新時(shí)代學(xué)校體育的發(fā)展研究

摘要：“雙減”政策戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)了我國學(xué)校體育的變革，在國家宏觀層面作為教育重要有機(jī)組成部分的體育給了本體回歸的一次機(jī)會(huì)。“雙減”政策頒布實(shí)施一年有余，學(xué)校體育教育發(fā)展引起熱議，通過對“雙減”政策對學(xué)校體育教育發(fā)展所帶來的影響，總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：在“雙減”政策實(shí)踐過程中，首先要發(fā)揮學(xué)校體育的主要陣地，內(nèi)驅(qū)力建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化破突傳統(tǒng)的學(xué)校體育發(fā)展思路和體育教學(xué)思維，重構(gòu)體育教學(xué)內(nèi)容、體育課程評價(jià)綜合體系，提升體育教學(xué)課程質(zhì)量知行合一學(xué)以致用；其次，順理學(xué)校體育與學(xué)生健康之間的關(guān)系，明晰學(xué)校體育延續(xù)的教育性質(zhì)橋梁定位和參與建設(shè)校外培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，助力課外體育的區(qū)域合作；最終，將“雙減”政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化體育課學(xué)校課程習(xí)慣真正有效落實(shí)，促進(jìn)學(xué)校體育的回歸本源，內(nèi)核核心要義是學(xué)生積極性，放下手機(jī)游戲，掌控自己的時(shí)間管理，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，為中學(xué)生的學(xué)校教育和未來成長奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；體育課程；校外體育培訓(xùn)；課后體育延時(shí)服務(wù)與管理

課題來源：2022年重慶市教委教研教改項(xiàng)目（223093），2023年重慶市人文社科研究項(xiàng)目（23SKGH005）系列論文，西南政法大學(xué)博士生資助項(xiàng)目（編號(hào)XZZX2019153）系列論文。

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）[1][2]，提出“有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”。此次“雙減”政策的頒布和實(shí)施使得校內(nèi)的體育教育活動(dòng)以及校外的體育培訓(xùn)活動(dòng)都起到了激勵(lì)作用，目前，“雙減”政策已經(jīng)實(shí)施了一年多，下面就結(jié)合近一年該政策的落實(shí)情況，對學(xué)校體育教育和校外體育培訓(xùn)的難點(diǎn)進(jìn)行研究分析，為學(xué)生的體質(zhì)健康提升提供參考。

一、“雙減”政策出臺(tái)背景與內(nèi)涵

新時(shí)代“雙減”政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)背景，“雙減”政策與國家“教育分流”、時(shí)代進(jìn)步的市場的需求體現(xiàn)、強(qiáng)調(diào)高考升學(xué)率等帶來的一系列青少年體質(zhì)下降有連鎖反應(yīng)國家社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，尤其新時(shí)代習(xí)近平總書記戰(zhàn)略的高度重視的有直接的關(guān)系學(xué)校體育職能與責(zé)任的思考。“雙減”政策明確表示，要全面減少課后作業(yè)的時(shí)間和作業(yè)總量，避免讓過多的作業(yè)成為學(xué)生的負(fù)擔(dān)，對各個(gè)學(xué)科的校外培訓(xùn)要盡可能地減少，降低學(xué)生在校外的培訓(xùn)壓力。“雙減”政策主要就是針對學(xué)生因?qū)W習(xí)壓力大，作業(yè)量繁重的情況，導(dǎo)致沒有時(shí)間從事體育活動(dòng)，從而影響學(xué)生的身體素質(zhì)。“雙減”政策的實(shí)施首先就是通過減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)學(xué)生多多到室外活動(dòng)，增加參與體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)。尤其是“雙減”政策的頒布，以前的減負(fù)是減少健康體育課，現(xiàn)在減負(fù)是增加健康體育課活動(dòng)。“雙減”給學(xué)校體育帶來的機(jī)遇，“冷了補(bǔ)習(xí)班、熱了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場”。疫情這幾年，學(xué)校、家庭、社會(huì)都更加認(rèn)識(shí)到體育健康重要了。另外，學(xué)校的行政部門領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生的戶外活動(dòng)重視程度也得到了提升，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是設(shè)置了大課間時(shí)間，可以讓學(xué)生有充分的時(shí)間走出教室，走進(jìn)操場，第二個(gè)方面是推出了課后延時(shí)服務(wù)，不僅讓學(xué)生能夠增加在校時(shí)間，培養(yǎng)興趣愛好，還為家長解決了后顧之憂。最后，在家長方面對孩子的身體素質(zhì)培養(yǎng)也得到相對的重視，不再一味地提升文化課成績，而是愿意抽出一部分時(shí)間來提升孩子的體育健康，甚至有些家長愿意花錢讓孩子參加校內(nèi)校外的體育培訓(xùn)班，這幾點(diǎn)都凸顯出了“雙減”政策頒發(fā)以來對青少年體育教育的關(guān)鍵性影響。

