新時代黨性教育工作創新機制研究

鄢虎，何濤

摘要：黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”。新時代加強黨性教育是我們黨進一步發展完善的重要路徑之一，是廣大黨員接受教育，提升認知能力、強化黨性原則、增強黨性修養的必經之路。新時代的黨性教育工作需要根據新環境、新要求、新挑戰，不斷進行機制創新、內容創新、形式創新、方法創新。基于此，當前迫切需要對新時代黨性教育工作的創新機制進行全面的梳理研究，進一步明確新時代黨性教育的重要意義，剖析當前黨性教育工作中存在的問題，并以此為基準提出優化新時代黨性教育工作的創新機制的應對策略。在這一思路下，對新時代黨性教育工作創新機制進行系統研究，構建了全要素的新時代黨性教育工作創新機制研究框架，以期通過這些研究能夠為新時代黨性教育創新發展提供新的思路和啟示。

關鍵詞：黨性教育；工作機制；創新研究

中圖分類號：G72? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-3606（2023）06-0025-07

習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上強調，黨校始終不變的初心就是“為黨育才、為黨獻策”，黨校是領導干部錘煉黨性的“大熔爐”。各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，將黨性教育貫穿黨員干部教育培訓的全過程，不斷提高黨性教育的針對性和實效性。為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。[1]新時代黨性教育就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化黨的宗旨意識，強化黨員自我定位，增強黨員的忠誠性、創新性、發展性，加強理想信念教育，實現黨員干部自我能力提升，增強黨員干部抗變拒腐能力，推動黨的全面發展，進一步提高黨的凝聚力和戰斗力。

一、創新新時代黨性教育工作機制的重要意義

（一）加強理想信念教育

毛澤東同志曾強調：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”[2]理論修養是領導干部綜合素質的核心，政治上的堅定源于理論上的清醒。創新新時代黨性教育工作機制要進一步堅定理想信念教育。新時代黨性教育工作機制事關黨的發展前途，是黨中央從理論高度來加強理想信念教育，促進黨的事業發展壯大的舉措之一。理想信念堅定是新時期好干部第一位的標準。看一名干部是否是好干部、是否合格，首先要看信念是否堅定。黨性教育是對黨員干部的理想信念進行全面的考察和鍛造，充分創新發展新時代的黨性教育機制，將黨的理論、黨的思想統一引導到理想信念教育中，有效的實現黨的理論實踐化應用，黨的思想的全面化考察。黨性教育就是對全體黨員實施全面的教育，以黨的宗旨、黨的理論、黨的思想為依托，將這些理論融入實踐，通過實踐來考察廣大黨員是否能適應新發展形式，解決新發展問題，打贏新發展攻堅戰，實現新發展目標。新時期創新黨性教育是時代發展的必然要求，是理論發展中的實踐遵循。所以，從這一層面上來看，推進新時代黨性教育工作機制創新化、靈活化發展能夠有效的將黨的理論思想更好武裝到黨員身上，從而進一步堅定理想信念教育，共同推動著黨在先進性理念、先進性方向、先進性實踐道路上的持續領跑，為促進黨執政興國、科學發展、為民服務奠定基礎。

（二）增強執政為民意識

中國共產黨最大的政治優勢是與群眾密切聯系，黨執政后最大的危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。在革命、建設和改革的不同時期，中國共產黨始終保持與人民群眾的緊密聯系，得到人民的衷心擁護，這是因為黨堅守黨性，秉持“為政以德”的原則。習近平總書記曾指出：“對領導干部而言，黨性就是最大的德。現在干部出問題，主要是出在‘德’上、出在黨性薄弱上。”[3]黨校在貫徹落實習近平總書記關于干部黨性教育的相關要求中，總結了教育培訓的經驗和規律，通過先進典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導干部始終堅守黨性，真正做到“為政以德”，贏得人民的信任和支持。中國共產黨始終堅持把人民的利益放在第一位，將人民的需要作為奮斗目標，將黨性與人民性有機結合，這是中國共產黨在百年黨性教育實踐中總結出來的歷史經驗。習近平總書記關于黨性教育的重要論述中，也體現了“人民至上”的理念。他強調中國共產黨的服務范圍是“人民”，服務要求是“全心全意”，服務目的是“為人民謀利益”，這是我們黨的立黨之本。因此，黨員領導干部要將宗旨意識落實到為人民服務的行動上，在工作中處理好利益關系，把人民的利益作為一切工作出發點和落腳點，在無私奉獻中錘煉黨性。通過創新黨性教育來進一步增強黨員干部執政為民意識，是黨的宗旨意識應有之義。

