縣域金融發展與鄉村振興：政府干預的門檻效應
——來自藏羌彝走廊核心區106個縣域的數據

廖桂蓉 盛偉

（西南民族大學經濟學院 四川成都 610041）

一、引言

近二三十年城鄉差距拉大，主要原因在于要素的單向流動。人力資本由農村單向地流到城市，金融資本也單向地從農村流向城市，兩個單向流動幾乎掏空了農村，導致城鄉差距拉大[1]。面對城鄉發展不均衡不充分的矛盾問題，黨的十九大提出實施優先發展農業農村和全面推進鄉村振興的路徑，而不是城鎮化的單一路徑，為全面脫貧之后的農村發展作出了新的制度安排。在全面推進鄉村振興戰略中，我國政府十分強調鄉村振興的金融服務功能。

2022 年，中央一號文件明確強調“強化鄉村振興金融服務”。在金融扶貧與金融服務鄉村振興的有效銜接過程中，金融資源仍需要配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，這就需要繼續保持一定程度的政策性金融支持，進一步鞏固拓展脫貧攻堅戰成果[2]。2023年，中央一號文件則更明確指出“撬動金融按市場化原則更多投向農業農村，推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放”。可見，在全面推進鄉村振興的戰略中，地方政府作為投入責任主體，需要獲得大量的資金支持，必然產生對國有專業銀行等金融機構和中國人民銀行地方分支機構進行干預的動機。那么，在強化鄉村振興的金融服務中，地方政府干預會帶來怎樣的影響效果呢？這值得我們深入研究。

自鄉村振興戰略提出后，學者們紛紛展開了金融發展與鄉村振興的相關研究。……