二、“雙減”政策面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

“雙減”政策為學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步地開展提供了機(jī)遇，把學(xué)生培育的重心回歸學(xué)校課堂。“雙減”政策的執(zhí)行落實(shí)明確了學(xué)校作為學(xué)生體育教育的主要實(shí)施責(zé)任單位，促使學(xué)校的體育教育成為學(xué)生全面發(fā)展體育健康成長的主陣地。而學(xué)校的體育教育是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。“雙減”政策核心是以減負(fù)為舉措提高學(xué)生的素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生參與更多的文體藝術(shù)等活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面育人的體育教育目標(biāo)。“雙減”政策的持續(xù)深化實(shí)施落實(shí)更加提高學(xué)校、家長和社會(huì)各界重視學(xué)校體育教育。以“立德樹人，以人為本”的教育理念來全面加強(qiáng)深化青少年的體育教育，通過探索不同的體育教育模式，來針對不同身體素質(zhì)的學(xué)生開展體育教育活動(dòng)，尤其對于體質(zhì)比較弱的學(xué)生，持續(xù)優(yōu)化措施，為學(xué)生量身打造各階段的體育教學(xué)目標(biāo)，再結(jié)合體育教學(xué)目標(biāo)來制定體育教育課程，幫助學(xué)生從“0基礎(chǔ)”培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，“玩”是義務(wù)教育階段學(xué)校體育的核心，因此，可以利用“雙減”政策頒布的時(shí)機(jī)，讓學(xué)生能夠在體育運(yùn)動(dòng)的過程中享受到鍛煉、流汗所帶來的樂趣，讓學(xué)生不再沉迷手機(jī)游戲，讓宅系學(xué)生能夠主動(dòng)的到戶外進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)。

“以人為本”人性化的教學(xué)理念充分體現(xiàn)了學(xué)校體育教育人文價(jià)值。也應(yīng)該以學(xué)生為中心，設(shè)置更加優(yōu)勢創(chuàng)新課程和教學(xué)模式，嚴(yán)抓課堂質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系待亟變轉(zhuǎn)，因此，新時(shí)期學(xué)校體育的使命與價(jià)值是堅(jiān)守學(xué)校體育的主要陣地，讓學(xué)生積極主動(dòng)參與其中，玩出健康快樂，讓學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng)享受體育帶來的“趣樂”融入生活。鞏固學(xué)校的體育教育目標(biāo)，明確學(xué)校的體育教育任務(wù)，為學(xué)生制定優(yōu)秀的健康體育課課程，為學(xué)生的體育健康課程保駕護(hù)航，其次，還要尊重學(xué)生對體育鍛煉的課程需要，不要強(qiáng)加硬塞，逐漸培養(yǎng)和引導(dǎo)學(xué)生對體育鍛煉產(chǎn)生興趣，主動(dòng)地提出鍛煉要求。提高課堂質(zhì)量，營造濃郁的體育課堂活力環(huán)境氛圍，規(guī)范與紀(jì)律視域下的歡聲笑語、充滿活力、熱情四射的培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展陽光自信健康有力量的青少年[3]。在對“雙減”政策進(jìn)行落實(shí)的同時(shí)，還需要對“雙增”政策進(jìn)行把握，“雙增”包含了增加學(xué)生校內(nèi)參加體育鍛煉的時(shí)間以及學(xué)生在校外參加體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班異常火爆。雙減政策提出后，“雙增”計(jì)劃也提出來，即增加體育課程時(shí)間、增加物力財(cái)力能解決體育課更加受到大家的重視。增加體育鍛煉時(shí)間和運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)主要是量的充擴(kuò)，實(shí)際上體育課更重要的是提高教學(xué)質(zhì)量和提高體育教師能力水平應(yīng)有之義。學(xué)校體育要以多樣化方式，在多元空間展開體育技能、文化運(yùn)動(dòng)、健康體質(zhì)正向教學(xué)，積極為學(xué)生提供靈活多樣的豐富多彩的體育活動(dòng)內(nèi)容，并在體育健康大課間和課后延時(shí)活動(dòng)、家庭體育作業(yè)中練習(xí)過，學(xué)以致用激勵(lì)改進(jìn)、幫助學(xué)生不斷地進(jìn)步和成長。

