“八八戰(zhàn)略”：系統(tǒng)思維的偉大實(shí)踐

周 琦

（寧波市委黨校，浙江 寧波 315000）

習(xí)近平總書記就堅(jiān)持系統(tǒng)思維作出一系列重要論述，為我們提供了重要的思想行動(dòng)遵循。黨的二十大報(bào)告中，將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用和增強(qiáng)系統(tǒng)思維，提出了系統(tǒng)完善、系統(tǒng)治理、系統(tǒng)集成等要求。立足新時(shí)代，面對(duì)新征程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

2003 年7 月10 日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在省委十一屆四次全會(huì)上，緊密結(jié)合浙江省的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在大量深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提出了“八八戰(zhàn)略”的決策部署。“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)了發(fā)展過程中的全局謀劃和整體推進(jìn)，是統(tǒng)籌兼顧的典范，是系統(tǒng)思維的偉大實(shí)踐。

一、本體論：“八八戰(zhàn)略”是內(nèi)涵豐富的完整體系

系統(tǒng)思維就是既要明晰認(rèn)識(shí)對(duì)象是一個(gè)由各個(gè)相互聯(lián)系的部分構(gòu)成的有機(jī)整體，又要看到作為要素的各個(gè)部分的重要性及其相互關(guān)系。“八八戰(zhàn)略”涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多內(nèi)容，其所強(qiáng)調(diào)的八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)同八項(xiàng)具體的舉措之間又相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的理論體系，彰顯了“致廣大而盡精微”的成事之道。

（一）“八八戰(zhàn)略”凸顯了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性

系統(tǒng)總是通過一定的要素及其結(jié)構(gòu)來表現(xiàn)自身，系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)整體性的前提。“八八戰(zhàn)略”是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面舉措的簡(jiǎn)稱，從發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、山海資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)等各個(gè)方面，對(duì)發(fā)展中的各種重大問題作出應(yīng)對(duì)。明確了子要素，凸顯了結(jié)構(gòu)性。

從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度看，“八八戰(zhàn)略”提出要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過深化體制機(jī)制改革大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；同時(shí)促進(jìn)全方位融入長(zhǎng)三角，并加速推動(dòng)長(zhǎng)三角的數(shù)字化建設(shè)，共同組建長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。浙江生產(chǎn)總值從2002 年的8041 億元躍升至2022 年的77715 億元。僅用十年時(shí)間，到2013 年人均GDP 就突破一萬美元，跨入了世界銀行的國(guó)別收入分組標(biāo)準(zhǔn)的高收入門檻。2020 年率先施行了《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022 年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)榜單中，浙江企業(yè)上榜數(shù)達(dá)到107 家，連續(xù)24 年位列全國(guó)第一。這些數(shù)字都顯示，浙江已經(jīng)邁入高速增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

從政治建設(shè)的角度看，習(xí)近平同志在2004 年10 月浙江省委十一屆七次全會(huì)上圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)并自覺運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，提出“鞏固八個(gè)方面的基礎(chǔ)，增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)”的黨建工作“八八戰(zhàn)略”，從提高黨的執(zhí)政能力的角度，對(duì)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)作出了科學(xué)謀劃，指明了浙江黨建的路徑及重點(diǎn)所在。

從文化建設(shè)的角度看，“八八戰(zhàn)略”圍繞加快建設(shè)文化大省作出部署安排，著力實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省等目標(biāo)，浙江文化軟實(shí)力不斷提升，文化設(shè)施已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，縣級(jí)文化館和圖書館的覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村的文化活動(dòng)室覆蓋率均達(dá)100%。在中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的《2021 年度中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》中，浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)僅次于北京、廣東，位居全國(guó)第三，這也是浙江連續(xù)4 年位列前三。

從社會(huì)建設(shè)的角度看，“八八戰(zhàn)略”圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等作出部署安排，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)辦好民生大事、關(guān)鍵小事和急盼難事。從2003年開始，浙江對(duì)民生建設(shè)的投入力度不斷加大，整個(gè)十一五期間，浙江財(cái)政平均增量的三分之二都用來改善民生[1]。2022 年浙江農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為30.9%、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為27.2%、全體居民恩格爾系數(shù)為28%[2]。浙江的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到82.2 歲，主要健康指標(biāo)都位列全國(guó)各省區(qū)市第一。

