真誠領導、預算程序公平與企業績效
——基于西藏企業的問卷調查

唐亞軍 汪麗 張少紅

（西藏大學財經學院 西藏拉薩 850000）

一、引言

黨的二十大報告指出“高質量發展是經濟現代化的第一要務”，改革與創新是西藏經濟高質量發展的第一動力。在新的經濟形式下，西藏應建立多層次、多領域的開放新格局，吸引更多資源進入西藏產業發展領域，提升西藏企業整體績效。為提升西藏企業造血能力，發揮國有企業經濟穩定器的功能，西藏自治區國資委2014 年出臺了全面預算管理相關政策，為促進西藏企業降本增效和轉型升級奠定了基礎。①《西藏自治區政府國資委關于出資企業做好全面預算管理工作的通知》[藏國資發(2014)42號]；西藏自治區政府國資委關于加強出資企業運營成本費用管控的通知》[藏國資發(2015)122號]

預算是對企業內各部門、各單位的各種資源進行分配、控制和考核的系統性活動，包括預算編制、預算控制和預算考核三個程序[1]。研究文獻圍繞預算管理的演進、體系構建[2]、功能及經濟后果等開展了大量研究，認為預算管理在企業經營決策等領域發揮著重要作用。實踐中，大量調查發現中國企業已基本建立預算體系，但執行結果與理論預期大相徑庭。究其原因，受高權力距離的上下級關系的影響[3]，企業預算管理中存在大量的“預算假參與”和“走過場”現象，程序公平理論認為增強預算程序中的公平性能有效緩解上述問題。

在瞬息萬變的經營環境中，管理者對企業的引領作用越來越顯著，企業也需要真實、透明、倫理、道德和誠實的管理者。……