三、學(xué)校體育的本體回歸與發(fā)展。

“雙減”政策在國家制度層面應(yīng)該讓體育成為中國人的家風(fēng)，把握體育回歸本體的一次機(jī)會(huì)，國家視野正視明確學(xué)校體育、無縫銜接校外培訓(xùn)和課后體育服務(wù)的課程一體化有效落實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

3.1課外體育培訓(xùn)本體回歸

雙減制限文化科目的課外教育培訓(xùn)，導(dǎo)致非學(xué)科的體育教育培訓(xùn)異常火爆，強(qiáng)調(diào)課外體育培訓(xùn)應(yīng)立足于提升學(xué)生體質(zhì)健康問題，拓展銜接學(xué)校體育的體育延伸和習(xí)慣，培養(yǎng)優(yōu)秀孩子的自信陽光和勇敢人性的品質(zhì)。尤其中考體育改革，導(dǎo)致導(dǎo)向考試項(xiàng)目又成為體育培訓(xùn)的熱點(diǎn)，也成為香餑餑。當(dāng)下我們國家的職業(yè)體育培訓(xùn)體系還不完善，面臨很多機(jī)遇困境，師資平臺(tái)和場地等，需要有學(xué)校和家長們呼吸與共，有效銜接，作為行動(dòng)派參與內(nèi)化于其中。

3.2學(xué)校體育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)評價(jià)

在“雙減”背景下，學(xué)校體育教育如雨后春筍，學(xué)生也有更多的機(jī)會(huì)和時(shí)間去從事體育活動(dòng)，營造了全員學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。青少年體質(zhì)一般歸為兩個(gè)方面：一是教育的導(dǎo)向問題，二是生活方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)利用體育運(yùn)動(dòng)的成長性、命賦性和教育性，全面提升學(xué)生的運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)和身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展[4]。此外，青少年的身體素質(zhì)也逐步被國家安全相關(guān)體質(zhì)所涵蓋，必須采取一定的行政手段來進(jìn)行提升，讓“雙減”政策實(shí)現(xiàn)該有的效果。“雙減”政策能夠改善教育外部環(huán)境，重塑學(xué)校教育的生態(tài)環(huán)境。

3.3課后延遲賦能體育服務(wù)

“雙減”政策實(shí)施以來，教育部及國家體育總局出臺(tái)了相關(guān)政策來規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科類及非學(xué)科類的培訓(xùn)，為學(xué)校提供課后延時(shí)體育服務(wù)提供了法律保障。但是，課后延時(shí)服務(wù)的開展還需要面對開展費(fèi)用和監(jiān)管兩方面的問題，這兩個(gè)問題也是導(dǎo)致課后延時(shí)服務(wù)無法全面鋪開的主要影響因素。“雙減”政策的頒布雖然增加了學(xué)校內(nèi)部的體育教育需求，提升了體育教育的發(fā)展空間，學(xué)校需要針對不同的學(xué)生需求看來開展各式各樣的體育活動(dòng)，開辦多樣化的體育社團(tuán)，不斷地豐富學(xué)校的體育教育活動(dòng)和體育教學(xué)內(nèi)容，這樣就可以引入校外的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了校內(nèi)校外體育活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)性，也為學(xué)校解決了師資力量不足，體育教育經(jīng)驗(yàn)不足的問題。費(fèi)用由公共財(cái)政支出或者采用政府補(bǔ)貼、學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)范。

3.4“雙減”政策下，學(xué)校體育和課后體育及家三位一體協(xié)同賦能銜接成效行動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展策略

