縣鄉(xiāng)財政檔案精細(xì)化管理工作的思考

■ 肖 貴

引言

財政檔案是財政活動的記錄，是財政管理的重要組成部分。縣鄉(xiāng)財政檔案是基層財政部門行使職能的真實記錄，對本地區(qū)乃至國家財政發(fā)展具有無可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣區(qū)財政檔案管理工作顯得更加重要。近年來，縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作雖然不斷加強，但成效不明顯。本文從縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作中存在的困難和問題及精細(xì)化管理等方面進(jìn)行分析和思考。

一、縣鄉(xiāng)財政檔案管理存在的困難和問題

（一）財政檔案管理人員不夠?qū)I(yè)

縣鄉(xiāng)財政檔案管理是一項高度專業(yè)化的工作，從事此項工作的人員需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和扎實的檔案專業(yè)知識。然而，目前縣鄉(xiāng)財政檔案管理機構(gòu)人才缺口較為嚴(yán)重，財政部門招錄公務(wù)員和事業(yè)人員時側(cè)重選擇財務(wù)、會計等專業(yè)招錄，對財政檔案管理工作人員配置重視不夠，縣鄉(xiāng)財政部門檔案員大部分由單位辦公室人員兼任，對檔案管理知識和技能學(xué)習(xí)掌握不夠，導(dǎo)致財政檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，加之單位人員流動性較大，影響檔案管理工作的銜接和有效開展，難以滿足檔案管理工作的需要。

（二）財政檔案管理制度不夠健全

財政檔案管理涉及到許多法律法規(guī)、規(guī)章制度和管理制度等方面的知識，需要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來指導(dǎo)和管理。但是，縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作中，管理制度不完善、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}普遍存在，如：為方便查閱，大量應(yīng)歸未歸的文件材料作為“小家檔”“小財產(chǎn)”存在各科室，財政文書檔案與會計檔案沒有實行集中統(tǒng)一歸檔和管理，出現(xiàn)“各吹各打”現(xiàn)象。一部分部門（科室）與檔案管理科室和檔案員之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與各級財政部門之間的溝通協(xié)作不夠，職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致檔案收集不全面，歸檔不科學(xué)，整理、保存隨意性較大，未形成規(guī)范的財政檔案行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財政檔案管理數(shù)字化程度不高

目前，縣鄉(xiāng)財政部門依然以傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理為主，工作量大，流程復(fù)雜，效率低下，從收集、整理、歸檔、編頁、打章、再到掃描、錄入、裝盒、入室都需要花費大量人力和時間，還存在收集不全面、整理歸檔隨意、錄入條目錯誤和人為操作損傷檔案資料的情況，嚴(yán)重影響了檔案的完整性和檔案工作質(zhì)量。且由于基層財政檔案管理機構(gòu)缺乏現(xiàn)代化的信息技術(shù)設(shè)備和軟件的支持，數(shù)據(jù)管理和存儲的質(zhì)量不高，甚至存在著數(shù)據(jù)丟失的情況。

二、縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作的思考

（一）建立專業(yè)人才隊伍

近年來，檔案基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)大多采用線上方式進(jìn)行，大部分主動參加培訓(xùn)的人員都是需要評聘職稱的事業(yè)編制人員，而且因為沒有學(xué)習(xí)紀(jì)律監(jiān)管，部分學(xué)員僅滿足于學(xué)滿規(guī)定學(xué)時，為提高專業(yè)知識和技能而認(rèn)真學(xué)習(xí)的人少，且檔案崗位的公務(wù)員直接不用參加培訓(xùn)。而縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作的專業(yè)性和復(fù)雜性要求財政檔案管理機構(gòu)必須建立專業(yè)人才隊伍。所以，各級檔案主管部門和財政部門檔案管理者需要在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上下功夫，要加強基層財政檔案精細(xì)化管理的宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案崗位工作人員都能夠認(rèn)識到財政檔案精細(xì)化管理的重要性和必要性，這樣可以讓財政系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，積極學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、規(guī)章制度和專業(yè)知識。此外，需要加強檔案知識的線下教育和實際操作等多形式的培訓(xùn)，讓縣鄉(xiāng)分管檔案的領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員掌握基本的檔案管理知識和技能，不斷提高管理人員的財政檔案管理能力和操作能力，以確保財政檔案精細(xì)化管理工作的高質(zhì)量和高效率。

（二）規(guī)范財政檔案管理制度

規(guī)范縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作制度可以為其工作提供良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而可以增強檔案管理工作的準(zhǔn)確性、完整性，為檔案精細(xì)化管理創(chuàng)造條件。所以，除國家、省、市出臺的檔案法律法規(guī)外，縣鄉(xiāng)財政部門應(yīng)結(jié)合基層財政工作實際建立健全科學(xué)合理的縣鄉(xiāng)兩級財政檔案管理規(guī)定，如：制定收集和歸檔等方面的統(tǒng)一流程、財政檔案管理人員的相對固定、定期開展專業(yè)培訓(xùn)等制度，使之符合現(xiàn)代財政工作特點和財政檔案管理實際，以適應(yīng)財政部門檔案管理的需要，更好地發(fā)揮財政檔案制度對檔案工作及檔案員的指導(dǎo)和規(guī)范作用。同時財政部門也當(dāng)進(jìn)一步明確檔案管理工作相關(guān)負(fù)責(zé)人，加強對財政檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效落實財政檔案各項法律法規(guī)及規(guī)章制度，督促工作人員掌握專業(yè)知識，及時完成檔案工作，推動財政檔案工作發(fā)展。

（三）提高檔案管理信息化程度

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的財政檔案，包括會計憑證、賬簿、報表等資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子檔案。檔案信息化管理成為一種必然趨勢。在縣鄉(xiāng)財政檔案管理中，信息化管理能夠有效提高檔案工作效率、檔案利用率及檔案管理質(zhì)量和水平。所以，要提高檔案管理信息化程度，一是需要加大對建設(shè)的投入，配備特定的硬件和軟件，包括計算機、網(wǎng)絡(luò)、存儲等設(shè)備和軟件等，為信息化建設(shè)提供必要的支撐和保障；二是要建立和完善相應(yīng)的管理規(guī)章制度和工作流程，確保財政檔案信息化管理中信息的安全和保密。

結(jié)語

縣鄉(xiāng)財政檔案記載著當(dāng)?shù)刎斦块T和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實情況，是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴資源。新形勢下，財政檔案數(shù)字化、電子化管理已成為主要趨勢。傳統(tǒng)的財政檔案管理方式已不再適用，需要及時調(diào)整和完善。只有進(jìn)一步加強財政檔案基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)建設(shè)、培育專業(yè)人才隊伍，日益提升信息化水平和精細(xì)化管理程度，才能夠讓縣區(qū)財政檔案工作適應(yīng)時代發(fā)展的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。