堅持和加強黨的全面領導為推進中國式現代化的貴州實踐提供堅強政治保證

李曉蘭

習近平總書記指出：“黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。”歷史和現實反復證明：要如期實現全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標，必須堅持和加強黨的全面領導；要如期完成全面建成社會主義現代化強國的艱巨任務，必然要求堅持和加強黨的全面領導；要戰勝全面建成社會主義現代化強國面臨的風險挑戰，迫切需要堅持和加強黨的全面領導。

黨的十八大以來，貴州現代化建設取得豐碩成果，這些豐碩成果是堅持和加強黨的全面領導的鮮活體現和集中反映，是堅持和加強黨的全面領導的生動詮釋和豐富實踐。推進中國式現代化的貴州實踐，可以進一步豐富堅持和加強黨的全面領導的理論與實踐。當前，貴州正處在全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，要豐富中國式現代化的貴州實踐，必須堅持和加強黨的全面領導，為推進中國式現代化的貴州實踐提供堅強的政治保證。

一、厘清同中國式現代化的貴州實踐相適應的黨的全面領導的思想認識

黨的領導地位的確立是馬克思主義政黨本質屬性的集中反映。馬克思主義政黨要求有一個領導核心，有集中和權威的領導，以應對無產階級斗爭和社會主義事業發展的需要。社會主義運動是人民群眾自己的運動，但“工人階級為了在全世界進行艱巨的頑強的斗爭以爭取徹底解放，是需要權威的 ”。 恩格斯在總結巴黎公社的經驗時就曾經指出，巴黎公社“就是由于缺乏集中和權威”而失敗。馬克思主義經典作家關于堅持和發展黨的領導思想深刻揭示了馬克思主義政黨確立黨的領導地位的必要性和重要性，也說明能否形成一個強有力的中央領導集體和領導核心，是馬克思主義政黨走向成熟并不斷發展壯大的關鍵所在。

黨的領導是歷史發展的必然結果。鴉片戰爭后，近代中國遭受西方列強侵略，生靈涂炭，民生疾苦，社會凋敝。雖然無數先行者面對內憂外患的局面，以拯救民族危亡為己任，前赴后繼進行道路探索和嘗試，但都未能改變舊中國的社會性質和中國人民的悲慘命運。舊民主主義革命的失敗證明，中國革命要成功，必須有先進階級及其政黨領導。中國共產黨成立后，中國革命的面貌煥然一新。在中國共產黨領導下，中國革命雖然歷經風雨，但終能在絕境中逢生，在泥淖中奮起，最終鳳凰涅槃，不斷從勝利走向勝利。中國共產黨領導人民在進行了28年艱苦卓絕的斗爭后，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立起新中國，中國共產黨也由小到大、由弱變強。可以說，這是歷史的選擇，是歷史發展的必然結果。

黨的領導是中國人民的集體選擇。江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，沒有自己的特殊利益。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。中國共產黨從成立開始就堅定不移地貫徹人民立場，并把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己奮斗的初心和使命。中國共產黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，成立新中國，建設社會主義，實行改革開放，開創中國特色社會主義偉大事業并成功將之推進到新時代，其根本原因就在于中國共產黨始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的奮斗目標和行動取向，始終是中國人民和中華民族的先鋒隊。

中國人民之所以能夠扭轉近代以來的歷史命運，探索出中國式現代化道路，根本在于黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，為中國式現代化的貴州實踐把準政治方向、領航掌舵。中國式現代化的貴州實踐有效開展的前提和基礎是堅持和加強黨的全面領導，確保黨在中國式現代化的貴州實踐中始終成為堅強的領導核心，將堅持和加強黨的全面領導貫穿中國式現代化的貴州實踐的全過程，在黨的正確領導之下，立足新時代的發展要求和社會主要矛盾的深刻變化，立足新發展階段，構建新發展格局，以高質量發展全面提高人民群眾的幸福感、獲得感，從而為貴州走好新時代“趕考”之路、奮力譜寫多彩貴州社會主義現代化建設新篇章提供最強大的政治和組織保障。

二、構建同中國式現代化的貴州實踐相適應的黨的全面領導的領導機制

一是以問題為導向，著力解決黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題。問題是推動事物發展的動力。要針對中國式現代化的貴州實踐中黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題加強黨的集中統一領導，要從過去的不夠全面、不夠集中、不夠有力、不夠統一的領導，走向全面、高度集中統一、堅強有力、科學有效的領導；要嚴格要求和教育引導貴州各級黨員干部在中國式現代化的貴州實踐中忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心。

