新時代之“精神高地”:全民閱讀背景下城鄉閱讀推廣服務體系建設

羅惠紅

(深圳少年兒童圖書館,廣東 深圳 518000)

1 背景

中宣部印發的《關于促進全民閱讀工作的意見》指出:全民閱讀相關工作的主要目標為在2025年基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系,提高人們的閱讀意識,不斷豐富活動內容,為人們提供更加舒適的閱讀環境,提高閱讀效果,提升優質內容的供給水平。全民閱讀是在閱讀推廣服務體系建設不斷完善基礎上的遼闊遠景,是公共文化事業不斷發展、公共文化服務體系不斷完善的一個時代映照,更是廣大人民群眾豐富精神生活的重要內容。從城市到鄉村,從機關到企業,從校園到家庭,全民閱讀是推動閱讀推廣事業更高效地實現讀者由被動參與向主動投入的轉化,其以滿足人民精神文化生活新期待為出發點和落腳點,彰顯了一個城市的文化氣質。當前,我國在閱讀推廣工作方面已取得一定成果,但對于更具廣泛性的閱讀區域、更具效力的閱讀推廣、更富活力的閱讀活動方面,還存在一定的挑戰和弊端。覆蓋城鄉、輻射全民的閱讀推廣是時代賦予社會的要求,基于全民閱讀的社會需求與目標,各界需要不斷完善城鄉閱讀推廣服務體系,對服務模式進行創新和優化,積極開創深受群眾歡迎的“文化燈塔”,完善“從群眾中來、到群眾中去”的閱讀推廣模式。

2 全民閱讀背景下城鄉閱讀推廣服務體系建設的不足

2.1 服務效能有待增進

近年來,公共圖書館、鄉村書屋等各公共閱讀服務單位不斷完善軟硬件設施,積極開展各種優質的文化活動,從場館布局、設施配套、創新活動等方面著手,以創新的服務方式和良好的服務態度吸引了越來越多的市民讀者。然而,創造閱讀環境、設置流通服務點、新圖書的更新速度和市民多樣化的閱讀需求之間仍存在矛盾。以廣西來賓市為例,2022年上半年,來賓市成立課題組負責了解城區全民閱讀的實際情況,了解到短視頻用戶在來賓市城區已有相當大的規模,但來賓市縣兩級公共圖書館尚未發現有注冊并開展全民閱讀推廣的短視頻賬號,當地其他地方推廣全民閱讀內容的短視頻賬號也非常少,推廣平臺有限。同時,全民閱讀活動缺乏專業推廣人員,閱讀推廣人員可負責引導民眾形成閱讀意識,對閱讀內容進行宣傳,但結合來賓市的實際情況可以發現,圖書館相關領域的專業人才數量非常少,當地共有7家公共圖書館開設了75個崗位,一共有66名在崗員工,而僅有4名工作人員接受過圖書館專業教育。

2.2 服務效度有待提升

公共圖書館、城市書房等公共閱讀機構的統籌建設是基于民眾需要而創設的場所。近年來,各類公共閱讀服務機構不斷完善軟硬件設施,持續堅持午間不休和周末、節假日正常開放,滿足更多市民周末、假期閱讀需求,耗費了眾多的人力與物力資源。然而,盡管近年來各縣(市、區)紛紛以各種方式建設了形式多樣的閱讀空間,但由于開放條件、開放人員及開放時間等因素制約,當前工作人員所提供的閱讀服務無法滿足群眾的休閑閱讀需求。一些地區在提供寬泛的閱讀服務、爭取在鎮街區范圍內實現圖書分館全覆蓋的同時,未考慮到民眾在閱讀領域的實際需求,僅以自身工作為出發點,欠缺對群眾滿意度情況的了解和調研,導致閱讀服務中心的滿座率較低,一些偏遠區域的閱讀服務機構無人問津,既造成了重大的資源浪費,也不利于“全民閱讀”計劃的推進和機構整體服務效能的提升。全民閱讀背景下,各大閱讀服務中心不僅要積極創建符合民眾興趣愛好的項目活動,如通過讀書朗誦沙龍、國學講座等系列全民閱讀活動,持續推動群眾閱讀滿意和關注度的提升,還要深入各縣(市、區)進行抽樣調查,詳細調研閱讀中心總分館建設和運行情況,針對活動、設施、受眾、組織等知悉民情民意,暢通“讀者訴求受理”機制,在工作日常態化設立讀者訴求受理臺和讀者意見建議卡,采用督導小組入戶走訪、座談交流等方式,切實了解閱讀服務提供過程中的民需、民憂和民困,增強公共文化服務質量,實現全民閱讀目標。

