《家庭教育促進法》實施背景下家庭教育指導服務體系建構的策略研究

高霞　鄒麗　羅心瑜

摘 要｜《中華人民共和國家庭教育促進法》的實施讓傳統的“家事”上升為重要的“國事”，如何有效開展家庭教育指導，已成為提升家長家庭教育水平的重要一環。本文通過對調查結果的分析，了解家長對家庭教育指導服務的需求和現狀，了解家庭教育指導服務機構開展家庭教育指導服務的現狀，梳理家庭教育指導服務體系 存在的問題，提出家庭教育指導服務體系建構的策略，以期提升家長科學育兒的能力和水平，進而促進未成 年人全面健康成長。

關鍵詞｜《家庭教育促進法》；家庭教育；指導服務體系

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1?????? 研究背景

中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。改革開放以來，我國家庭建設取得重大進展，在重視家庭建設的基礎上，家庭教育越來越成為黨和國家關注的重點。家庭對于未成年人健康成長不可或缺，家長需要對未成年人的成長進行教育和引導。2022 年 1 月《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱

《家庭教育促進法》）頒布，《家庭教育促進法》規定“父母或者其他監護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任”，要將“關注未成年人心理健康，教導其珍愛生命”作為家庭教育的內容。這部法律的實施明確了家長作為家庭教育的主體角色將依法承擔起孩子的教育責任，進一步為依法推進家庭教育工作提供了政策支持。國家立法的推進，讓傳統的“家事”上升為重要的“國事”，如何有效開展家庭教育指導，已成為建構我國家庭教育指導服務體系中的重要一環，對于未成年人健康成長有著重要的意義。

2?????? 家庭教育指導服務體系現狀調查

為全面、系統、真實地了解家長對家庭教育指導服務的需求和家庭教育指導服務體系的現狀，2022 年 11 月，本研究面向成都市成華區內各行各業的 2280 名家長和學校、婦聯、關工委等家庭教育指導服務機構進行了問卷調查和個別訪談，并對調查結果進行了整理分析。

2.1?? 家長對家庭教育指導服務的需求

2.1.1??????? 家長普遍需要家庭教育指導服務

在家庭教育指導服務的需求調查中，認為自己非常需要家庭教育指導服務的家長占 88.82%，而認為不需要的家長僅占 1.77%?？梢钥闯?，家長對家庭教育指導服務的需求大，希望獲得更專業系統的家庭教育指導服務。

2.1.2??????? 家長需要的家庭教育指導內容廣泛

調查發現，家長對家庭教育指導內容的需求較為廣泛，涉及到學習習慣培養、生活習慣培養、挫折教育、親子溝通、隔代教養、情緒管理等多個方面，其中“如何培養孩子的學習習慣”占 87.53%、“如何培養孩子的生活習慣”占 81.11%。

2.1.3??????? 學校是家長最希望接受家庭教育指導服務的渠道

90.73% 的家長希望能從學?；顒又蝎@得家庭教育指導服務，其次是社區或居民委員會。還有家長們希望由專業的心理咨詢機構、社會專業機構、理論與專業能力結合的心理機構專業人士提供專業指導服務，或者通過優秀學生家長的分享等途徑等了解家庭教育成功案例。

2.2?? 家長認為家庭教育指導服務的現狀

2.2.1??????? 家長對《家庭教育促進法》了解程度低

從家長對《家庭教育促進法》的了解程度可以看出，大部分家長對該法規并不熟悉，有 30.85% 的家長不了解，甚至有 4.97% 的家長不知道有這部法規，而非常熟悉《家庭教育促進法》的僅占 10.07%。因此，家庭教育相關法律法規的進一步普及和宣傳應得到社會各界的重視。

2.2.2??????? 家長認為家庭教育指導服務方式相對單一

現階段家庭教育指導服務的方式普遍較為單一，主要方式是指導者的專題講座。問卷調查顯示，家長希望家庭教育指導服務方式能更豐富。其中，選擇線下專題講座和線下親子活動的家長分別占到了總人數的 56.14% 和 58.85%。

2.2.3??????? 家長認為家庭教育指導成效不高

問卷調查發現，認為自己家庭教育成效良好的家長只占 32.64%，成效一般的占 57.77%，成效不好的占 9.35%。家長希望能得到更高品質的指導。

2.2.4??????? 家長認為家庭教育指導服務問題顯著

有 70.51% 的家長認為學校對于家庭教育的指導力度不夠，有 45.93% 的家長認為當家庭教育出現問題時不知道該向誰求助，49.29% 的家長認為社會機構中家庭教育服務收費太貴，35.34% 的家長認為“專業、專職”人員不足、 “新手”居多等。家長還指出目前家庭教育指導服務還缺乏行業標準和家庭教育指導服務人員應當是正規醫院的專職醫生，而社區的專職人員太少，且可信度不高。

