“綠水青山就是金山銀山”理念下的安吉縣共同富裕模式研究

沈文璽

摘? 要? 安吉作為浙江共同富裕示范區向外界展示的一個重要窗口，努力在建美綠水青山、做大金山銀山、推動共同富裕中多探路、多闖關、多破題。安吉一些典型村莊，通過實現城鄉融合發展，推動共同富裕取得了階段性實質性進展，形成了如“品牌+聯盟”共同富裕的余村模式、“資本+運營”共同富裕的魯家模式、“黨建+產業”共同富裕的黃杜模式等各具特色的模式，安吉余村、魯家村、黃杜村探索共同富裕模式的經驗對其他地區推動“綠水青山就是金山銀山”轉化，實現共同富裕提供了一些啟示。

關鍵詞? “綠水青山就是金山銀山”；共同富裕；安吉縣

共同富裕是中國共產黨人矢志不渝的追求。黨的二十大報告指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。促進共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，要全面推進鄉村振興，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。促進全體人民共同富裕是一項長期而艱巨的任務，需要選取部分條件相對具備的地區先行先試、作出示范。2021年6月，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》正式發布，賦予了浙江高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命，2023年9月20日至21日，習近平總書記在浙江調研時對浙江提出了新要求，其中就要求浙江在推進共同富裕中先行示范。安吉作為浙江向外界展示的一個重要窗口，其基于農業大縣前提探索村級層面實現共同富裕的有效路徑，是題中應有之義。

一、共同富裕安吉樣本的主要模式

國家支持浙江作為高質量發展建設共同富裕示范區，在此背景下，安吉提出要加快打造共同富裕安吉樣本。地處浙北的安吉縣，多年來忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，逐步探索走出了一條生態美、產業興、百姓富的高質量綠色發展之路，成功入選綠色發展、投資潛力等全國百強縣，為率先實現共同富裕打下了堅實基礎。安吉在全省率先實現13項公共服務全覆蓋，住房、醫療、救助、養老等社會保障體系更加完善，人民的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。在獲評“建設共同富裕現代化基本單元領域”的同時，安吉自覺擔起“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地的責任使命，在高質量綠色發展中彰顯樣本價值，在推動共同富裕的過程中呈現出了各種模式，具有自身鮮明特色，在“綠水青山就是金山銀山”轉化基礎上已經先行探索出了大量可復制、可借鑒的共富經驗，為其他地區推動共同富裕貢獻了智慧、提供了方案。

（一）“品牌+聯盟”共同富裕的余村模式

浙江省安吉縣天荒坪鎮余村是“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，該村的美麗鄉村建設、生態文明建設走在全省乃至全國前列，被評為聯合國世界旅游組織最佳旅游鄉村、全國文明村、全國美麗宜居示范村、全國鄉村治理示范村、全國先進基層黨組織、全國愛國主義教育基地、全國生態文化村等。2021年，余村被列為第二批省級未來社區試點創建單位，成為全省唯一一個鄉村版未來社區，將打造成為鄉村新社區的樣板。余村共富模式主要有以下特點：

1.村莊規劃一體化，夯實生態產業“基本盤”

一是堅持“一盤棋”部署。以余村為核心，帶動周邊村抱團發展，實行余村、大余村、余村大景區片區聯動規劃，整合“綠水青山就是金山銀山”示范區、國家級田園綜合體、省級未來社區等重大試點項目，實現項目整體式布局。二是推進“一平臺”引育。以“兩進兩回”（科技進鄉村、資金進鄉村，青年回農村、鄉賢回農村）為牽引，在余村設立科技特派員工作站，推動干部駐鄉村指導鄉村產業發展，創新推出“余村合伙人”計劃，建立余村人才創新創業平臺，設立余村產業發展基金，推動人才助鄉村、鄉賢回鄉村、資金到鄉村，實施新時代“綠水青山就是金山銀山”工匠培育工程，開展新型農民培育、素質提升等培訓。

2.村級組織聯盟化，打造利益聯結“共同體”

