建黨以來黨內集中教育：歷程、成效、經驗

郭于晉

黨內集中教育是中國共產黨的首創。中國共產黨一路走來，通過開展黨內集中教育，黨性明顯增強，保證了全黨步調一致向前進；密切了黨群、干群關系，鞏固了黨的執政根基；錘煉了黨性修養，筑牢了理想信念根基和純潔凈化了黨內政治生態，推進了黨內自我革命。形成了教育主體上，堅持抓關鍵少數與管絕大多數相結合；教育內容上，堅持固本培元和正風肅紀反腐相結合；教育模式上，堅持經常性教育和集中教育相統一相結合；導向目標上，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合；體制機制上，堅持思想建黨與制度治黨相結合等寶貴經驗。凝結成精準確立主題，堅持守正創新；突出政治建設，確保全黨團結統一；注重思想引領，強化理論武裝；踐行群眾路線，堅持以人民為中心和堅持知行合一，提升教育實效等智慧結晶，為當前和今后開展黨內集中教育提供了基本遵循和有益指導。中國共產黨已走過一百多年的光輝歲月。一路走來，中國共產黨不僅帶領中國人民取得彪炳史冊的偉大成就，也為不斷加強黨的建設、永葆自身先進性和純潔性積累了豐富且寶貴的歷史經驗，更為世界上其他政黨推進自身建設、實現管黨治黨能力和水平現代化提供了中國共產黨智慧和經驗。中國共產黨為什么能？有什么成功密鑰？其中，立足黨的不同歷史階段，緊扣國家大局大勢和現實需要，開展針對性強、主題鮮明的黨內集中教育便是其獨創性的成功密鑰之一。在中國共產黨波瀾壯闊的奮斗進程中，陸續開展過17次黨內集中教育（含當前正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育）。認真回顧歷次黨內集中教育，系統梳理這些黨內集中教育取得的顯著成效，深入挖掘其基本經驗，對當前和今后開展黨的集中教育具有重要借鑒意義和參考價值。

一、建黨以來黨內集中教育歷程

（一）新民主主義革命時期

主要開展了2次黨內集中教育。一是延安整風運動。二是“三查三整”整黨運動。

通過整風整黨運動，實事求是的思想路線在全黨深入人心，凈化了黨內思想、組織和作風等，在思想政治和組織上為新民主主義革命勝利奠定了良好基礎。

（二）社會主義革命和建設時期

新中國成立初期，內憂外患，矛盾重重，為了捍衛新生的人民政權，主要開展了3次黨內集中教育。

通過黨內集中教育，基本糾正和改善了基層干部組織、作風等不良問題，但由于后期指導思想的轉變，將黨內矛盾和問題按照階級斗爭來對待和處理，造成了一定的不良后果。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化新時期。面對全黨全面撥亂反正和順利建設有中國特色的社會主義新探索，開展了6次黨內集中教育。

通過黨內集中教育，進一步解放思想，弘揚了黨的實事求是的思想政治路線，加強和改進了黨的自身建設，為新時期經濟社會改革和發展奠定了堅實的思想和組織基礎。

（四）中國特色社會主義新時代新時代以來，黨中央著眼實現中華民族偉大復興的中國夢，鞏固黨的長期執政地位，開展了6次黨內集中教育（含學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育）。這一系列黨內集中教育活動深刻反映了新時代著眼全面推進黨的建設新的偉大工程，深刻反映了新時代黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的歷史自覺。

二、開展黨內集中教育取得的顯著成效

（一）黨性明顯增強，保證了全黨步調一致向前進

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本政治要求。“黨內所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。”回顧百年黨內集中教育，無論改革開放前的整風整黨運動還是改革開放和社會主義現代化建設新時期的諸多集中教育活動抑或新時代開展的黨內集中教育，無不把增強黨性放在重要位置，確保團結統一。延安整風運動破除了教條主義和經驗主義等束縛，確立了全黨實事求是的思想路線。1950年整風運動著重整頓思想，并在此基礎上整頓組織，實現了黨內思想、政治和組織的純潔和凈化。“不忘初心 牢記使命”主題教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展黨史學習教育，引導全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經驗，堅定不移向黨中央看齊，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）密切了黨群干群關系，鞏固了黨的執政根基

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。通過開展黨內集中教育，加強了黨群、干群血肉聯系，贏得人民群眾對黨擁護與支持。如“三查三整”運動解決了黨內存在的官僚主義問題，拉近了干群之間的距離。中國共產黨執政后，針對黨生存和發展的環境發生的根本性變化，在開展“三個代表”重要思想教育活動中，江澤民曾指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”創先爭優活動中，黨員干部以群眾利益為重，真正做到“想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需”。黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣“為民務實清廉”主題，下大氣力解決“四風”問題，黨群、干群關系明顯增強。黨史學習教育要把造福人民作為最重要的政績。教育引導全黨深刻認識黨的性質宗旨，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

（三）錘煉了黨性修養，筑牢了理想信念根基

鄧小平指出：“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。”習近平總書記指出：“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得‘軟骨病”。1950年整風運動針對當時黨內存在的驕傲自滿風氣、革命懈怠思想和腐敗蛻化苗頭進行整治，通過整風，黨內驕傲自滿情緒、官僚主義和命令主義作風得到較大克服，增強了黨的戰斗力，密切了黨和人民群眾的聯系。通過保持共產黨員先進性教育活動，黨員理想信念進一步堅定，戰斗堡壘作用進一步發揮，全心全意為人民服務的觀念進一步增強。黨史學習教育以重溫黨的百年輝煌歷史為抓手，使黨員深刻感悟到中國共產黨始終不渝為人民的初心，促使廣大黨員干部對黨更加忠誠，理想信念更加堅定。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記親自開講“第一課”，從戰略和全局高度深刻闡述主題教育的重大意義，明確提出學思想、強黨性、重實踐、建新功的總要求和以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的目標任務。