2.3 服務人群有待均衡

全民閱讀背景下,城鄉閱讀推廣服務體系的建設需要公共閱讀服務的開展作支撐,面向全民的普惠性、“底線式”的公共閱讀服務供給主要依賴公共模式的運行,同時也包含社會模式和多元合作模式兩大主要架構。然而,由于各區域財政水平、人口素質以及資源差異,區域間的閱讀空間拓展表現出嚴峻的地區發展不平衡等問題,社會人群的差異化需求難以得到充分保障。在現實中,各縣市區間的公共閱讀服務也存在明顯的“軟硬件”差距問題,不同地域在陣地建設、管理模式、活動推廣層面還存在各自分化的實踐舉措。例如,各公共閱讀服務單位在為市民提供綜合閱覽室、電子閱覽室、少兒閱覽室等閱讀服務窗口,為廣大群眾提供更多閱讀選擇的同時,忽視了不同人群的服務需求,對老年人、兒童和殘疾人的幫助欠缺針對性,難以滿足特殊人群的閱讀需求;新型公共休閑閱讀空間不足,對于年輕人的偏好取向了解不足;在全縣各鄉鎮、街道、集聚區及部分縣直單位、中小學的閱讀場館分布不均,為公眾提供均等化、多樣化、個性化的公共文化服務能力亟待提高。與城市相比,多數鄉鎮與街道圖書室的通借通還功能還未做到全覆蓋;基層閱讀指導開展不足,數字化閱讀的融合建設受挫;部分農村地區的閱讀場所效能有限,對于閱讀場所功能的把握存在認識不清的情況。

3 全民閱讀背景下城鄉閱讀推廣服務體系的建設策略

3.1 引進社會資源與創新推廣活動雙向銜接

在新時代推進全民閱讀之際,城鄉間的協調發展應得到關注,傳播與傳承文明,鄉村不能缺位,各類人群更不能缺席。在全民閱讀背景下,各區域公共閱讀平臺的體量與服務水平都得到了飛速的提升,地方講壇、強國書架、行走的圖書館、共享圖書等眾多特色活動的開展更是為城鄉閱讀推廣服務體系的建設構筑了堅實的基礎。以“共享圖書”項目為例,圖書館不僅是一個閱讀空間,還是一座鮮活有趣的自然博物館、一個藝術中心、一座自然學校和一種浸潤了書香的“生活方式”。項目采取全新的“我為人人,人人為我”的閱讀共享新模式,通過引入企業贊助、個人捐贈、家庭藏書等社會各類資源的參與,突破政府單一來源模式,轉而形成一種開放式體系,合力形成強大的圖書數量保障,真正實現書之間的流動、人之間的共享。公共圖書館、博物館等公共機構應加強與銀行、商場、游樂園、科技館、實體書店等各類單位的資源共享,提供能夠反映城鄉特色的閱讀場所,對閱讀資源進行充分利用,為城鄉閱讀推廣服務體系的建設提供強大的活動內容支持。例如,鄉村地區在閱讀資源拓展方面存在困難,可借助政府主導、社會參與的多元供給模式,充分利用公共文化服務中心等場所,大力發掘鄉村文化自身特色,提檔升級鄉鎮街道中的農家書屋、社區書屋等閱讀空間,憑借以點帶面的示范作用,開辟24小時借閱服務、數字資源服務、圖書售賣、休閑服務、文創展售等功能區,助力與自身主題契合度高的配套閱讀設施的持續完善。例如,青島市市南區從打造首家24小時圖書館到“啡閱青島”品牌升級推出“南鄰書房”,再到實現“十分鐘閱讀圈”,全年不間斷的公共閱讀服務活動在各市區不斷開辟和推進。在功能定位上,這些閱讀區域是集圖書借閱購買、講座沙龍、咖啡茶飲等多功能為一體、多業態融合的城市文化會客廳;在作用發揮上,這些閱讀區域是公共圖書館分館和屬地街道社區、社會閱讀組織的活動主陣地,更是城鄉閱讀推廣服務體系建設的關鍵環節。

