類優秀教材，獲選率分別為36.36%、38.20%和23.80%。在999項獲評優秀教材當中，特等獎10項、一等獎200項、二等獎789項。

先進集體獎有196個候選集體入圍國家評審，共評選出99個先進集體，其中出版業相關單位23家，占比23.23%。從區域上看，東部地區20家，中部地區2家，西部地區1家。從省域上看，北京市14家，上海市4家，廣東省、湖南省、江西省、山東省和云南省各1家。從單位屬性上看，部委出版社10家，地方出版社7家，大學出版社5家，政府行政部門1家。

先進個人獎有389位候選人入圍國家評審，共評選出200位先進個人，其中來自出版業相關單位共8人。從區域分布上看，東部地區6人，其中北京市5人、上海市1人；東北地區1人，來自遼寧省；中部地區1人，來自湖南省。從職稱上看，6人為正高職稱，2人為副高職稱。從性別上看，5人為男性，3人為女性。

通過對獲獎情況的分析，發現出版社教材建設有以下幾方面問題。

其一，出版社教材建設總體水平相對偏弱。對首屆全國教材建設獎的具體獎項進行統計分析發現，出版社的教材建設整體能力水平與高等學校、科研院所相比，相對偏弱。一是從先進個人獎看，來自出版業相關單位的共8人，僅占200個獎項中的4.00%。二是在99個先進集體獎中，出版業相關單位共23家，占比為23.23%。三是從參與獲獎教材的編寫情況上看，出版社作為第一主編單位的獲獎教材共46項，僅占總獎項的4.60%，且近八成為二等獎，特等獎僅1項。出版社作為主要編者單位的獲獎教材共110.66項，僅占總獎項的11.08%，且獲獎教材九成為基礎教育類教材。出版社作為主要編者單位和第一主編單位的職業教育與繼續教育類獲獎教材分別為3項和2項，無作為主要編者單位和第一主編單位的高等教育類教材獲獎。上述獲獎分布情況反映，出版社的教材建設成果總體規模偏小、質量水平偏低、成效效益偏弱，作為教材編寫主體的參與度不高。出版社作為教材建設的重要力量之源，對教育教材建設的重視度尚需進一步加強，教材建設能力亟待提高，應該在新時代教材建設高質量發展過程中發揮更大作用。

其二，出版社教材建設能力區域差異顯著。統計發現，參與獲獎教材的編寫與出版的出版社主要來自東部地區。從獲獎教材的編寫情況上看，作為獲獎教材第一主編單位的出版社全部來自東部地區。作為獲獎教材主要編者單位的出版社，近八成來自東部地區，來自西部地區和東北部地區的出版社均僅有1家。從獲獎教材的出版情況上來看，75.90%的出版社來自東部地區，且92.50%的獲獎教材由東部地區的出版社出版；東北部地區的出版社數量最少僅5家，西部地區出版社出版的獲獎教材最少僅12.50項。不僅在數量上，東部地區出版社在教材質量上也占有絕對優勢，所有的特等獎教材和95.00%的一等獎教材均由東部地區出版社出版。從省域上看，北京市的出版社教材建設能力最強。出版社作為第一主編單位的獲獎教材超過九成由北京市出版社編寫，出版社作為主要編者單位的獲獎教材65%由北京市出版社編寫。北京市出版獲獎教材占獲獎教材總數的82.83%，且10項特等獎教材均由北京市的出版社出版。另外，23家出版社獲先進集體獎，東部地區占據20家，且北京市有14家。先進個人獎共8人來自出版業相關單位，其中北京市有5人。從以上可以看出，在教材建設方面，東部地區特別是北京市的出版社展現出極強的實力，在三個獎項上占有絕對優勢。相比較而言，中西部地區出版社教材建設整體偏弱，在三個獎項上均明顯低于其規模在全國的占比。

其三，部委和大學出版社居中堅地位。從獲獎教材的編寫情況來看，出版社作為第一主編單位的獲獎教材超過九成由部委和大學出版社編寫，地方出版社僅編寫4項獲獎教材，且獲獎教材全為基礎教育類二等獎。部委和大學出版社作為主要編者單位的獲獎教材共74.66項，占出版社作為主要編者單位的獲獎教材總數的62.90%，地方出版社作為主要編者單位僅編寫了44項獲獎教材。從獲獎教材的出版情況來看，部委和大學出版社共出版了899.50項獲獎教材，占比超過90%，且特等獎獲獎教材全由部委和大學出版社出版。地方出版社出版了99.50項獲獎教材，且近九成為二等獎。另外，就獲獎教材的類別來看，地方出版社出版的獲獎教材主要集中在基礎教育類教材，在職業教育與繼續教育類、高等教育類出版獲獎教材較少，共10項。在具體出版社分布上，人民教育出版社在基礎教育類教材，高等教育出版社在職業教育與繼續教育類、高等教育類教材建設方面成效明顯。而對于大學出版社來說，北京師范大學出版社在基礎教育類，中國人民大學在高等教育獲獎教材最多。在地方出版社當中，上海教育出版社、湖南教育出版社和江蘇鳳凰教育出版社等教育類出版社表現較為突出。