從生態(tài)文明建設(shè)的角度看，“八八戰(zhàn)略”圍繞建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮作出了部署安排。2019 年，浙江通過國(guó)家生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)省。建成35 個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

可見，“八八戰(zhàn)略”是由各個(gè)不同要素構(gòu)成的系統(tǒng)，這些要素及其結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)的功能。在實(shí)踐中，必須科學(xué)把握好這些構(gòu)成要素，才能更好地優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最佳功效。

（二）“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的整體性

不謀全局者不足謀一域。“整體性是系統(tǒng)的本質(zhì)屬”[3]107，只有從整體上把握系統(tǒng)，才能精準(zhǔn)認(rèn)知其結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行規(guī)律。如果片面追求某一方面而忽視其他要素及其關(guān)聯(lián)性，就會(huì)形成內(nèi)部抵牾，從而影響整體成效。“八八戰(zhàn)略”的提出本質(zhì)上是基于對(duì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新要求新任務(wù)的整體性把握和洞察，其實(shí)施成效有賴于各要素間的深度協(xié)同耦合。

“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)容要素實(shí)質(zhì)上是守正創(chuàng)新、深化改革、攻堅(jiān)提升的具體抓手，它們作為一個(gè)整體，內(nèi)在相連、機(jī)制相通，相互依存、不可分割。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只有按下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“快進(jìn)鍵”，解決了制約發(fā)展最突出和市場(chǎng)主體、群眾急難愁盼的問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能為政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展提速增效。政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，起到統(tǒng)領(lǐng)的作用，黨建“八八戰(zhàn)略”把推動(dòng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)偉大工程和偉大事業(yè)。文化建設(shè)作為自信自立的力量之源，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明等深度交融，為助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要的精神支撐。生態(tài)文明建設(shè)又是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的重要保障，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間并非相互割裂的存在，大自然為人類社會(huì)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)和能量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以發(fā)展的前提所在，因而生態(tài)文明建設(shè)涉及吃穿住行以及文明發(fā)展等方方面面重要內(nèi)容。

由此可見，“八八戰(zhàn)略”的整體性表現(xiàn)為對(duì)要素及其相互關(guān)系的總體性考察，各內(nèi)容要素不是簡(jiǎn)單累加堆疊，而是呈現(xiàn)出非加合性的特質(zhì)，每一部分都起著不可替代的作用，它們相互關(guān)聯(lián)、彼此呼應(yīng)，又統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史實(shí)踐之中，并不斷調(diào)整優(yōu)化以達(dá)到整體大于部分總和的目標(biāo)。

二、價(jià)值論：“八八戰(zhàn)略”是統(tǒng)籌全局的重要決策

在唯物辯證法中，事物是普遍聯(lián)系的，事物及其各個(gè)要素之間又是相互影響的，世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，也是一個(gè)相互作用的有機(jī)系統(tǒng)。堅(jiān)持全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)，才能在統(tǒng)籌全局中著眼于整體目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)踐，在精準(zhǔn)把握發(fā)展趨勢(shì)中形成戰(zhàn)略決策。

從系統(tǒng)思維的角度看，“八八戰(zhàn)略”作為一個(gè)完整的體系，注重整體和部分、部分和部分、系統(tǒng)與環(huán)境的相互關(guān)系和作用，是一個(gè)互融共促、良性共生的有機(jī)統(tǒng)一體，“八八戰(zhàn)略”的提出體現(xiàn)了決策者的全局思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

（一）“八八戰(zhàn)略”是解決系統(tǒng)性矛盾問題的現(xiàn)實(shí)需要

浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在改革開放前居全國(guó)中下水平。改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始一路高歌猛進(jìn)，率先發(fā)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)等，形成的“浙江模式”也引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。但到了21 世紀(jì)初期，在快速發(fā)展過程中不斷積累的問題矛盾和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化使得浙江的發(fā)展開始進(jìn)入瓶頸期，正如習(xí)近平總書記所指出：“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。”[4]4比如，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“低小散”、城鄉(xiāng)差距的不斷拉大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后等問題，因此急需新的發(fā)展戰(zhàn)略為浙江引航領(lǐng)路。“八八戰(zhàn)略”正是在這一背景下提出的，既立足于從整體上回應(yīng)浙江發(fā)展過程中的時(shí)代關(guān)切，又著眼于全面推動(dòng)浙江發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。浙江從一個(gè)“國(guó)家的投資少、大型企業(yè)少、人均耕地面積少、物產(chǎn)資源少以及基礎(chǔ)設(shè)施條件差”的省份一躍成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在諸多方面取得了令人矚目的成就、走在全國(guó)前列，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為發(fā)展總綱，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，一屆接著一屆干，堅(jiān)持不懈深入貫徹“八八戰(zhàn)略”安排部署。