（四）凈化了黨內政治生態，推進了黨內自我革命

作風問題事關黨的形象，事關民心向背，事關黨的前途命運。毛澤東在延安整風運動中要求“必須完成這個整頓黨內作風的任務”。1983年整黨明確整頓作風“就是發揚全心全意為人民服務的革命精神，糾正各種利用職權謀取私利的行為，反對對黨對人民不負責任的官僚主義”。通過黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員、干部受到了深刻的馬克思主義群眾觀點教育，貫徹落實黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。“三嚴三實”專題教育劍指作風問題，使黨內不嚴不實問題得到糾正，營造了作風建設的良好氛圍。“不忘初心、牢記使命”主題教育積極解決群眾最急最憂最盼的問題，涵養了風清氣正的政治生態，消除了一些可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業的因素，等等。

三、開展黨內集中教育取得的經驗

（一）教育主體上，堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相結合

堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一體現了唯物辯證法堅持兩點論和重點論的辯證統一。兩者相結合既抓住了重頭，也管住了大頭；既看見了“樹木”，也看見了“森林”。延安整風運動歷時近4年，實現了堅持抓“關鍵少數”和管絕大多數黨員的全覆蓋。學習實踐科學發展觀活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，同時延伸到廣大農村基層。在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作中，習近平總書記多次指示既要抓住“關鍵少數”，又要管絕大多數。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，以抓住“關鍵少數”為突出重點，領導干部要認真履行好“一崗雙責”職責，先行先試，學深悟透，先改一步，改實一些，以點帶面，形成氛圍，進而帶動絕大多數。總之，領導干部作為“關鍵少數”，擔負著關鍵責任，只有以身作則、行之以躬、以上率下，才能引領絕大多數步調一致、蔚然成風，進而提升全黨整體的形象。

（二）教育內容上，堅持固本培元和正風肅紀反腐相結合

開展黨內集中教育推進自我革命，既要固本培元，始終不渝守住方向、守住立場，同時又要守住底線，正風肅紀。縱觀新時代以來的黨內集中教育，無一不是以堅定理想信念、堅守精神追求、筑牢拒腐防變防線、正風肅紀反腐相結合的。在黨史學習教育過程中，通過學史明理、學史增信進一步堅定了黨員干部的信仰信念，堅定了“四個自信”。同時，大力正風肅紀反腐，據中央紀委國家監委網站2022年1月21日發布消息稱，2021年共處分省部級干部36人，廳局級干部3024人，縣處級干部2.5萬人，鄉科級干部8.8萬人，一般干部9.7萬人，農村、企業等其他人員41.4萬人。正是在開展黨內集中教育中，把抓好固本培元和正風肅紀反腐相結合，使得黨的自我革命取得實質性成效。

（三）教育模式上，堅持經常性教育和集中教育相結合

回顧黨內集中教育，我們歷來強調把經常性教育和集中教育相結合。《加強共產黨員教育工作》指出，要“把集中、系統的教育和經常性的教育很好結合起來，不斷改進教育方法，提高教育質量和效果，使黨員教育逐步正規化、系統化和制度化。”在保持共產黨員先進性教育活動中，胡錦濤同志指出，這次活動“就是從新的實際出發，對經常性教育同適當的集中教育相結合這一成功經驗的運用”。新時代以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動是集中性教育，有時間表和截止日（2013年6月—2014年10月），同時，隨后開展的如“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、黨史學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育都沒有設截止時間，就是把黨內集中教育和經常性教育相結合納入了常態化制度化的軌道。

（四）教育目標上，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合

回顧黨內集中教育，找準問題是出發點，明確目標是著力點，解決問題是落腳點。延安時期，為了破除黨內主觀主義、宗派主義、黨八股等不良風氣，使全黨樹立馬克思主義實事求是的態度，延安整風運動應運而生。1983年整黨活動全面整飭黨內秩序，黨內紀律松弛、軟弱渙散等問題得以糾正，重新煥發了黨的生機與活力。“三嚴三實”專題教育著力解決黨員領導干部能否正確用權以及在作風建設中不嚴不實問題。經過開展教育，黨員領導干部切實擺正了自己位置，對待權力，如臨深淵、如履薄冰，真正做到了權為民所用，增強了全黨守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。堅持問題導向、目標導向和結果導向有機統一，是推進黨內集中教育活動高效開展的重要方法和基本遵循。

（五）教育機制上，堅持思想建黨與制度治黨相結合

思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同頻共振，才能充分發揮集中教育的作用。思想建黨是基礎，制度治黨是根本。如“不忘初心 牢記使命”主題教育中，結合學習研討，對照黨章黨規，對照《中國共產黨紀律處分條例》等進行自我檢查，不斷增強黨員領導干部黨的意識、黨員意識、紀律意識。注重克服思想建黨和制度治黨“兩張皮”現象，堅持二者一起部署、協同推進，做到剛柔并濟、相得益彰。新時代以來的諸多黨內集中教育既抓思想又抓制度，堅持思想建黨與制度治黨相統一，堅持同謀劃、同推進、共落實，實現“兩個過程”形成高度共識和契合，形成黨內集中教育的合力效應。

基金項目：本文系浙江省寧波市黨的建設研究會2023年課題階段性研究成果。

（作者系浙江四明山干部學院講師）

責任編輯：余爽悅