一是打好集體“增收牌”。建立“五子聯興”強村富民公司，承接區域物業管理、農業開發等業務，全力推進竹林碳匯改革，著力將“綠水青山就是金山銀山”銀行打造成碳匯收儲平臺并實現交易，推動村集體經濟不斷壯大。二是唱響合作“共富曲”。全面梳理鄉村資產資源，建立鄉村集體資產資源量化入股的農民利益聯結機制，引進優質合作單位，推動閑置農田、山林、農房等資產資源入股優質產業項目，實現老百姓在家門口拿租金、掙薪金、分股金。三是兜牢民生“保障線”。全面摸排梳理未參保人員，分類實施“全民參保”行動，目前，余村已實現全民參保。

3.農旅產業品牌化，大力發展強村富民產業

余村的品牌目標要成為浙江乃至全國和全球的超級品牌IP。2022年8月，余村新成立的鄉村品牌實驗室，其中一項重要職能就是立足余村創新實踐，聯通國內外專業機構、智庫資源，通過品牌規劃制訂、活動策劃、課題研究、成果發布等多種路徑，建構鄉村品牌建設的理論體系與研究方法，提升鄉村品牌形象和價值，打造中國鄉村品牌標桿。目前，已形成“5G 物聯網+溪泉魚”、林下經濟等農旅產業鏈，未來將整合菜籽油、筍干、五彩米等農副產品，形成“余村農耕”系列產品，打造“田園靈境”項目等。

4.便民服務智能化，繪就美好生活“新圖景”

一是建設綠色低碳“新家園”。在余村落地全國首個未來鄉村綠電服務中心，實現整體建筑零碳運行，與中國建筑科學研究院等單位開展全域零碳鄉村建設合作，創新建立碳幣積分體系。二是落地便民服務“新場景”。目前，已開展遠程問診等一站式智能醫療服務。三是展現數字賦能“新生態”。建設智慧服務平臺，跨部門協同27項數據，實現村莊人、事、物可視化管理，開發“樂居余村”“樂游余村”小程序，為村民提供高頻應用服務，為游客提供集成旅游在線應用服務，為村民與游客提供“主客共享”的一站式旅游體驗。

（二）“資本+運營”共同富裕的魯家模式

魯家村位于浙江省安吉縣遞鋪街道，近年來，魯家村黨委以18個各具特色的農場為載體，以“村+公司+家庭農場”為經營模式，通過市場化運作引進工商資本20億元，實現公司、村、家庭農場三方共營共利，成功探索出一條美麗鄉村建設和經營創新之路。自2011年初到2022年底，村級集體經濟收入從1.8萬元增加到596萬元，人均收入從14719元增加到超過5萬元，村集體資產從不足30萬元增加到2.9億元，股權從2014年的每股375元增加到2022年的每股3.2萬元。魯家村共富模式主要有以下特點：

1.閑置資源產業化，用活農村“三塊地”

以承包地、農村宅基地和農業“標準地”為基礎，盤活閑置土地資源，喚醒沉睡資產，成功推出全國首宗農業“標準地”；鼓勵農戶將閑置農房通過自營、出租、合作等多種方式喚醒沉睡資產，村民自辦農家樂30余戶，推動承包地經營權流轉，完成土地流轉8000余畝；村里利用部分“三塊地”（農村土地、集體經營性建設用地、宅基地），建成“一湖三中心”，即魯家湖、游客集散中心、文化中心、體育中心，實施了村莊美化、亮化、綠化等“五化”工程，完善了村幼兒園、老年活動中心、文化舞臺等一大批公共基礎設施建設，為村莊下一步經營打下了堅實基礎。

2.鄉村運營數字化，打造數字鄉村全應用

以智慧旅游、智慧農業、數字治理構筑鄉村振興數字化平臺，以大數據為支撐，實時統計各農場日均客流量、消費額等數據，智能管理人流、物流、現金流；與農場主簽訂共同富裕協議（根據租用土地面積、供地指標面積等向村集體支付公益事業費、工作經費），完成運營收益“二次分配”，提升集體經濟運營效益；以“物聯網+區塊鏈”為基礎，實現農業生產全網絡流程管理，打造農產品溯源系統，有效提升農產品價值；把“三務”（黨務、村務、財務）公開平臺、“最多跑一次”系統、“村情直通車”等系統入網上圖，實現魯家村務治理數字化、公開化。