3.2 優化人才組織和完善推廣機制雙向互動

基于基層公共閱讀服務活力不足、閱讀服務重建設輕管理、服務供給精準性不高等問題,城鄉閱讀推廣服務體系的建設更需要一支專業型人才團隊,將書香閱讀與文明城市建設深度融合。各地區應致力于閱讀推廣人才隊伍的建設和培養,有效提高閱讀推廣人才的職業素養,加強相關規章制度建設層面的支撐、加大城鄉不同區域間的結對交流、邀請社會行業協會對人才進行定期的統一培訓、完善推廣人才隊伍的考核機制,真正發揮專業人才的作用,為群眾提供更加專業的服務,提高閱讀活動效率,創新性地探索出一條符合地域發展實際的全民閱讀工作新路徑。例如,上海徐匯區自2019年開始創建“匯悅讀 在行動”閱讀推廣活動,其專業型推廣人才來源廣泛,由專業團隊采取購買服務的方式開發和運營,采用公開招投標、專家評審等多種方式調動社會群體的參與積極性,以“區級總館—街鎮分館—居委會基層服務點”的形式進行三級聯動,以居民實際需求為基礎讓街鎮、區委等單位把高質量的文化資源提供給市民,為他們提供更高質量的閱讀服務,在進一步優化讀者服務的同時提升社會效益。“全民閱讀”推廣服務開辟的過程中,各地還應設立專業的監督部門,采取自評與第三方測評相結合的方法,根據讀者滿意度調查等考核公共空間建設、組織和服務是否達標,設立全民閱讀促進工作組,將全民閱讀與文明城市建設一體部署推進、一體督查考核,通過搜集城鄉區域民眾閱讀數據,依托專業權威的大數據平臺進行閱讀跟蹤和評價,為民眾閱讀提供數據分析和閱讀指導,公布讀者訴求熱線,開通網上投訴平臺,采取“首問負責制”,傾聽讀者心聲,引入退出機制,隨時隨地受理讀者訴求,進一步優化服務體系結構,提升公共文化空間活力。在全民閱讀推廣過程中,僅僅依靠相關工作人員和專業團隊進行組織和動員,難以滿足民眾的實際需求,項目部門應整合社會各方力量,鼓勵并引導多方共同參與閱讀推廣項目中,一方面借助閱讀推廣活動開啟讀者對參與閱讀的積極性,另一方面還要有針對性地為他們提供正確的閱讀指導。

3.3 鏈接兒童閱讀與融入城市治理雙重響應

城鄉閱讀在認知、資源以及能力方面差異明顯,怎樣縮減這些差距,浙江省嘉興市圖書館針對當前存在的問題制定了以下解決策略:把兒童作為切入點,通過社工培訓、課程設計、創建全民閱讀推廣服務熱線平臺等多種形式,為農村的家長和孩子提供更多的閱讀資源,結合這類人群的實際需求,為其創造良好的閱讀環境,提高當地的閱讀條件。兒童是祖國和時代發展的未來,文化不能缺席,兒童不能掉隊,閱讀對兒童成長與城市發展至關重要,推動閱讀成為孩子們的生活方式有利于為全民閱讀的發展提供持續動力。全民閱讀應遵循兒童優先原則,將兒童閱讀工作與兒童友好型城市建設做到有效銜接,以兒童閱讀為切入點,開展創新性的閱讀推廣項目,廣泛播撒閱讀的種子,營造濃厚的書香氛圍。例如,深圳市龍華區以兒童閱讀作為兒童友好型城市建設的切入點,全市首發推出少兒流動圖書館和少兒共享圖書項目,兩輛載有約8,000冊圖書的大巴面向24個運營服務點投入運營,配套開展兒童閱讀指導活動,充分保障每一個孩子平等閱讀的權利,讓兒童閱讀走進社區、走進學校、覆蓋全區。兒童閱讀是要推動閱讀成為孩子們的生活方式,以此助推家長、教師乃至全社會加入閱讀群體,從而將閱讀融入城市治理格局,在政策推進、空間拓展、服務提升三個方面持續發力,構筑“全域推進、服務均等、賦能參與”的全民閱讀建設路徑。此外,“坊巷悅讀家”“書香飄·校園美”“書香人家”“讀書明星”等項目活動的開展也有利于培育兒童乃至大眾的閱讀興趣,打破從圖書館到個人的單鏈模式;文旅場館中開設的親子閱享夏令營、繪本劇展演、文創市集、圖書推薦、親子教育、讀書沙龍、手工體驗等閱讀主題活動也有利于為青少年閱讀搭建一個展示和實踐的社會平臺,為服務網絡全域覆蓋創造無限廣闊的可能。兒童閱讀、青少年閱讀是“全民閱讀”建設工作中的重要抓手,既能培養他們的創新精神、進取精神和人文精神,還賦予了親子閱讀以新的發展模式,為城市提供優質的成長基因和跨越發展的強大力量。

4 結語

二十大報告提出“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化”“統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建”“堅持中國特色社會主義文化發展道路,增強文化自信”等一系列重要言論。在中國特色社會主義新時代征程上,構建全民創造文化、全民培育文化、全民服務文化的新局面至關重要。閱讀正是開創文化、傳播文化、發展文化的必要途徑,并不斷轉化為文明創造工作的動力。大力實施閱讀推廣服務體系非常必要,且需要不斷擴大該體系的覆蓋面。本研究針對閱讀推廣在時代層面、國家層面、高校層面的特殊定位,基于城鄉閱讀推廣服務體系中存在的效能不足、效度缺失、有待均衡等漏洞,提出了立足讀者需求與創新推廣活動雙向銜接,優化人才組織和完善推廣機制雙向互動,鏈接兒童閱讀與融入城市治理雙重響應等多項舉措,旨在培育民眾的文化自覺與自信,在城鄉群眾悅享精神食糧的同時,品讀書香文明中的民族精神與時代精神。