3.4.1健全人才培養(yǎng)機(jī)制

鏈接家庭、學(xué)校和社區(qū)共同打造體育教育一條線，將校內(nèi)外的體育教育途徑和方法進(jìn)行高效融合，幫助學(xué)生在校內(nèi)校外都能夠享受到體育所帶來的享受和樂趣，愿意主動(dòng)地加入德智體美勞的全面發(fā)展教育中來。

首先，教育部需要構(gòu)建和完善家長委員會(huì)體系，對各部門的職責(zé)進(jìn)行明確，將學(xué)校劃分為班級、年級、學(xué)校三個(gè)主體層次，然后再圍繞這三個(gè)主體層次來開展體育教育活動(dòng)，為學(xué)生的體育教育成長保駕護(hù)航。第一步，學(xué)校是承載和執(zhí)行學(xué)生體育教育的重要部分，是為學(xué)生、教師和家庭提供體育教育活動(dòng)的主要平臺(tái)，學(xué)校要不斷地對學(xué)生以及學(xué)生家長灌輸體育教育的重要性，讓學(xué)校和家庭能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升學(xué)校對家庭體育教育的影響力，給家庭的體育教育提供引導(dǎo)和指導(dǎo)性建議，另外，學(xué)校的體育教師還可以為學(xué)生家長定期地開展體育健康培訓(xùn)，全面提升家庭體育運(yùn)動(dòng)能力，帶動(dòng)家庭體育教育成為繼學(xué)校體育教育的第二大主力。第二步就是引入校外的體育俱樂部入駐校園，但是學(xué)校需要對這些校外的俱樂部制定一套嚴(yán)格的篩選機(jī)制，讓有資質(zhì)、有信譽(yù)、有質(zhì)量的體育機(jī)構(gòu)入駐到校園中來，并且還要明確引入的服務(wù)項(xiàng)目和費(fèi)用問題，建立監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。再次，聯(lián)合社區(qū)體育中心，讓社區(qū)成立相應(yīng)的體育工作部分，以政府資金、籌募資金或者引入企業(yè)投資作為專項(xiàng)資金，對社區(qū)內(nèi)的閑置場地進(jìn)行專業(yè)化改造，經(jīng)常性地組織各種體育活動(dòng)和體育賽事，讓學(xué)校周邊也能形成良好的體育鍛煉氛圍，形成資源共享的長效機(jī)制。最后，學(xué)校還需要結(jié)合家庭和社區(qū)情況來制定體育教育體系，布置體育教育作業(yè)，讓家長進(jìn)行監(jiān)督，讓社區(qū)進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現(xiàn)家庭社區(qū)學(xué)校的三方聯(lián)動(dòng)體系，構(gòu)建更加緊湊和諧的體育教學(xué)環(huán)境，充分發(fā)揮家庭與社區(qū)聯(lián)合教育的作用。

然后，通過學(xué)校組織專項(xiàng)家庭教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變家長的應(yīng)試教育思維模式，由教育部牽頭，將以考試為目的的教育模式廢除，設(shè)立通過教學(xué)方向來制定考試模式的教育理念，根據(jù)學(xué)生的成長發(fā)展方向和教學(xué)內(nèi)容來制定考核范圍，讓學(xué)生能夠在自己的優(yōu)勢領(lǐng)域穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)應(yīng)試體育與學(xué)生健康成長雙向發(fā)展目標(biāo)。其次，學(xué)校還需要轉(zhuǎn)變家長的應(yīng)試教育思維，不能僅僅是為了分?jǐn)?shù)而去學(xué)習(xí)，讓學(xué)生家長能夠了解到“書呆子”的危害，對學(xué)生的成長和學(xué)習(xí)都有不利的影響，同時(shí)，學(xué)校還需要引導(dǎo)家長共同去培養(yǎng)學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣，讓學(xué)生能夠自主積極地參與到體育活動(dòng)中去，脫離應(yīng)試教育的牢籠，最后，針對非學(xué)科類培訓(xùn)的問題，還需要盡早抓起，與中高考密切相關(guān)的非學(xué)科類培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格參照學(xué)科類培訓(xùn)要求進(jìn)行管理。