（三）牢固樹立實事求是作風

新時代創新黨性教育工作機制有助于進一步樹牢實事求是作風。新時代看一名黨員干部黨性純不純、強不強，一個極為重要的方面是看他能否堅持實事求是。[4]黨校是干部教育培訓的主陣地，必須在培養造就堪當民族復興重任的執政骨干隊伍上積極作為，授好推動改革發展穩定之業。為了確保黨在長期執政中具有先進性、引領性和純潔性，就必須強化黨的黨性教育工作。只有這樣才能進一步增強黨的統一性、黨的全面發展性，才能確保國家長治久安。新時代創新黨性教育工作，我們要堅持實事求是的思想作風。國家的發展、民族的進步、人民的幸福，是黨帶領人民干出來的。在創新黨性教育工作機制中樹牢實事求是的作風，從而進一步努力實現我們人民群眾對美好生活的向往。

（四）扎實推進全面從嚴治黨

我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，勇于自我革命，進一步推進全面從嚴治黨。新時代創新黨性教育對于推進黨的事業發展具有重大戰略意義。習近平總書記指出，黨性是黨員干部“立身、立業、立言、立德的基石”。[5]自黨的十八大以來，黨中央提出了新的謀劃和部署，強調全面從嚴治黨。作為全面從嚴治黨的基礎性工作，黨性教育需要加強深度和廣度。要實現這一目標，既要學習中國共產黨百年黨性教育歷程中的基本經驗，也要在時代的發展中探索研究新內容、新方式和新方法，從而夯實黨性教育基礎性建設。要推進全面從嚴治黨，就要以嚴為根本，以全面為導向。習近平總書記在黨性教育方面的重要論述中強調了治黨的全面性，包括政治建設、思想建設、作風建設和制度建設等方面，體現了治黨的全面性。同時，強調要把制度建設貫穿于黨性教育的始終。習近平總書記關于黨性教育的重要論述對于推進全面從嚴治黨向縱深發展具有重要指導意義，有利于打造一支作風過硬的政治隊伍。

二、新時代黨性教育工作機制存在的主要問題

（一）體制機制不健全

體制機制不健全是新時代黨性教育工作機制中存在的問題之一。這種體制機制不健全，在基層實施黨性教育工作過程中體現在，存在著一系列不適應新發展要求、提升黨員能力的機制要素。一是在基層開展黨性教育工作過程中，沒有對中央的黨性教育工作要求做好全面的制度執行，一些地方在開展黨性教育工作過程中，沒有建立常態化的黨性教育工作實施機制，沒有構建要素完整的黨性教育工作制度和內容。一些地區在開展黨性教育工作過程中制定的工作機制內容模糊，不具有較強的實踐性浮于表面，背離了中央關于黨性教育工作扎實開展的精神要求。二是一些地方在開展黨性教育工作過程中，在思想認知和思維構建上仍然不嚴謹、不全面，沒有從戰略性高度來認真貫徹中央關于黨性教育工作的相關要求，也沒有從思想認知上以常態化的思想方略認真構建新時代黨性教育工作機制。一些地區在開展黨性教育工作過程中眉毛胡子一把抓，不分重點，更多的是將黨性教育進行模糊化處理和籠統分類，而沒有站在更高維度上建章立制，以常態化的規章制度、要求規范等，構建行之有效、長期堅持的黨性教育規章制度和相關措施。三是一些地區在黨性教育工作機制落實上，存在著機制要素制定模糊，貫徹落實不認真等問題。由于新時代黨性教育工作機制的建立，要求高度的要與地方黨性教育發展實踐相結合，要與地方政治生態、黨性教育建設狀況相結合，因此具有高度的地域性、個性化特征。然而，當前一些地區在開展黨性教育工作過程中，照搬照抄上級的指示和要求，而沒有按照自己所在地區的實際情況和黨員實際發展狀況進行有針對性的黨性教育。一些地區黨員思想認知落后，需要加強黨員思想認知教育，然而卻著重強化了黨員廉潔自律教育。一些地區黨員能力機制落后，思想保守，應當強化黨員的黨性思想引領，然而卻在實踐中重點推進了黨員認知要素領域的教育，這就導致部分地區的黨性教育工作開展中相關體制機制沒有完全順暢地貫徹執行，與實際的黨性機制之間無法建立互動聯系。這些問題都使得新時代黨性教育工作在整體的體制機制建設上存在著不全面、不嚴謹。在具體形成規范化、制度化的制度體系建設上仍然有較長的路要走。