（二）“八八戰(zhàn)略”是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的內(nèi)在要求

面對(duì)普遍存在的矛盾，如果僅僅從單個(gè)矛盾、一般矛盾出發(fā)，難以完全解決問題，這就必須要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，既抓住關(guān)鍵因素，又全面把握其他多種因素。習(xí)近平總書記在回顧作出“八八戰(zhàn)略”這一決策部署時(shí)指出：“我們作出的這一系列決策部署，是黨中央推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體部署在浙江的具體體現(xiàn)，構(gòu)成了浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)‘四位一體’的總體布局。在這個(gè)總體布局中，實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總抓手，建設(shè)‘平安浙江’是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要載體，加快建設(shè)文化大省是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要舉措，建設(shè)‘法治浙江’是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為此提供根本保證。這‘四位一體’的總體布局，是內(nèi)在統(tǒng)一、有機(jī)聯(lián)系、相輔相成、不可分割的。”[5]7從“總體布局”以及“內(nèi)在統(tǒng)一”“有機(jī)聯(lián)系”“相輔相成”“不可分割”等表述中能夠看出，“八八戰(zhàn)略”進(jìn)行的是全方位綜合思考和全面部署，與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在內(nèi)容上相融合、方法上相一致，正如習(xí)近平總書記2015 年在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出的：“‘八八戰(zhàn)略’和‘四個(gè)全面’在精神上是契合的”[6]。

（三）“八八戰(zhàn)略”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必然選擇

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，從領(lǐng)導(dǎo)力量、道路方向、高質(zhì)量發(fā)展、全過程人民民主、精神文明、共同富裕、生態(tài)文明等九個(gè)方面作了闡釋。由此可見社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須從大局和整體出發(fā)，綜合平衡各個(gè)方面，不能“單打一”。倘若在某一個(gè)方面出現(xiàn)薄弱或者滯后，就會(huì)影響社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整體進(jìn)程。只有堅(jiān)持系統(tǒng)、全面的發(fā)展，才能打牢基礎(chǔ)、鉚足干勁。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)、短的很短。”[7]79面對(duì)系統(tǒng)性的課題，“八八戰(zhàn)略”以系統(tǒng)性思維,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想, 堅(jiān)持整合黨的領(lǐng)導(dǎo)力量和人民主體力量,堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列、勇上潮頭”，深刻體現(xiàn)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)過程中的系統(tǒng)集成性。

三、實(shí)踐論：“八八戰(zhàn)略”是一體推進(jìn)的科學(xué)方案

一體推進(jìn)的實(shí)質(zhì)就是將原先獨(dú)立的要素聯(lián)合起來，形成相互促進(jìn)、合作共通的發(fā)展模式。“八八戰(zhàn)略”遵循了一體推進(jìn)的思維模式，不僅在省域關(guān)系層面強(qiáng)調(diào)內(nèi)外一體化，而且在省域內(nèi)部著眼于城鄉(xiāng)一體化和山海一體化，是跨越時(shí)空的科學(xué)方案、行動(dòng)指南。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參與長(zhǎng)三角地區(qū)交流合作