3.4.2建立賦能融合機(jī)制

首先，教育主管部門需要從學(xué)生的身心安全，生理教育等多方面出發(fā)，將身體健康教育，心理健康教育，和生理健康教育納入到提體育課程中，并且在體育課程中，將健康教育的比重加重，讓健康教育成為體育教育的核心，其次，在體育教學(xué)中還可以融合我國的傳統(tǒng)文化，針對不同民族的傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行教學(xué)，制定相應(yīng)的體育教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生能夠快速地掌握民族傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目知識(shí)，并引導(dǎo)學(xué)生對中華傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目產(chǎn)生興趣，積極主動(dòng)地了解民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的基本知識(shí)、技能和鍛煉方法；然后學(xué)校再組織各類社團(tuán)來承載這些民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，讓學(xué)生可以在社團(tuán)活動(dòng)，課間時(shí)間以及課后時(shí)間來勤奮練習(xí)，其次學(xué)校還可以組織各大賽事，比賽的形式帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)體育項(xiàng)目、練習(xí)體育技巧。最后，教育部按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，凝練出相應(yīng)的學(xué)習(xí)方法，將民族體育項(xiàng)目納入學(xué)校體育必修課中，并增加課時(shí)數(shù)量，同時(shí)，遴選部分民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入體育中考范圍，充分發(fā)揮考試導(dǎo)向作用。如南寧市將踢毽子、拋繡球項(xiàng)目納入體育中考范圍，拉近了學(xué)生與民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的距離。另外，通過改革高校體育教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方案，以必修、選修等形式增加民族傳統(tǒng)體育課時(shí)，著重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能與教學(xué)能力，保證該項(xiàng)目師資與中小學(xué)實(shí)際需求相匹配。

3.4.3育人理念的正向體育觀

以學(xué)生健康為中心，設(shè)置課程內(nèi)容，學(xué)以致用獲得感，提高教學(xué)方法和課堂效果，重塑學(xué)生養(yǎng)成體育的終生鍛煉習(xí)慣，引領(lǐng)正確體育觀，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和挫折意識(shí)為原則目標(biāo)。培養(yǎng)學(xué)生樂觀積極向上、陽光自信擔(dān)當(dāng)責(zé)任感，身心健康免疫力提高的行動(dòng)派。其次，新冠疫情對人們影響很大，尤其家長們對待身體素質(zhì)免疫力理解意識(shí)行為深入，家庭作為核心場所，父母的陪伴鼓勵(lì)支持，有效引導(dǎo)家長主導(dǎo)共同參與，培養(yǎng)積極融入體育觀念影響和行動(dòng)示范作用[5]。政府“賦權(quán)”與“控制”并重的協(xié)同多元參與發(fā)展模式，培植學(xué)校體育主陣地與課外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同無縫連接育人意識(shí)，推廣“體教校內(nèi)外協(xié)同共培”模式，以常練、勤賽為要求，統(tǒng)籌引導(dǎo)創(chuàng)新協(xié)同構(gòu)型方式與服務(wù)場景，提升協(xié)同教育質(zhì)量，避免無序競爭，健全相關(guān)配套治理保障措施與多元主體協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，為二者的協(xié)同賦能行動(dòng)發(fā)展開新局。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳，國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見[EB/OL（2021-7-24）[2022-3-25.http：//www.moe.gov.cn/jyb-xwfb/gzdt-gzdt/s5987/202107/ t2021724-546566.

[2]教育部.“雙減”的同時(shí)推動(dòng)“雙增”，增加校內(nèi)體育鍛煉、校外體育培訓(xùn)的時(shí)間和機(jī)會(huì)[EB/OL].（2021-10-26）[2022-3-20].https：//m.gmw.cn.

[3]舒靜，鄭天虹，王恒志.“雙減”的第一個(gè)寒假，體育培訓(xùn)火了[N].新華每日電訊，2022-02-15（009）.

[4]中國體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì).2021中國體育行業(yè)大事記：穿越周期，擁抱未來[EB/OL].（2022-1-21）[2022-3-20]http：//cn.csgf. ory.cn.

[5]黃燕華.“雙減”之后，體育培訓(xùn)成掘金新賽道。[EB/ OL].（2021-9-17）.[2022-3-18].http：//www.sina.com.cn.