（二）職能分工不清晰

當前，在黨性教育工作開展過程中，存在著黨性教育工作開展職能分工不清晰，定位不精準的問題。一是一些地區在開展新時代的黨性教育工作過程中，機制職能構建能力落后，不分主次，不分輕重，沒有抓住主要矛盾，在黨性教育和工作能力教育上產生了混雜，模糊了黨性教育的獨特性和專業性，弱化了黨性教育的針對性和有效性。二是一些地區實施黨性教育工作過程中，存在著黨政部分與工作內容部分教育重疊狀況。一些地區在開展黨性教育工作時，常常將主要的事務性工作要素納入到黨性教育工作中，從而將黨性教育內容過渡為業務學習內容，導致二者之間界限模糊，部分影響了新時代黨性教育工作的針對性和專一性。三是在新時代開展黨性教育工作過程中，一些地方具體實施黨性教育工作時分工不清晰，具體哪一個部門、哪一個單位管理、實施黨性教育認識模糊，導致黨員在日常的黨性教育工作中也產生認知混亂，未能清晰地判別哪一部門統領黨性教育工作。一些地區在日常的黨性教育工作貫徹過程中，沒有進行明確的黨性教育工作具體分工，從而導致對黨性教育工作不重視、理解有偏差，整改不徹底，從而進一步阻礙了黨性教育全面有效貫徹落實的積極性。總體而言，新時代在許多地方開展黨性教育工作時存在職能定位模糊化和分工責任不明確，使得黨性教育工作機制的建立無法真正嚴格落實，從而阻礙了黨性教育工作在基層的全面貫徹實施。

（三）監督考核不統一

新時代黨性教育工作機制面臨著監督考核不統一的問題。一是在基層，許多基層黨務機關在實施黨性教育工作過程中，沒有構建系統完整、要素清晰、執行性較好，操作可落地的監督考核機制。這就導致黨性教育工作的震懾能力、監督性能不夠嚴肅，無法形成統一發揮合力。二是一些地區在開展黨性教育工作過程中制定的監督措施浮于表面，不具有可參考性。由于針對不同的機關，黨政部門制定的監督考核要素和采取的方式方法不同，導致不同機關在實施黨性教育工作過程中所接受的監督程度、監督方式、監督要素均不統一，引起不同單位黨性教育工作開展過程中的針對性不強，這大大延緩了基層黨性教育工作的開展。三是一些地區在開展黨性教育工作過程中，考核模式不統一，考核方法滯后，一些考核要素重點性不突出，對黨性教育中黨員干部的認知考核、思想統一性考核、黨性能力建設考核、黨員反腐倡廉教育考核、黨的忠誠度、純潔度考核等方面制定的考核標準不夠統一、不夠有效、不夠具體，不夠具有實操性。這就使得新時代黨性教育工作機制無法形成共同的合力，無法建立高效權威，系統統一，嚴肅有效的監督考核機制。因此，黨性教育工作存在監督考核弱化，考核要素不統一，標準不規范等問題，導致個別地區的黨員干部在黨性教育工作中全面落后，黨性教育認知度不斷下降，給新時代黨性教育工作增添了許多阻礙和困難。

