世界級科技城的制勝之道

于靖園

科技城的建設(shè)必須堅持以人為本，多方聯(lián)合，方能打造以人才為優(yōu)勢的綜合性生態(tài)型科技城。而堅持開放包容，才能增強科技城的平臺屬性和功能。

隨著經(jīng)濟科技時代的不斷進(jìn)步，科技成果轉(zhuǎn)化已成為衡量一個國家或城市綜合發(fā)展前景的關(guān)鍵因素。世界各國越來越重視本國的科技創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化，科技城也隨著科技競爭的逐漸加劇，發(fā)展得愈發(fā)成熟。

科技是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國家創(chuàng)新競爭力提升的重要途徑之一。

“無心之舉”造就了頂尖科技城

從美國硅谷到英國倫敦科學(xué)城，科技城孵化前沿產(chǎn)業(yè)并引領(lǐng)時代發(fā)展主流，已成為一個地區(qū)乃至國家贏得未來的制勝之道。國外成熟科技城的建設(shè)模式在很多方面可以為我國科技城的建設(shè)與發(fā)展提供參考借鑒。

提到世界級別的科學(xué)城，硅谷是第一個出現(xiàn)在人們腦海里的地方。坐落于美國加利福尼亞州的硅谷，并非是政府規(guī)劃出的一片創(chuàng)新園區(qū)，而是斯坦福大學(xué)為了緩解財政赤字的“無心之舉”。

1951年斯坦福大學(xué)決定出租土地建立科技園增加收入，正巧趕上電子工業(yè)發(fā)展最火熱的時代。于是斯坦福科技園中第一批入駐的企業(yè)就有通用電氣、惠普等知名電子科技企業(yè)。隨著科技企業(yè)在硅谷發(fā)展，也相應(yīng)聚集了一批創(chuàng)新人才，在創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣的感染之下越來越多高科技企業(yè)如雨后春筍般在硅谷誕生。一時間硅谷成為了初創(chuàng)企業(yè)的福地，懷揣創(chuàng)業(yè)夢的年輕人都想來此碰一碰運氣，久而久之便形成了一座科學(xué)城。

目前，硅谷已經(jīng)聚集了100多萬名科技人員、逾千名美國科學(xué)院院士和約30%的全球前100強科技巨頭總部。

硅谷保持持久生命力和活力的根源在于其活躍的地區(qū)文化基礎(chǔ)及廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)家們針對區(qū)域特點為硅谷營造了一個專屬的地區(qū)環(huán)境，并建立了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，包括專業(yè)的技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)子體系。硅谷的企業(yè)十分擅長利用本地區(qū)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開拓新市場，研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，各公司間通過相互學(xué)習(xí)不斷進(jìn)行技術(shù)革新來適應(yīng)動態(tài)變化的市場。硅谷多年的實踐發(fā)展經(jīng)驗顯示，區(qū)域發(fā)展的動力不僅取決于特定的技術(shù)或產(chǎn)品，還取決于由系統(tǒng)組成的整體間的競爭和合作的良性循環(huán)。

政府為市場化運作提供政策引導(dǎo)和扶持，并采用經(jīng)濟手段支持硅谷的創(chuàng)新。比如美國政府對硅谷的扶持政策體現(xiàn)在對各類發(fā)展較為成熟的中小型高科技企業(yè)上，如通過財政支持政策向航空領(lǐng)域和軍工研發(fā)領(lǐng)域提供資金支持，通過相關(guān)部門一系列政策的實施，有效提升了社會對于中小企業(yè)的信任度。

硅谷擁有完善的人才流動體系。這里地理位置優(yōu)越，臨近高等學(xué)府（如斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等）和科研院所，區(qū)位優(yōu)勢得到了充分利用。這些科研院所注重理論及技術(shù)等的研究與開發(fā)，與企業(yè)間聯(lián)系密切，人才流動相對自由，并且許多大學(xué)和科研機構(gòu)人員具有雙重身份，不僅是科技成果的創(chuàng)造者，更是企業(yè)的管理者，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，共同研究創(chuàng)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。企業(yè)與科研院所之間的合作，不僅有助于從科研成果到經(jīng)濟效益的迅速轉(zhuǎn)化，而且有利于為企業(yè)培養(yǎng)或儲備技術(shù)管理人才。完善的人才流動體系同樣促進(jìn)了硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

