讓研究成為一種工作方式
——評潘國紅新著《新時代地方人大工作探索與創(chuàng)新》

☉武春

繼《國家治理現(xiàn)代化與人大權力行使》《人大履職觀察》出版后，潘國紅的新著《新時代地方人大工作探索與創(chuàng)新》又與讀者見面了。潘國紅是江蘇省啟東市人大常委會副主任，長期在人大工作，理論和實踐經(jīng)驗豐富，人大工作研究成為他的一種工作方式，一種精神需要，一種實現(xiàn)自我價值的重要途徑。該書收錄了他近幾年發(fā)表的人大工作研究論文。

人大工作不是“非專業(yè)”或“半專業(yè)”，而是一門“全專業(yè)”“深專業(yè)”。多年來，作者將“研究”看作是促進人大工作專業(yè)發(fā)展的重要途徑與工具，緊緊圍繞加強和改進地方人大工作去研究、探討、創(chuàng)新，堅持學習為先、調(diào)查為要、知行合一、學以致用，實現(xiàn)人大理論研究與實踐創(chuàng)新交融互動。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好人大工作的基本功。書中接近一半的研究論文是潘國紅近幾年圍繞地方人大工作和建設開展調(diào)查后形成的，如《地方人大代表履職培訓：問題與改進路徑》，以數(shù)據(jù)說話，用實例剖析，不僅揭示問題，也提出基于實際狀況的對策建議，平實準確、“解渴”管用。

理論的鋒芒和力量不在于它的宏大，而在于它真正的針對性和指導性、解釋力和說服力?！缎聲r代地方人大工作探索與創(chuàng)新》堅持問題導向，立足實際需求，針對人大制度、人大工作發(fā)展完善中迫切需要回答的問題，進行深入的理論分析，積極回應社會關切。

理論是深沉的，實踐之樹常青。理論的作用在于指導和支持實踐，人大工作研究的目的就在于應用?！缎聲r代地方人大工作探索與創(chuàng)新》堅持理論與實踐并行，許多研究論文都是對地方人大實踐的探討和總結(jié)，如《規(guī)范和實效：人大工作評議的目標取向——以江蘇省啟東市人大為例》，以啟東市人大實踐創(chuàng)新為案例，闡述法理、廓清疑點、指點方法，推動人大實踐研究成果在實際領域和更廣范圍應用。

《新時代地方人大工作探索與創(chuàng)新》結(jié)合馬克思主義基本原理、法治思維理念和創(chuàng)新精神，積極探索人大制度特點和人大工作規(guī)律，以理論創(chuàng)新成果引領人大實踐創(chuàng)新發(fā)展。針對開發(fā)區(qū)人大工作缺位和弱化問題，作者目光敏銳，提出了加強開發(fā)區(qū)人大工作和建設的思路舉措。“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權?！弊髡哌€把研究觸角延伸至人大數(shù)字化改革，指出人大必須突破傳統(tǒng)工作方式局限，依托大數(shù)據(jù)提升人大工作質(zhì)量和水平，體現(xiàn)出作者非凡的實踐把握力和理論創(chuàng)新力。

“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代?！薄缎聲r代地方人大工作探索與創(chuàng)新》為人大工作研究帶來了啟示意義。我們要充分發(fā)揮理論研究的先導作用，不斷賦予人大制度和人大實踐新的思想內(nèi)涵，使人大工作創(chuàng)新成為有思想的實踐，使人大工作研究成為有實踐的思想，引領和推動新時代人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。