推進貴州民族工作高質量發展的實踐路徑

劉吉昌

習近平總書記在2021年8月27日召開的中央民族工作會議上強調，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，推動新時代黨的民族工作高質量發展。貴州是全國民族關系最好的省份之一，被稱為民族團結和諧的典范。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，準確把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，準確把握“十二個必須”的深刻內涵，緊緊圍繞貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省要求，推動新時代貴州民族工作高質量發展。

一、堅持黨的全面領導是推進民族工作高質量發展的政治保證

忠誠核心、維護核心是我們全黨和全國各族人民最大的政治認同。以習近平同志為核心的黨中央，面對波詭云譎的世界以及“三股勢力”的嚴峻挑戰，始終沉著冷靜、深刻洞察、保持定力。在2021年中央民族工作會議上，習近平總書記全面系統總結了新時代我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，提出“十二個必須”，科學回答了新時代民族工作“怎么看”“怎么辦”等重大問題。在黨中央堅強領導下，各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走，不斷破解民族工作發展中的難題、短板，不斷推進民族團結進步事業向前發展，不斷促進各民族社會經濟繁榮進步。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴貴州考察，指引貴州堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生態兩條底線。貴州各族人民牢記囑托、感恩奮進，始終做到忠誠核心、維護核心。在以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，貴州各族人民以新時代貴州精神為動力，以“闖”的干勁、“拼”的勇氣、“干”的實招，取得了全面建成小康社會、民族團結進步事業大發展的“雙成就”。全面推進各民族走向共同富裕，開啟中華民族偉大復興新征程，確保中國式現代化行穩致遠，必須始終堅持黨的絕對領導。

第一，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的創新理論指導新的實踐。全面準確領會習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，始終保持對中國特色解決民族問題正確道路的清醒認知和行動自覺。

第二，必須全面準確把握鑄牢中華民族共同體意識的科學內涵和重大意義。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發展，引導各族人民增強“五個認同”，凝聚各族人民“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的理論認同、思想認同和情感認同，始終保持統一的思想、堅定的意志和協調的行動。

第三，必須深入學習、深刻領悟習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神。貴州應立足實際，順應各族人民對美好生活的新期待新愿景，厚植新時代貴州精神，激發各族人民干事創業的積極性、創造性，“干”字當頭、“闖”字為先、“實”字為要，繼續書寫全面建設現代化的貴州篇章，努力開創百姓富、生態美的貴州新路。

二、實現中華民族偉大復興是推進民族工作高質量發展的根本目標

中華民族一路走來，經歷五千年的興衰更迭，飽經風霜與磨難。進入20世紀以來，在中國共產黨的堅強領導下，中華民族歷經百年艱苦卓絕奮斗，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在探索解決中國民族問題道路上，中國共產黨始終堅持不忘初心、牢記使命，發揮“兩個先鋒隊”的核心作用，帶領全國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。百年歷程，我們黨用實踐探索制定了符合國情的民族政策，創新性地推動民族工作開展，民族團結進步事業成效顯著，各民族“五個認同”思想基礎更加夯實。

在新時代背景下，民族工作作為黨治國理政的重要舉措和中國特色社會主義基本方略，必須以高質量發展來破解民族工作領域中存在的發展不平衡不充分問題，必須從中華民族偉大復興的戰略高度把握民族工作的歷史方位，必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，創新探索新時代解決中國民族問題的正確道路。尤其是貴州，更要從省情出發，找準發展的正確方向和發力的立足點。

第一，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把握“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題。以貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省為目標，以打造“鑄牢中華民族共同體意識思想教育、西部省份民族地區高質量發展、民族平等團結互助、民族文化繁榮發展、民族交融互嵌、民族事務治理現代化”為切入點，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿于貴州民族工作的全過程、各領域，確保民族工作高質量發展。

第二，創新開展民族團結進步活動，營造“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的和諧氛圍。以唱響“多彩貴州風”為抓手，以繁榮各民族優秀傳統文化為立足點，引導貴州各族人民牢固樹立“三個離不開”“四個與共”“五個認同”理念，匯聚起貴州各族人民“牢記囑托、感恩奮進”的磅礴偉力，展現貴州各族人民各美其美、美美與共的時代風尚。

第三，從貴州省情出發，以“四區一高地”為著力點，牢牢把握貴州資源稟賦特征，選擇好發展路徑，努力尋求優勢發展、錯位發展、跨越發展，以新面貌、新氣象、新業績展示貴州民族工作高質量發展。