2.3?? 家庭教育指導服務機構開展家庭教育指導服務的現狀

2.3.1??????? 家庭教育指導服務質量相對不高

通過對學校、婦聯、關工委等家庭教育指導機構訪談結果及相關文獻分析發現，現階段家庭教育指導服務仍停留在做與不做的階段，而指導服務的質量就更是參差不齊，區域之間、學校之間、班級之間均存在差異，家庭教育指導服務質量不高。

訪談發現，由于受傳統教育觀念的影響，廣大家長普遍重視孩子的學業發展，但往往忽略孩子的心理發展。有的家長認為孩子學習成績好就可以了，心理健康可以暫時不用管；有的家長認為自己的孩子不會出現心理問題，不需要過多地進行心理健康教育；甚至一些特殊學生的家長不承認自己的孩子有心理問題，完全不認可老師提醒關注孩子心理健康的說法。

通過查閱文獻資料發現，學生的心理發展與家庭緊密相關，和諧的家庭關系才能培育學生健康的心理和積極的人格，不和諧的家庭關系往往是學生心理問題的重要原因?！?022 國民抑郁癥藍皮書》調查數據顯示，對青少年抑郁癥患者而言，家庭環境是使其陷入抑郁的首要因素。63% 的學生患者在家庭中感受到嚴苛 / 控制、忽視 / 缺乏關愛和沖突 / 家暴。

2.3.2??????? 家庭教育指導服務運行機制不夠完善

實施家庭教育指導服務的各主體之間獨立運行的特征明顯，婦聯、教育行政部門、關工委、文明辦、民政局等部門在家庭教育指導服務方面各司其職，隸屬關系不明，缺乏統一的組織與協調，導致資源浪費、效能損耗較大。

家庭教育指導服務的工作制度不夠完善，現階段更多是靠學校、教師、社會服務工作者自發地探索與實踐。對指導者參與的積極性以及指導能力的提高缺乏足夠的激勵機制，對指導者的工作缺乏有效的考核與評價，家長接受家庭教育指導服務全靠自愿，對于參與也沒有建立約束機制。

2.3.3??????? 家庭教育指導服務者意識不強、能力不足

家庭教育指導服務者是經過專業訓練的專業工作者，要通過專業的教育理論、可行的指導方法及靈活的指導形式，指導家長掌握家庭教育理論知識，并應用這些知識解決家庭教育中實際存在的問題。其中，班主任、學科教師是重要的家庭教育指導服務者，是家庭教育指導服務的主力軍。而現階段，班主任、學科教師的主要精力都集中在班級管理、學科教學上，對家庭教育指導的服務意識不強，相應的能力也不足，在家庭教育指導服務上差異性較大。

從以上調查分析發現，家長對家庭教育指導服務的需求非常大，希望獲得更全面、專業、系統的指導。但目前家庭教育指導服務體系還存在很多的問題，主要表現在：家庭教育指導服務內容還不系統、質量還不高、成效還不顯著、服務機構單一、師資隊伍勝任力不足、運行機制不完善等方面。建構更完善的家庭教育指導服務體系具有很強的現實意義，通過探索家庭教育指導服務體系的策略，能更好地提升家長家庭教育的實效，更好地促進學生全面成長。

3?????? 家庭教育指導服務體系建構策略

家庭教育在培養未成年人的身心健康發展方面具有舉足輕重的地位，因此，家庭、學校、政府、社會要通力合作，整合各種資源、方式和途徑，提供家庭教育的支持和引導，使家長們掌握科學的理論 知識和方法，提高自身的教育素養和育人水平。構建起家庭教育指導服務體系，既能推進家長對未成 年人的自覺培養，又能指導家長有效解決在家庭教育中遇到的問題，給家長的高質量家庭教育提供指 導和幫助。

3.1?? 厘清家庭教育指導服務體系的內涵

關于家庭教育指導服務體系的內涵，本文參考了中國兒童中心發布的“家庭教育科研規劃課題”的相關研究成果，從家庭教育指導工作的組織機構、目的和服務對象的角度出發，總結了家庭教育指導服務體系的內涵：即政府主導實施，以專業化的社會支持和保障為基礎，協調整合社會教育資源，以服務家長及其教育素質為出發點，改善家庭教育環境，促進未成年人身心健康發展為根本目的一套多方位、多層次、高質量的公共服務體系。這種凝聚社會各方優勢的家庭教育指導服務體系，也為思政教育融入到家庭教育提供了契機，為社會主義建設和人才儲備提供了強有力的保障。

3.2?? 拓寬家庭教育指導服務方式

家庭教育指導服務形式要呈現出多元化、靈活性的樣態，不僅可以通過推進專題講座、團隊訓練活動、個別交流與答疑等傳統方式進行，還可以通過家庭教育云指導服務等形式進行。家庭教育云指導服務， 即建立網站、微信公眾號、熱線電話、服務站點等服務平臺，通過“郵件 + 熱線”“科普 + 問答”“書本 + 網絡”等方式，實現家庭教育服務的校園全覆蓋、社區全覆蓋、網絡全覆蓋、熱線電話全覆蓋，24 小時不間斷地服務家長，讓每個家庭兩公里范圍內都有服務站點。