（四）實施保障不充分

新時代實施黨性教育工作過程中，還存在著黨性教育工作機制實施過程中保障要素不充分的問題。一是在一些基層地區開展黨性教育工作過程中，黨組織貫徹保障黨性教育不充分，一些地區在開展黨性教育過程中黨組織沒有發揮帶頭作用，而只是發文件、轉文件，沒有主動發揮積極性作用，主動領導全系統的黨性教育工作全面推進。還有一些地區基層黨組織沒有有效的負起自身組織作用，只是在各個黨小組內部、黨員之間實施黨性教育，沒有形成黨性教育的組織性合力，沒有構建強大的組織保障，從而使黨性教育工作的組織能力大大滯后，黨性教育貫徹度全面下降。二是在一些地區開展黨性教育工作過程中，給予的資源傾斜保障不充分。一些基層黨組織往往將黨性教育作為全面性教育的一個細枝末節，只是在日常黨的工作中作為不重要的一個環節進行流程化的工作安排，這導致黨性教育工作重視度不夠。還有一些地區沒有構建有效的時間資源，人員安排，也沒有撥付專門的資金、有效地開展黨性教育工作，而是將黨性教育工作作為黨員教育的一個環節，這就使得黨性教育不能夠真正有效地發揮自身的黨性教育作用。三是黨性教育，在黨的工作中所占的地位沒有得到充分的保障。一些地區在進行黨性教育過程中，沒有認真對待黨性教育工作，導致黨性教育工作無法得到應有的政治重視和政治保障，在黨性教育工作實施過程中，沒有針對性地就黨員對黨的忠誠度、純潔性認知等方面進行很好的鍛煉和內嵌化的提升，無法有效的保證廣大黨員真正通過組織重視、資源傾斜、人員安排來提高自身的黨性認知能力。總而言之，部分基層地區在黨性教育工作中實施的保障性供給不夠充分，這滯后了黨性教育工作全面開展的能動性。

三、構建新時代黨性教育工作創新機制的對策

（一）復合聯動機制

新時代黨性教育工作機制的全面構建，需要堅持黨的統一領導。習近平總書記強調，必須始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，自覺在黨的新的偉大事業和黨的建設新的偉大工程中精準定位，自覺為黨和國家工作大局服務。堅持黨的統一領導，首先要堅持開展黨性教育工作過程中嚴格按照中央的黨性教育工作部署落實黨性教育工作。只有全面圍繞中央，認真領會黨中央的黨性教育工作目的，才能真正把黨性教育工作抓牢抓實。在新時代，全面貫徹黨性教育工作的總方針和總抓手，是以黨中央集中統一領導下的黨性教育工作開展要點為落腳點，全面將黨中央集中統一領導下的黨性教育工作開展內容一一細化，不打折扣具體執行，才能真正實現黨性教育工作在統一領導下的全面落實。任何時候，黨的統一領導都是開展黨性教育實施黨的方針政策的核心，時刻向黨中央看齊，全面落實黨員教育素質提升、黨員能力要素增強，是堅持黨的統一領導的必然要求。

為進一步構建新時代黨性教育工作創新機制，就要在組織模式上形成復合聯動機制。一是構建基于中央到地方一體的復合聯動黨性教育工作組織機制。基層黨組織要通過解析中央大政方針，深入理解黨中央關于黨性教育工作創新開展的相關政策，相關指示，相關要求，在此基礎上內化為自身適應性的地方化黨性教育工作創新機制、開發體系。以此為基準，形成中央與地方聯動式的黨性教育工作創新，及時有效地貫徹黨中央的黨性教育最新指導方針、政策要求。二是地方黨組織之間要在上下級之間形成縱向復合式聯動性黨性教育工作模式，通過壓實責任來增強地方不同上下層級之間的黨性教育工作進度，以縱向化的工作組織形式形成新時代黨性教育工作創新機制安排。另一方面，全面強化橫向的黨性教育工作聯動模式，將不同黨組織同一層級的跨部門的黨支部廣泛地進行復合式聯動，以增強不同部門，不同機關單位之間的黨性教育交叉性學習，交叉性審核，交叉性評估、交叉性檢查，進而全面有效的構建起系統完善的黨性教育覆蓋結構，實現對所有黨支部的黨性教育工作組織全覆蓋，實現對所有黨員的黨性教育全覆蓋。