3.集聚區創新化，構建利益聯結新機制

建成全國首個家庭農場集聚區，構建“村+公司+家庭農場”利益聯結機制，截至目前，魯家村引進18家農場，其中10家農場已經可以對外經營，如盈元農場推出安吉白茶從采摘、制作、品茶、銷售到研學一體化展示，秀樾里已開高檔民宿和餐飲，開心農場經營的玻璃滑道特色餐飲、巴士咖啡吧已成為網絡打卡地等；村統籌土地資源招引農場入駐，公司投資公共設施負責具體運營，農場自主建設不偏離總規要求，三者統一使用“魯家”品牌，共建、共營、共享；推進集體資產股份合作制改革，原村經濟合作社轉為股份經濟合作社，社員自動轉為股東，實現集體和村民的雙增收。

4.聯盟科學化，推行合作共贏機制

構筑以魯家為核心，輻射帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝三個村的“1+3”發展格局；打造“綠水青山就是金山銀山”學堂、“綠水青山就是金山銀山”綠道和綠色生態農業示范區、創意農業休閑度假區、生態農林鄉居體驗區的“一院、一環、三區”，形成“一環貫通、三點輻射、四村共贏”的局面；魯家村輸出致富經驗，牽頭成立安吉鄉村振興產業促進會，搭建百村聯盟，對“魯家模式”進行品牌化、產業化、市場化輸出，為田園綜合體、三產融合、農村人才培訓等鄉村振興項目提供政策解讀、戰略咨詢、規劃設計等一站式解決方案。目前，聯盟已與10省72村簽訂了共建協議，與16家單位簽訂了戰略合作協議。

（三）“黨建+產業”共同富裕的黃杜模式

黃杜村位于浙江省安吉縣東北部，白茶是其支柱產業，全村經營茶園面積5萬畝，2022年，白茶年產值突破5億多元。2018年5月18日，習近平總書記對黃杜村黨員提出向其他地區捐贈白茶苗一事作出重要指示：“吃水不忘挖井人，致富不忘黨的恩。”增強飲水思源、不忘黨恩的意識，弘揚為黨分憂、先富幫后富的精神，對于實現共同富裕有重要意義。黃杜村牢記習近平總書記的重要指示，2018—2022年，累計向湖南古丈，四川青川，貴州普安、沿河、雷山等“三省五縣”捐贈茶苗2240萬株，種植面積達6217畝。在2021年2月舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，黃杜村黨總支被授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。黃杜村共富模式主要有以下特點：

1.黨建引領常態化，展現幫扶協作新作為

黃杜村黨總支與受捐地制定了《“白葉一號”工程實施方案》（以下簡稱《方案》），成立聯席會議制度，定期了解白茶種植項目推進情況；構建“線上+線下”雙向巡回指導模式，通過現場、實地“一對一”指導和網絡遠程“一對多”培訓，解決項目建設中出現的困難和問題；《方案》實施四年多來，黃杜村累計派出98批次579人次技術人員深入駐扎到“三省五縣”，其中定點長期（單次駐點20天以上）駐派人員52人次。為推廣提升扶貧茶，黃杜村黨委積極對接浙江省茶葉集團黨委，聯合推出扶貧公益茶品牌“攜茶”，帶動普安紅茶、雷山銀球茶、青川七佛貢茶等當地茶產品知名度快速提升。

2.產業發展統籌化，拓寬產業發展新路徑

黃杜村在傳授規范化種植、高標準管護經驗的基礎上，同步輸出鄉村振興經驗，推動“三省五縣”受捐茶苗“白葉一號”走向高水平產業融合發展的路子，不斷提升扶貧茶致富的內涵；黃杜捐苗工作撬動了各地“白葉一號”產業規模化發展，推動普安、沿河、青川等地3萬余畝“白葉一號”園區建設，不少地區制定了逐年發展壯大“白葉一號”產業規劃；黃杜村指導各地因地制宜建立產業化經營模式，探索建立企業與貧困戶利益聯結機制，吸納農戶融入產業鏈，讓農戶流轉土地收租金、就地務工掙薪金、茶苗折資得股金、委托經營拿酬金、集體收益分現金。