3.3?? 完善家庭教育指導服務運行機制

整合現有各職能部門家庭教育指導資源，完善指導服務運行機制，形成較為完善、運行良好的“家庭—學?！鐣眳f同推進的區縣級家庭教育指導服務運行機制。其中，家庭要主動接受指導服務， 不斷提高家庭教育的水平，形成自覺接受指導，有效開展家庭教育的機制；學校要自覺擔當指導者的職責， 要建立家長學校等多途徑的集中指導，以及家訪等多途徑的個別指導機制；政府要出臺指導服務的目標與考評辦法，組建指導服務隊伍，搭建指導服務平臺，制定家庭教育指導者勝任力培訓的提升、考核評估， 證書認定機制；要建立多主體參與指導的機制，確保社會機構能夠參與到指導服務中。

3.4?? 制定家庭教育指導服務評價體系

可制定政府各職能部門（婦聯、教育局、文明辦、團委、關工委、街道等）家庭教育指導服務水平的考核評估規范，其中包含政府各職能部門和基層單位對家庭教育服務工作者（家庭教育指導工作團隊、家庭教育指導教師隊伍、學校的家長委員會）、服務站點（家長學校課程與課時、家庭教育服務平臺）、服務內容、服務時間、服務形式、服務質量（家長參與率、家長滿意率）、經費保障等多項評估指標的考核。通過評價，促使未成年人家庭教育服務體系建設納入本區政府規劃，形成良好的“家—校—政—社” 聯動的家庭教育指導服務運行機制，促進各個學校家庭教育指導工作水平的提升，消除家庭教育服務工作的校際差異，促進家庭教育指導服務工作的均衡發展。

3.5?? 提升家庭教育指導者勝任力

從事家庭教育指導工作的有學校教師，政府各部門家庭教育工作者、專業機構的專業人員等，目前， 這些人員普遍缺乏家庭教育指導的系統培訓。可通過對這些人員的家庭教育指導勝任力現狀進行調查， 開發學校教師、政府各部門家庭教育工作者、專業機構的專業人士等人員的家庭教育指導勝任力培訓課程，進一步形成家庭教育指導者勝任力培訓的提升、考核評估，使這些人員具備足夠的家庭教育指導力， 并通過培訓獲得家庭教育指導資格或認定，以培養更多的家庭教育指導者。

4?????? 結語

習近平總書記強調“家庭教育是人人關心的國家大事，用法律的準繩來引導家庭教育是全社會的共同期盼”。在《家庭教育促進法》實施背景下，建構以政府為主導實施的一套多方位、多層次、高質量的家庭教育指導服務體系不僅能激發未成年人的內在積極潛能，促進其身心健康成長，更是深化教育綜合改革、適應社會發展的需要。

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Research on the Strategy of the Construction of Family Education Guidance Service System under the Background of the Implementation of the Family Education Promotion Law

—Take Chenghua District of Chengdu City as an Example

Gao Xia1 Zou Li2???? Luo Xinyu3

1.???? Chengdu Chenghua District Education Service Center， Chengdu;

2.???? Chengdu Shuangqing Middle School， Chengdu;

3.???? Chengdu Huaxi Middle School of Sichuan Province， Chengdu

Abstract： With Law of the Peoples Republic of China on the Promotion of Family Education coming into force，the family matters in traditional concepts have become into important national affairs. How to guide the family education effectively is the key point in improving parents ability to educate their children. By analyzing the result of the survey， the paper talks about the need in guidance service for family education from parents and the present situation of that. The paper summarizes the problems in the guidance service for family education and intends to put forward a constructive strategy of a guidance system for family education. Through the construction strategy， this thesis envisages a improvement in parents scientific child rearing abilities and ensures that minors can grow up healthily.

Key words： Law of the Peoples Republic of China on the Promotion of Family Education; Family education; A guidance system for service

基金項目：四川省教育廳2021年全省大中小學校心理健康教育研究課題（2021SXJP011）；2022年成都市哲學社會科學規劃項目（2022BZ098）；2022年成都市哲學社會科學規劃項目（2022CZ088）；2022年度成都市教育科研規劃課題（CY2022Z04）。

通訊作者：高霞，成都市成華區教育服務中心，中小學高級教師，研究方向：教育心理學、中小學校園心理危機干預，E-mail： 847157677@qq.com。

文章引用：高霞，鄒麗，羅心瑜．《家庭教育促進法》實施背景下家庭教育指導服務體系建構的策略研究——以成都市成華區為例［J］．? 教育研討，2023，5（2）：200-208．