其四，以新教材為主，但新形態教材偏少。對獲獎教材出版的版次進行分析，在基礎教育類獲獎教材當中，第1版教材項數最多，共172項，占比76.44%；第2版教材次之，共27項，占比12.00%；版次在4次（含）以內的教材合計占比為96.89%。對于職業教育和繼續教育類教材，第1版、第2版和第3版教材占比均超過20.00%，版次在4次（含）以內的教材合計共占比為92.60%。而高等教育類獲獎教材，第1版、第2版、第3版、第4版的占比分別為14.29%、21.80%、19.80%、13.87%，版次在4次（含）以內的教材合計共占比為69.26%。從教材表現形式看，數字化、立體化、信息化等新形態獲獎教材偏少，共12項，占比僅為1.20%。其中，職業教育和繼續教育類9項，高等教育類3項，基礎教育類無新形態獲獎教材。從上文可以看出，獲獎教材當中以新教材居多，體現了近年來隨著國家課程教學改革領域改革的不斷深入，新教材的開發和建設得到了足夠的重視并取得了積極成效。但同時，獲獎教材當中新形態教材偏少，當今社會已進入數字化和智能化時代，傳統的教與學的模式發生了根本性改變，如何推動數字化教材建設，促進出版深度融合發展，促生形成面向未來的教材新生態任重而道遠。

新時代出版社教材建設與出版的建議

面向新時代，在教材編寫、出版和管理工作中，出版社要充分考慮教材工作的思想性與學術性、傳統性與時代性、規律性與科學性、數字化與立體化、創新性和服務性，以加快推進教材建設的高質量發展。

第一，思想性與學術性。思想性和學術性在首屆全國教材建設獎的評選中得到充分體現。“義務教育三科統編教材”為基礎教育類3個特等獎獲獎教材之一，該書是貫徹黨中央對三科教材統編、統審、統用的要求，教育部于2012年啟動組織編寫，2019年實現義務教育階段所有年級全覆蓋使用，重點引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。“高校思想政治理論課系列必修教材”是高等教育類4個特等獎獲獎教材之一，該書推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用中國特色社會主義最新理論成果武裝大腦[1]。

思想性就是要堅持正確的政治方向和價值導向。一是要貫徹和落實黨的出版和教育方針，體現國家意志，落實國家事權。二是要堅持馬克思主義的指導地位，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義，要貫穿于教材建設始終。三是要培育和踐行社會主義核心價值觀，體現中國特色社會主義建設新成就，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

學術性就是要遵守學術規范和追求學術創新。遵守學術規范，指的是強化學科知識的邏輯性和完整性，應展現知識和理論的出處和演變過程，科學、準確和完整地反映本學科的基本理論、基本知識和基本技能，實現知識的整體性和連續性相統一，建構形成清晰完整的理論體系、知識體系和價值體系。追求學術創新，指的是在呈現傳統經典知識內容的同時，應立足學術前沿，追求學術創新，及時吸納新理論、新技術和Y3yeOQQrZft1c7c1SLy/2g==新方法，體現學科和行業發展的最新成果，實現基礎性和適應性相統一、理論性和實踐性相統一。

第二，傳統性與時代性。教材是傳承文化的重要載體，教材建設要堅守中華文化立場和弘揚優秀傳統文化[2]。一是須繼承我國優秀傳統文化，加強對其的深度挖掘和闡發，古為今用、推陳出新。要弘揚革命文化，傳承紅色基因，崇尚英雄氣概，發展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，凝聚文化認同，堅定文化自信，彰顯中國特色和中國風格。二是推動中華文化“走出去”，提升中華文化影響力，融入世界并保持民族文化特色。同時結合中國實際，吸收借鑒人類社會的文化科技優秀成果，博采眾長、汲取營養，并在交流借鑒中不斷發展完善，注重科學創新和綜合運用，促進中國文化創造性轉化和創新性發展。

一方面，教材工作具有鮮明的時代性特征[3]，堅持穩定性和時代性相結合，正確處理內容知識的穩定性與內容選擇的靈活性、開放性、先進性之間的關系。一方面要保持內容的相對穩定性和知識的連續性，維護教材的嚴肅性和權威性。教材內容頻繁變動，會對教師的教學產生影響，降低教學質量，還會影響學生學習的連續性，影響學生知識體系的構建。同時，應注重和保持不同學科、不同教育類型教材之間的橫向配合和不同教育階段教材的縱向銜接，形成一個有機的教材體系。另一方面，教材工作應具有引領性，須具備前瞻性的教育理念和國際化全球視野，體現時代特征。根據國內外形勢變化和學術創新發展需要，適時對教材進行修訂和完善，及時吸納新知識，對不合時代發展要求或隨著科技發展有錯誤的知識進行刪除。應做好教材建設的規劃工作，定期開發新教材，以滿足經濟社會快速發展對人才培養的需求。

