開門立法“點”上開花

鹽城市大豐區白駒鎮

2022 年，白駒鎮獅子口村被確定為鹽城市第九屆人大常委會首批基層立法聯系點之一。一年多來，獅子口村立法聯系點圍繞立法信息采集、立法意見征詢、立法問題調研和立法成果轉化四個階段的工作重點，深入踐行全過程人民民主，充分保障公眾對立法的知情權、參與權、表達權和監督權，有效發揮基層立法聯系點接地氣、聽民聲、聚民智、解民憂、惠民生的立法“直通車”作用。

“為有源頭活水來。”在立法信息采集階段，獅子口村立法聯系點注重找準工作方向。選定17名法制專業人大代表、17 名基層立法信息采集員，“1+1”結對分別掛鉤全鎮17 個村居，一線普法宣傳、意見采集、調研推進、立法評估，有效打破群眾訴求的壁壘藩籬。聯系點在配合“家站”做實“規定動作”的基礎上，結合線下民聲議事會和立法計劃研討會、線上“民意直通車”等形式不斷創新“自選動作”。以人大代表亮數字身份行動疊加立法信息員“鐵腳板”功夫，實現線上線下聯動發力，為民意表達提供便捷高效的全天候全過程渠道。

“解鈴還須系鈴人。”在立法意見征詢階段，獅子口村立法聯系點瞄準工作重點，高度關注經濟發展、鄉村振興、環境保護、安全生產等熱門領域，把人民群眾的“關鍵小事”當作基層立法的“心頭大事”。從“小切口”“小快靈”入手，開展立法意見征詢會，著力解決具體民生問題，形成代表引領、社會參與的基層立法新風尚，真正實現法律由人民制定。

“一枝一葉總關情。”在立法問題調研階段，獅子口村立法聯系點把準工作目標，通過高質量開展代表單月“定時定點定人”接待選民活動，不斷促進立法工作更加符合發展需要和群眾需求。堅持在精準化與廣泛化、貼近性與互動性上下功夫，升級打造法制專業人大代表之家、立法聯系點雙平臺陣地，組建起“專家咨詢+群眾采集”工作隊伍，搭建起“法言法語”與“民言民語”的雙向交流平臺。高效統籌全鎮105個社會綜合網格、8 個專屬網格，深入推進“人大代表進網格”活動，動員各級代表當好“解說員”“傳聲筒”，解讀法律法規，傳達社情民意。

◎白駒鎮召集立法信息采集員開展專題培訓會。

“絕知此事要躬行。”基層立法聯系點是宣傳展示全過程人民民主的重要窗口。在立法成果轉化階段，獅子口村立法聯系點注重盯準工作成效。緊盯省、市人大常委會五年立法規劃和年度立法工作計劃，圍繞接受征詢任務、制定工作方案、前期宣傳輔導、開展意見征詢、整理意見建議、形成報告初稿、聽取專家意見、完成報告上報、做好檔案管理9步有序開展基層立法聯系工作。一年多來，獅子口村立法聯系點承接市區立法調研8 次，召集立法聯系點專項工作布置會、培訓會6 次，開展全區法律條線專項研討3 次，組織省市立法意見征集10余次，反饋立法意見千余條。

基層立法聯系點一小步，是全過程人民民主一大步。積極探索開門立法、立法為民新路徑，以高質量立法保障高質量發展，讓立良法促發展保善治的先進做法在基層開花結果。