（二）過程監督機制

新時代開展黨性教育工作，還要落實過程監督機制。要構建以黨的領導為核心的黨性教育監督機制，確保黨的思想指導黨性工作機制的構建，確保黨性教育工作在落地實施中不走樣、不變形。必須牢牢堅持黨性主體地位，促進新時代黨性教育工作機制的全面統一。要堅持把握重點，遵從指揮，只有這樣，才能實現黨性教育中心所指，具體所向，才能真正將黨性主體地位落實到黨性教育工作開展過程中。

進一步增強過程監督機制，實現黨性教育工作創新推動。一是有效地發揮中央的監督權威性。在頂層設計方面，應進一步實施黨性教育工作監督評價機制，以巡回檢查監督評價的形式來壓實地方責任。二是地方各級黨的部門和黨支部應當建立上下級聯動的巡回監督機制，建章立制，設置具體的監督章程和監督制度，規范化地對下級不同的黨支部黨性教育工作進行全過程的督導。三是各級黨支部在開展黨性教育工作過程中實施內部監督和外部監督有效結合的方式，構建系統完整、要素清晰、執行能力強、操作實踐高的監督考核制度、機制，切實有效地增強黨性教育工作的監督性，形成統一性的監督合力。三是要對具體的黨性教育監督考核形成可操作、可參考、可實踐的考核方式方法，將不同的監督程度、監督方式和監督過程進行有效的結合，查缺補漏，切實增強監督考核統一性、規范性。

（三）結果評估機制

新時代黨性教育工作機制的構建，還應當堅持結果導向，構建結果評估機制。圍繞中心、服務大局，是黨校事業必須始終堅持的政治站位，是踐行黨校初心的必然要求。為此，一是要牢牢秉持著黨性教育的教育機能。堅持黨性教育工作是為了教育廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，以中國式現代化全面推動中華民族偉大復興。進一步構建結果評估機制，全面增強黨性教育的評估效果，實施全面的黨性教育評估開發測評模式，以可量化、有執行為基準，進行黨性教育監督，構建一系列明確量化的黨性教育評估判斷機制，按照分項評判考核的原則，對黨性教育實施常態化考核。二是實施異地交叉評估機制。通過不同的黨支部巡回考核等方式，建立巡回監督評估考核機制，在不同的黨支部或黨政機關內開展跨區域、跨部門的黨性教育結果評估考核機制，有利于統一標準，增強黨性教育考核的嚴肅性、震懾性，從而達到推進黨性教育、進一步落實黨性教育的目的。

（四）創新驅動機制

新時代黨性教育工作機制的構建，還需要建立創新驅動機制。黨中央在黨性教育工作中具有總攬全局、居中指揮，確定指導思想和指導目標的作用。而基層地方在新時代的黨性教育工作中則要堅持按照黨中央的決策部署與核心目標追求為基礎，牢牢把握這一中心，同時與自身實踐過程相適應，采取多樣化、多元性的黨性教育工作方式方法，因地制宜，分類施策，精準解決，只有這樣才能有效的實現理論和實踐的結合發展，在落實黨中央的部署中創新發展。

全面促進黨性教育工作創新驅動機制的構建。一是全面有效地構建系統性的資源優化配置創新結構，建立專門的黨性教育人才培養資源模式、黨性教育制度開發模式、黨性教育資源傾斜機制，通過這些來進一步增強創新性黨性教育工作的驅動力。二是大膽推動黨性教育與當代社會生活廣泛結合，到群眾中去，增強黨性教育的群眾參與性、群眾評判性。例如，設置群眾評議網絡平臺，通過吸收群眾評議意見來有效的增強黨性教育的群眾參與性。

總而言之，新時代黨性教育工作創新機制的全面發展，離不開黨的統一領導，離不開黨性教育主體地位的統一堅持。只有全面落實黨性教育工作創新開發的基本原則，全面實施新時代黨性教育工作創新機制的優化策略，才能更進一步地推進黨性教育工作實現新的發展。

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責任編輯：高 輝