3.支部聯盟橫向化，譜寫共同富裕新篇章

為做好白茶扶貧協作“后半篇文章”，2021年5月18日，安吉縣與古丈縣、青川縣、普安縣、沿河縣、雷山縣結成“白葉一號”鄉村振興黨建聯盟，黃杜村黨總支與翁草村、青坪村、屯上村、志強村、高巖村黨組織開展支部結對，共同探索共同富裕新路徑；黨建聯盟以實現共同富裕先行示范為目標，推行組織共建、資源共享、活動共辦、服務共促、事務共商、發展共贏“六共機制”，探索“支部+人才+科技+產業”黨建富民新模式，建立橫向互聯互通的農村區域化黨建組織體系，實現支部六地聯建、干部六地互派、產業六村互持。

4.參與主體多元化，多行業參與共同富裕

黨建聯盟一期搭建跨區域的四所“一片葉子手牽手”合銷超市，共同銷售六地農特產品，實現農戶、商家、企業三方共營共利；中國農業科學院茶葉研究所、六地農業部門一同建立農產品發展聯盟，專業組織注入專業力量，護航農產品的種植、銷售等；健全完善金融服務鄉村振興機制，安吉縣農村商業銀行首期出資30萬元成立“白葉一號”手牽手專項基金，為科技攻關、技術培訓、市場營銷等提供金融支持；安吉縣溪龍小學與沿河縣中寨小學開展結對共建，在導師幫帶、學校管理、茶文化鄉土課程開發等方面積極探索，著力推進茶文化交流和傳播，打響鄉村文化品牌。

二、共同富裕安吉樣本的啟示

安吉實踐共同富裕是前所未有的一種嘗試，沒有先例可循。在“綠水青山就是金山銀山”轉化基礎上，安吉探索出了以黨的領導為核心，政、村、企、民各方力量盤活集聚帶動鄉村實現共同富裕的多種路徑。從安吉余村、魯家村、黃杜村的共富模式中，可以得出以下啟示：

（一）黨建引領是實踐共同富裕的核心抓手

基層黨組織積極引導美麗鄉村向“共富鄉村”迭代升級，使“共富鄉村”成為廣大農民共建共創共享的共富基本單元，積極開拓“綠水青山就是金山銀山”轉化新通道，著力于將生態資源轉化為綠色經濟效益，積極探索實現農民農村共同富裕的新模式，讓“共富鄉村”成為繼美麗鄉村之后新農村建設的新方向，成為推動實現農民農村共同富裕的核心抓手。

（二）共富聯盟是實踐共同富裕的組織創新

余村串聯大景區內40余個項目，與省內重點高校或培訓機構等單位開展合作，建立“五子聯興”強村富民公司等；魯家村構建“村+公司+家庭農場”利益聯結機制，搭建百村聯盟等；黃杜村黨總支與翁草村等五村黨組織開展支部結對、推行 “六共機制”等。聯盟實現聯建、互持，探索共富新模式，建立橫向互聯互通的農村區域化創新組織體系。在實現共同富裕進程中，各式聯盟起到了重要作用。

（三）先進幫帶是實踐共同富裕的重要形態

余村帶動天荒坪鎮及周邊四個村的“綠水青山就是金山銀山”示范區建設，致力于構建“1+1+4”抱團發展機制，探索先進村帶后進村的“余村模式”； 魯家村構筑以魯家為核心，輻射帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝三個村的“1+3”發展格局；黃杜村出縣跨省帶動四川青川，貴州普安、沿河、雷山等“三省五縣”落后地區發展白茶產業，這些模式無不彰顯出先進幫帶在踐行共同富裕中的重要地位。

（四）現代農業是實踐共同富裕的剛性基礎

鄉村振興是實現共同富裕的必經之路，因此，農業要加快實現向農業現代化轉型。余村不斷引進農業“大好高”項目，魯家村建設田園綜合體農旅融合項目，黃杜村創新發展白茶特色農業等，安吉通過不斷調優資本結構，促進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，促進多領域、多環節、多產業統一發展，使農村活力不斷增強，人民生活更加幸福。

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