“八八戰(zhàn)略”從開放、合作、共贏的大格局中實(shí)現(xiàn)高層次、高水平的發(fā)展。2003 年，習(xí)近平同志在上海考察時(shí)就指出，浙江要著眼于“虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)接軌、真誠(chéng)合作、互利共贏”，要以更加積極的姿態(tài)來加強(qiáng)同滬、蘇之間的經(jīng)濟(jì)交流合作，提出“充分發(fā)揮我省在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的應(yīng)有作用，共同推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，努力在互動(dòng)共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)滬蘇浙三省市發(fā)展的共贏。”[5]108在“八八戰(zhàn)略”的推動(dòng)下，浙江主動(dòng)發(fā)揮自身在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、港口資源、城市治理等方面的優(yōu)勢(shì)，打破“楚河漢界”，以己之長(zhǎng)促人之長(zhǎng)，從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、空間布局、科創(chuàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等各個(gè)方面全方位對(duì)接，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、核心軸線、重要城市群等各個(gè)領(lǐng)域全方位切入，同長(zhǎng)三角兄弟省市協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步，達(dá)成長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快城鄉(xiāng)互促共進(jìn)

2004 年，習(xí)近平同志在完成有關(guān)調(diào)研后提出要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性，并明確了今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要任務(wù)。彼時(shí)浙江還存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，很快浙江省委、省政府就研究并制定了《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，浙江成為全國(guó)首個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的省份。2023 年9 月21 日，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)，要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。經(jīng)過二十年的努力，浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，全面提升杭州、寧波和溫州等都市區(qū)能級(jí)，支持培育中心城市發(fā)展計(jì)劃，組團(tuán)式大力推動(dòng)城市發(fā)展，以此輻射小城市和中心鎮(zhèn)的提質(zhì)升級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，形成“以城帶鄉(xiāng)”“工農(nóng)互惠”的一體化發(fā)展大格局，浙江城鎮(zhèn)化率由1978 年的14.5%發(fā)展為2022 年的73.4%，高出同期全國(guó)城鎮(zhèn)化率65.22%約8 個(gè)百分點(diǎn)，浙江在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展上走在了全國(guó)前列，推動(dòng)形成了更高水平的城鄉(xiāng)一體化。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，山海并用推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

山海協(xié)作是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，對(duì)山海并立的浙江而言，就是要充分利用好豐富的山海資源優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平同志所說：“念好‘山海經(jīng)’，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”[5]2092003 年8 月，浙江就發(fā)布了《關(guān)于全面實(shí)施“山海協(xié)作工程”的若干意見》，“山”可以理解為浙江西南山區(qū)為主的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，“海”可以理解為浙江沿海的發(fā)達(dá)區(qū)域，通過山海協(xié)作，激發(fā)比較優(yōu)勢(shì)，從全局高度著力促進(jìn)浙江省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

“山海協(xié)作”在立足各區(qū)域原有強(qiáng)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，著力促進(jìn)各方優(yōu)勢(shì)資源的統(tǒng)籌整合：發(fā)達(dá)地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及經(jīng)濟(jì)帶輻射為欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送產(chǎn)業(yè)、人才、設(shè)備等要素，形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用勞動(dòng)力和生態(tài)資源，為發(fā)達(dá)地區(qū)提供有效的人力和資源支撐。利用山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園和飛地園區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，不僅從經(jīng)濟(jì)層面促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更從社會(huì)、生態(tài)、文化等層面的互利互惠、合作共贏中提升了整體的發(fā)展效率。

在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江已經(jīng)成為一體發(fā)展的典范。2022 年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了37565 元，連續(xù)38 年位居全國(guó)各省區(qū)市第一，城鄉(xiāng)居民收入倍差連續(xù)10 年縮小，已縮至1.9（參見表1）。“山海協(xié)作”深入實(shí)施，山區(qū)和海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2022 年，山區(qū)26 縣全體居民、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為44560 元、56303 元 和29607 元，比 上 年 增 長(zhǎng)5.7%、4.8%和7.2%，增速分別比全省高0.9、0.7 和0.6 個(gè)百分點(diǎn)[8]。

表1 2022 年浙江省城鄉(xiāng)居民家庭收入情況

四、結(jié)語

“八八戰(zhàn)略”是在全面、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，展現(xiàn)了決策者統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略眼光，也彰顯了一體推進(jìn)的成效，是系統(tǒng)思維的偉大實(shí)踐。20 年來，浙江在“八八戰(zhàn)略”的指引下，統(tǒng)籌處理內(nèi)部與外部、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、城市與農(nóng)村、山區(qū)與沿海、文化與社會(huì)等關(guān)系，率先走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。未來，浙江將繼續(xù)堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”，秉承其系統(tǒng)精髓，與時(shí)俱進(jìn)、開放包容，努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家探路領(lǐng)跑。