110非警務警情困境及優化建議實例探析

王玥琛

公安基層基礎工作中普遍面臨著“三多一少”困局，即非警務類警情報警數量多、耗費警力多、引發信訪多、聯動處置少。①謝琦：《浙江諸暨的非警務類警情分流聯動機制探索與創新——以楓橋鎮為例》，《派出所工作》2023 年第1 期。以H 市S 分局J 派出所（以下簡稱為J 派出所）為例，J 派出所轄區面積約83平方公里，轄區人口約35萬人。現有民警55人，輔警73 人，在職民警與轄區人口比例不足0.016%。2022 年度J 派出所接處警情總數36817 起，日均警情101 起。從警情類型比例看（圖1），僅糾紛、求助兩類非警務警情占比超過接警總量的55%，有限警力囿于各類非警務警情處置困局已成常態。J 派出所民警S 表示，由于非警務警情量大，一輛巡控車同一時間接到多個報警的現象頻繁發生，民警分身乏術，只能請求分局增援或是駕駛巡控車帶著上一警情當事人去處理下一警情。大量非警務警情占用了本就不足的基層警力資源，對公安機關戰斗力發揮產生實質影響，基層警力難以有效應對和處置各類突發事件。

圖1 J 派出所2022 年度警情類型分布圖

圖2 “接警—派警—處警”聯動機制示意圖

（二）非警務警情復雜多變，“精準分流”難以實現

非警務警情呈現出“事態發展多變、矛盾主體多元、訴求內容多樣”的特點。加劇了與12345 分流機制運行難度，非警務警情分流受阻、聯動不暢、警情回流現象時有發生。

1.非警務警情易升級演化。警情當事人非理性的情緒狀態使非警務訴求存在矛盾升級和性質演化的風險，公安機關如果不及時介入，不排除“民轉刑”“刑轉命”案件的發生。……