二是不斷優化黨的政治領導、思想領導、組織領導，確保在貴州現代化建設各項工作的全過程中貫徹黨的全面領導，把黨的全面領導轉化為推動貴州現代化建設提質增效的工作動力。對涉及“黨對重大工作的領導”的工作領域，應注意把握重大工作的層次和范圍，規范政策制定、政策執行、政策評估、政策反饋等過程和環節，推動貴州現代化建設過程中的重大工作取得扎實成效。

三是對涉及黨的領導的一些具體工作領域，應注意準確把握領導對象、領導范圍、領導環節、領導程序、領導制度等，嚴格按照黨的領導程序、領導制度等進行領導活動，使黨的領導全面走向制度化、規范化、程序化。

四是充分發揮黨總攬全局、協調各方、把握方向、制定政策、推進改革的作用。做到總攬不包攬，協調不取代，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性。厘清加強黨的全面領導與弱化領導責任與自我約束能力，堅持將新時代加強黨的全面領導與強化領導責任、提升自我約束能力有機統一起來，將新時代加強黨的全面領導與中國式現代化的貴州實踐的全過程統一起來，確保黨總攬全局、協調各方，統籌推進、勇毅前行。

三、保持同中國式現代化的貴州實踐相適應的黨的全面領導的政治定力

一要加強理論學習，夯實理論功底，提高理論素養，為中國式現代化的貴州實踐在正確的軌道上順利推進夯實理論根基。貴州各級黨員干部要加強對馬克思主義原著原文的學習，逐字逐句去解讀馬克思主義，原原本本地讀、原原本本地解、原原本本地悟，認真領悟思想的整體內涵和豐富外延；從大處著眼，從思想的概念體系、思想體系、框架結構、價值取向等入手，弄清馬克思主義的深厚內涵、精髓要義、內在邏輯與發展規律；深刻理解貫穿其中的立場觀點方法，推動馬克思主義基本原理與中國式現代化的貴州實踐緊密結合，推動馬克思主義學習真正向縱深推進，做到理論上清醒、政治上堅定，使之成為黨員干部不斷堅定理想信念的重要助推器。

二要加強對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，為中國式現代化的貴州實踐錨定奮斗目標。對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，是中國共產黨人精神上的“鈣”，是中國共產黨人的政治靈魂，是中國共產黨人能夠經受住各種考驗的精神支柱。貴州各級黨員干部要筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持把遠大理想和階段性目標統一起來，結合貴州省情，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的特色發展之路，確保貴州現代化建設的光明前景，推動貴州在新時代取得又一個黃金十年的輝煌成就。

三要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，為中國式現代化的貴州實踐提供科學思想指引和強大精神力量。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，對推進中國式現代化的貴州實踐具有重要的指導意義。貴州各級黨員干部要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，堅持原原本本學、逐字逐句學、融會貫通學、聯系實際學、篤信篤行學，做到學深悟透。通過持之以恒的學習，做到至信而深厚、融通而致用、執著而篤行，在因地制宜、因時而動、順勢而為中把握貴州現代化實踐的戰略主動。

四要推動知行合一，學而能用。理論一旦掌握群眾，就會變成巨大的物質力量。馬克思主義只有與實踐結合，才能展現出其指導實踐、改造社會的偉力；只有與中國式現代化的貴州實踐充分結合，才能轉化為推動中國式現代化的貴州實踐的重要行動指南。對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念不能只停留在嘴巴上、紙面上，而應該徹底貫穿到中國特色社會主義的偉大實踐中去，貫穿到貴州現代化建設的豐富實踐中去。

四、增強同中國式現代化的貴州實踐相適應的黨的全面領導的規矩意識

一是厘清紀律和規矩。紀律和規矩是中國共產黨人必須遵循的行為規范。只有紀律嚴明，規矩嚴格，才能有效推動黨內政治生態風清氣正。紀律是有著明文規定的，是黨內的“成文法”，是黨員干部行為規范，是黨員干部的“紅線”；通過明文規定中國共產黨黨員哪些行為可以行使，哪些行為不能夠逾越。在紀律規定的范圍內，黨員干部正確行使自己的黨員權力，履行相應的義務，從而推動黨員隊伍健康發展。而黨內規矩有的有明文規定，有的沒有。有明文規定的規矩，說明是黨員干部不能逾越的紅線，黨員干部必須在黨內規矩規定的范圍內進行社會活動，從事一定的社會工作；沒有明文規定的規矩，是黨內約定俗成的行為規范，已經得到中國共產黨一致認可、認同，同樣對黨員干部具有極強的約束力，黨員干部不能逾越這條紅線，在進行社會活動、從事一定的社會工作時必須堅守，如果違反或者說踐踏、觸碰這條紅線，將會受到相應的處罰。如果黨員干部規矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生出來。要加強對紀律和規矩的認識，紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。