三、共同團結奮斗是推進民族工作高質量發展的重要舉措

共同團結奮斗是中華民族共同體最鮮明的特征，是中華民族共有的精神品格，是各民族興旺發達、繁榮進步的必要條件，是實現社會主義現代化的關鍵因素。歷史上，各民族在開拓祖國疆域、創造優秀文化、培育共有精神家園、維護國家利益等方面作出了重大貢獻。尤其是在中國共產黨的帶領下，各民族共同團結奮斗，譜寫了中華民族發展史上最輝煌的篇章，從站起來、富起來到強起來的中華民族正走向世界舞臺中央，民族自豪感、尊嚴感、自信心得到了充分彰顯。

全面建成社會主義現代化強國的沖鋒號已經吹響，目標遠大、使命崇高、任務艱巨。貴州作為后發趕超型的多民族省份，全面推進社會主義現代化建設，任務更為艱巨、更具挑戰、更顯典型。因此，我們必須團結帶領貴州各族人民同心同向、同頻共振，以此匯聚力量、全面發力。

第一，夯實發展基礎。貴州要緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，以建設“四區一高地”為目標，以省委、省政府印發的《關于支持民族地區高質量發展若干政策措施的意見》《貴州省關于支持黔東南自治州黎從榕打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡的實施意見》為契機，進一步完善差別化區域支持政策。在資金、技術、人才、政策、要素等方面向3個自治州11個自治縣193個民族鄉傾斜，切實補齊民族地區發展短板，進一步增強其內生發展動力。

第二，繁榮民族文化。貴州要充分發揮多民族文化優勢，大力發展貴銀、黔繡、黔織、黔菜等特色產業，著力打造“黔系列”民族文化品牌。要以經營“多彩貴州城”為平臺，打造“多彩貴州”特色文化靚麗名片。利用好“村BA”“村超”的社會影響力，探索體育賽事與區域民俗文化融合發展之路，探索民族地區走向共同富裕的新路子。要以建設多彩貴州民族特色文化、打造文化強省為動力，激發民族特色文化的生命力，不斷開創貴州民族團結進步事業新境界，塑造一個團結和諧、包容開放、多姿多彩、美美與共、繁榮興盛的新貴州。要展現貴州民族工作“有形有效有感”形象，增強民族文化自信，增強各族人民的獲得感、幸福感，促進民族團結進步事業行穩致遠。

第三，弘揚新時代貴州精神。貴州各族人民在全面建成小康社會征程中，鑄就起“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，成為貴州各族人民最寶貴的精神財富，是取之不盡用之不竭的精神力量。在走向共同富裕的新道路上，我們要繼續弘揚新時代貴州精神，講好貴州故事，提振貴州各族人民的“精氣神”，塑造貴州新形象，不斷構筑起貴州的“精神高地”。

四、貫徹新發展理念是推進民族工作高質量發展的關鍵環節

當前，貴州發展不平衡不充分的問題依然突出，既面臨短板弱項和追趕現代化的“雙重壓力”，又面臨加快高質量發展和生態環境保護的“雙重任務”。如何推進貴州現代化發展，再造新的“黃金十年”輝煌，既是一個理論創新問題，也是一個實踐探索問題。貴州要牢牢把握國發〔2022〕2號文件的新機遇、新舉措，充分結合自身發展實際，找準民族工作短板弱項，把握好民族工作的發力點，切實把新發展理念貫穿于民族工作的全過程、全領域，切實推動民族工作高質量發展，全面推進貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省實現新跨越。

第一，堅持以創新為動力。對民族工作中存在的體制機制問題，要敢于較真碰硬，對不適宜的民族政策要及時、精準調整，對需要制定的民族政策要確保其科學性、前瞻性、公平性。要把握好民族工作推進節奏，把握好民族工作中的“四個關系”。要以效率變革、質量變革、動力變革為抓手，緊緊圍繞高質量發展新要求，創新民族事務治理舉措，完善民族法律法規，維護各民族合法權益，不斷激發各族人民干事創業的內在動力。

第二，堅持以協調為原則。民族工作政治性、政策性、群眾性強，覆蓋面廣，涉及方方面面。民族工作要注重整體性、協調性、可持續性，既要統籌好民族工作領域中的政治、經濟、社會、文化、生態文明建設等各方面，又要重視協調貴州與東部地區、中部地區、西部地區之間的相互關系，以及貴州與周邊省區的協同支持與合作共贏關系，運用好、發揮好東西部對口幫扶機制的獨特優勢。