第三，規律性與科學性。提高質量是當前教材建設的核心內容。如何提高教材質量，從首屆教材建設獎獲獎教材來看，必須在把握教育規律、提升教材的科學性上下功夫。一是應始終尊重教育規律，做到以生為本。教材工作須全面貫徹新時代教育教學改革的新精神，與新時代教育發展的新方向和課程體系改革的新要求相一致。應遵循學生認知規律、身心發展特點和教育教學規律，落實立德樹人根本任務，著力培育學生的核心素養，促進學生全面發展。二是應遵循教材建設規律，體現教材的學段和學科特性。探索新時代教材建設規律，尊重規律和遵循規律，才能行動自覺、事半功倍。不同學段、不同學科、不同教育類型的教材建設也不盡相同，教材建設的規律性還體現在教材學段特點、學科特性和教育類型上。

科學性是教材的生命線，是教材賴以存在的前提和基礎，也是各級各類教材編寫和出版必須遵循的一般性原則。科學性一方面體現在教材內容上，必須做到真實、準確和可靠，應全面體現和落實課程標準提出的基本理念和要求，合理確定知識的深度和廣度，容量適當、難度適宜。應實現對學科基本內容進行系統性和完整性闡述，做到理論性和實踐性相統一。同時，要突出教材的針對性和示范性，根據學生的不同受教育階段，不同教育類別和不同學科科目，合理選擇知識內容。另一方面，體現在教材的體例設置和版面形式上，合理安排各學段和各章節知識內容，循序漸進、由淺入深，在內容排版上體現知識的整體性和系統性以及嚴密的邏輯性。同時要增強教材的美感，提升知識的趣味性，增強教材的可讀性，喚起學生的求知欲，提升學生的審美情趣。

第四，數字化與立體化。人類社會正邁入數字化和智能化時代，人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術正在改變人類社會的生活方式和學習方式，也驅動著包括價值取向、理念思路、知識內容、呈現形式、目標任務以及體制機制等在內的教材全體系和全領域的結構性變革，內容與技術的融合成為重要發展趨勢，教材將被重新定義[9]。2022年4月18日，中共中央宣傳部印發《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，明確了具體的戰略目標和建設任務，提出了20項建設措施，為教材的數字化與立體化發展指明了方向[10]。

推動教材的數字化和立體化建設，就是利用人工智能、大數據、AR、VR、體感交互等技術優勢，實現線上線下互通，提升教材使用的體驗感和交互性，加快形成由當前相對單一的紙質教材轉變為集紙質教材、數字教材、教育資源數字化學習平臺于一體的教材新生態，最終達到可為教育教學提供一體化方案的目的。在數字化和人工智能時代，隨著個性化教學、自主性學習、合作學習、開放式學習、混合式學習的出現，對教材的個性化、生成性、生長性、開放性要求更為迫切，內容為王，擴大優質內容的供給依然是推動教材數字化和立體化建設最為重要的方面。同時，應加強出版社與高等院校、科研院所、行業企業之間的合作，加大對前沿技術的探索和應用，加快促進科技成果高效轉化，進一步創新教材內容呈現和傳播方式，為推動教材的數字化和立體化建設提供更大動能。未來教材的出版工作，數字化、立體化轉型將是重要發展方向之一，不同類型出版社應根據實際情況進行數字化轉型升級和融合發展。

第五，創新性和服務性。教材建設應以創新為引領，激發內生動力，推動高質量發展。一是創新教材管理機制。出版社要堅持有所為有所不為，不宜涉及領域過泛，過分追逐所謂的熱點，要形成和堅持自己的專業特色和品牌。要全面落實教材工作制度規范，把好政治關、政策關、理念關、學術關、內容關和審核關。構建協同創新機制，加強與高等院校、中小學校、科研院所等教材建設主體間的合作，依托項目、平臺和基地等聯合攻關。二是完善教材激勵機制。將教材建設的實際成效作為個人和單位評先爭優的重要指標，與個人的薪酬待遇以及單位的資源配置等掛鉤。對于先進進行表彰，樹立標桿典型，帶動產生更多的精品教材。三是加強支撐保障建設。培養一批專門化人才，造就一批政治強、業務精、素質高的高質量教材編審研發團隊，提升現有教材工作人才的信息素養、創新意識和創新能力，打造具備新時代數字化技術的綜合型人才。

服務教育、滿足人民群眾對優質教育的需求是教材建設的根本宗旨。一方面，教材的編寫和出版工作必須堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益相統一，以社會效益帶動經濟效益。近年來，教材編寫和出版發行的市場競爭機制，一定程度上促進了教材的多樣化，提高了教材整體水平和質量，但出現了無序競爭、重復建設和個別教材出現錯誤等問題。另一方面，教材工作關乎每個學生家庭，關系到社會的方方面面，必須照顧到教師、學生、家長等使用者的需求，重視教材使用者的信息反饋，根據反饋信息進行下一步修訂和完善。要做好新教材的使用工作，幫助教師、學生等使用者更好地理解教材、使用教材，提升教材的服務品質。

本文系2021年度廣東省教育廳廣東高校科研平臺和科研項目之特色創新類項目（哲學社會科學）“高質量發展下廣東高等教育‘雙一流’建設和‘沖補強’提升計劃政策‘凈效應’評價研究”（項目編號：2021WTSCX019）的階段性研究成果。

參考文獻

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