二是遵守黨的政治紀律和政治規矩。政治紀律和政治規矩是中國共產黨保持正確的政治方向、堅定不移地走一條正確的政治道路的重要價值規范。遵守黨的政治紀律，最核心、最重要、最關鍵的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威；堅定擁護“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。遵守黨的政治紀律和政治規矩，還必須遵守黨章、遵守國家法律、遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使、力往一處用，切實把“兩個確立”轉化為在推動中國式現代化的貴州實踐中履職盡責、開展工作的實際行動。

三是保證紀律的應有作用在中國式現代化的貴州實踐中得到充分發揮。充分發揮紀律的預防和警示作用。加強對領導干部的紀律教育，增強紀律對黨員干部的約束力，讓黨員干部對紀律有敬畏感，尊重紀律，遵守紀律，不逾越紀律紅線。充分發揮紀律的約束和規范作用，以培育黨內黨外一種健康的、公正的、清正的環境和風氣。充分發揮紀律懲戒和糾錯作用。對黨員干部違反紀律的行為必須予以懲戒，以保證制度的公平公正，從而起到激濁揚清、獎優罰劣的作用。

五、完善同中國式現代化的貴州實踐相適應的黨的全面領導的制度機制

堅持制度治黨、依規治黨，是以習近平同志為核心的黨中央科學回答建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨這一重大時代課題的重要原則，通過制度的權威性、高效性、統一性，提高執行的具體性、精準性、有效性。中國式現代化的貴州實踐要精準發力，有效推進，必須完善與之相適應的黨的全面領導的制度機制，確保統一思想、統一意志、凝聚共識、凝心聚力。

一是完善堅持和加強黨的全面領導的制度。黨的領導是全面的、系統的、整體的，這就要求堅持和加強黨的領導，必須充分考慮到在黨的領導整體系統中，各個子系統的作用能夠得到有效發揮。堅持黨的全面領導制度在任何時候都不能動搖，這是中國共產黨的重要政治原則。完善堅持和加強黨的全面領導的制度，可為中國式現代化的貴州實踐把好方向、管好大局、保好落實，確保中國式現代化的貴州實踐在政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。堅持黨在中國式現代化的貴州實踐中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用；做到黨的工作推進到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里；黨的事業發展到哪里，黨的領導就體現在哪里；堅持黨的領導貫穿中國式現代化的貴州實踐全過程、全環節。

二是嚴格執行請示報告制度。請示報告制度是中國共產黨的一項重要政治制度。早在1942年9月，中共中央政治局通過的《中共中央關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》就指出，“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標新立異，自作決定，危害全黨領導的統一。”要求黨的各級組織在作出重大決策時，必須向中央報告、請示。在中國式現代化的貴州實踐中，探索地方社會發展的特色之路，制定與地方社會發展密切相關的頂層設計時，要及時、精準向上級黨組織請示匯報；遇到突發性重大問題和重大輿情必須及時向上級黨組織請示報告；遇到緊急情況必須及時處置的，要及時快速、盡職盡力、靈活機動、有原則、有政治站位地做好處置工作，并迅速向上級黨組織報告，以便進一步開展善后工作。

三是完善嚴格執行民主集中制的具體制度。民主集中制是我們黨的重要政治制度和組織制度。實行民主集中制是為了保證黨在思想上、政治上、組織上、行動上的一致。堅持民主集中制，既要發揚民主，也要在民主的基礎上進行集中。習近平總書記指出：“強調堅持黨中央權威和集中統一領導，不是說不要民主集中制了，不要發揚黨內民主，把這兩者對立起來是不對的。”只有充分發揚民主，廣泛開展民主協商，才能更好地集思廣益，統籌各方意見，進行科學決策。同時，也只有在廣泛民主基礎上的集中，才能統一全黨意志、統一全黨行動，推動工作有效落實。只有堅持黨對中國式現代化的貴州實踐一切工作的領導，健全民主集中制的各項具體制度，認真落實民主集中制，使黨的領導制度化、規范化、科學化、具體化，才能保證全省黨員干部在推動中國式現代化的貴州實踐中做到思想上、政治上、組織上、行動上和意志上的統一。

（作者系中共貴州省委黨校馬克思主義學院院長、教授、博士）

責任編輯：陳文蘭