第三，堅持以綠色為底色。在打造生態文明建設先行區中，貴州要創新探索生態文明建設新路徑、新模式、新樣板，在體制機制創新、政策舉措創新、法規制度創新等方面走前列、做表率、創示范、可復制。要以舉辦中國貴陽國際生態文明論壇為契機，進一步擦亮“山地公園省、多彩貴州風”名片，凸顯綠色GDP和“幸福不動產”工作理念，踐行好“綠水青山”就是“金山銀山”的生態思想，展現貴州生態文明建設先行區的使命擔當。

第四，堅持以開放為導向。貴州不沿邊不沿江，與沿海地區聯系不緊密，對外貿易依存度低，外向型經濟不發達，尤其是民族地區與外部世界的交往交流明顯滯后。因此，貴州要以完善現代立體化交通系統為突破口，以“貴州酒博會”“貴州茶博會”“貴州數博會”“貴州辣椒國際博覽會”“貴州山地旅游國際博覽會”等為窗口，敞開“山門”迎四方賓客，打造“貴人服務”品牌，充分把好“投資貴州、愛上貴州、成就貴州”的時代脈搏。要充分發揮貴州資源稟賦，加快融入區域經濟、“一帶一路”發展步伐，全面推進貴州內陸開放型新高地建設，全方位構建大開放、大融入、大繁榮的新發展格局。

第五，堅持以共享為目標。“全面建成小康社會，一個民族都不能少”，貴州實現了一次華麗轉身。在全面走向共同富裕的新階段，貴州民族工作依然需要久久為功，用心用情、用力用勁向民族地區傾斜，推進民族地區基本公共服務均等化發展。特別是要給予192萬易地扶貧搬遷各族群眾在資金、資源、技術、教育、社會保障等方面更多幫助支持，讓一個個民生工程“開花結果”，切實讓各族人民有更多的獲得感、幸福感。

五、全面從嚴治黨是推進民族工作高質量發展的根本保障

習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想以“十二個必須”為主要內容，全面論述了新時代黨的民族工作的歷史方位、重要任務、制度保障、實現方式等，集中回答了新時代怎樣認識民族問題、怎樣做好民族工作等根本性問題，是我們黨在推動民族工作高質量發展歷程中把握民族工作的歷史方位、確定民族工作的主線、洞察民族工作面臨的新狀況新挑戰而作出的正確判斷，是我們黨從國家富強、人民幸福、民族復興的立場，不斷加強自身能力建設的必然舉措，是進一步推進民族工作高質量發展的根本遵循。2018年黨和國家機構改革，明確中共中央統戰部統一領導國家民族事務委員會，進一步加強了黨對民族工作的全面領導，為民族工作行穩致遠奠定了更加堅實的政治基礎。邁向新征程再創新輝煌，貴州作為后發趕超者、創新探索者，任重道遠。全面從嚴治黨，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，是確保貴州民族工作高質量發展的必然要求，是貴州實現后發趕超、全面推進現代化發展事業的根本政治保證。

第一，黨的領導是根本。要進一步完善黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局，確保在民族工作推進中有人管、有事干、有落實、有成效。

第二，基層組織是保證。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，充分調動、發揮民族工作領域黨員的先鋒模范作用，不斷激發少數民族干部敢擔當、能作為、善謀劃、有闖勁的內在動力，以嚴的作風、鐵的紀律、法的威嚴營造風清氣正的政治生態。要以黨的政治優勢、組織優勢和制度優勢提升各族群眾幸福指數，贏得各族群眾的好口碑，確保民族工作開展有榜樣、有方向、有規矩、有監督。

第三，高素質干部是根基。要建立一支忠誠干凈擔當的干部隊伍，尤其是在大風大浪之時，要鍛造“維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區干部隊伍”，不斷增強黨的凝聚力、向心力、戰斗力，確保民族工作有力度、有溫度、有效度。

歷盡滄桑奮力搏、勇闖新路顯風采。貴州各族人民將始終“牢記囑托、感恩奮進”，實干苦干巧干、用心用情用力，以民族工作高質量發展，譜寫共同富裕道路上的貴州新篇章。

基金項目：本文系2023年度貴州民族大學中華民族共同體與多民族文化繁榮發展高端智庫項目“貴州省打造民族文化繁榮發展典范的問題與對策調查研究”（項目批準號：GZMUSK[2023]ZK01）階段性研究成果。

（作者系貴州民族大學黨委統戰部副部長、教授）

責任編輯：王廷國 楊奕成