它周圍聚集著如斯坦福大學(xué)、舊金山大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界一流高校，都為硅谷源源不斷地輸送著人才。另外，在硅谷成為了初創(chuàng)企業(yè)聚集地后，相應(yīng)的配套服務(wù)也隨之增加。

硅谷還規(guī)劃了一系列的便民服務(wù)，讓創(chuàng)新人才更好地“扎根”于此。科學(xué)城的城市功能呈圈層式展開，利用咖啡館、餐廳、酒吧等社交空間形成的交際走廊串聯(lián)起各個圈層，生態(tài)綠地面積占科技城總面積40%以上。這樣設(shè)計不但滿足科研人員的日常生活所需，還能在無意之中促成更多合作的誕生。

經(jīng)業(yè)內(nèi)專家總結(jié)，美國硅谷科學(xué)城的科技創(chuàng)新主要依靠以大企業(yè)為核心、以周邊大學(xué)為依托的企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，自由市場經(jīng)濟下政府無法直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主要采取政策和法律手段，以充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢。

從破落后巷到歐洲硅谷

除了美國硅谷，英國倫敦的科技城也是后來興起、備受全球矚目的科技城。東倫敦科技城是位于倫敦東區(qū)的科技、數(shù)字和創(chuàng)意等企業(yè)集聚的中心。一項對2022年十大金融科技城市的全球調(diào)查顯示，倫敦?fù)碛?866家，也是全球范圍內(nèi)最多的金融科技公司，包括25家獨角獸公司；可獲得的金融科技資金甚至比紐約還要多。這個從曾經(jīng)的老舊區(qū)逆襲為倫敦小硅谷的東倫敦科技城，非常具有“改革”的代表性。

東倫敦科技城位于倫敦東區(qū)，歷史上一直是移民的聚集區(qū)，相對來說比較落后，被認(rèn)為是倫敦的“后巷”。二戰(zhàn)后這里主要是以服裝、印刷為主的輕工業(yè)區(qū)，工業(yè)的發(fā)展給周邊社區(qū)居民提供了更多的工作機會。后來，這里聚集了越來越多的年輕人，變身為藝術(shù)先鋒區(qū)域。

后來，由英國貿(mào)易投資總署牽頭，招募一批科技領(lǐng)域企業(yè)家，成立技術(shù)城投資集團（Tech?City?Investment?Organisation），孵化出了屬于倫敦的科技集群。從2011年正式啟動以來，目前已經(jīng)有超過1600家公司進(jìn)駐以東倫敦為中心的科技城。在這個高科技創(chuàng)新的新聚集地，原本的重工業(yè)貧民區(qū)煥然一新。東倫敦科技城不但受到了谷歌、臉書、英特爾、思科等科技企業(yè)的青睞，也吸引了來自全球各地的科技巨頭到此設(shè)立倫敦科技城投資機構(gòu)。

經(jīng)過多年發(fā)展，如今的東倫敦科技城是一個集科技、數(shù)字和創(chuàng)意等企業(yè)群聚的中心。吸引企業(yè)的原因，除了其策略性位置、尖端數(shù)字與創(chuàng)意設(shè)施及充滿蓬勃朝氣的文化外，還有鄰近的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)、帝國理工等四所頂尖大學(xué)提供源源不絕的人才。而該科技城更因鄰近倫敦奧運園區(qū)，顯得格外引人注目。

隨著海量的國際高科技公司不斷入駐，東倫敦科技城在國際科技界名聲遠(yuǎn)揚，已經(jīng)被譽為“歐洲的科技硅谷”。

東倫敦科技城為何能成功，上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室經(jīng)濟師張晅昱對此進(jìn)行了分析。

張晅昱表示，東倫敦科技城積攢了大量來自歐洲各個國家的高科技人才。另一方面，英國政府在鼓勵創(chuàng)業(yè)的同時也給出了不少簽證政策上的扶助，如歡迎科技人才來英國就業(yè)的杰出人才移民簽證，使倫敦外來人才移民手續(xù)受理的時間比歐洲平均短20%。英國政府還頒布企業(yè)家簽證吸引創(chuàng)業(yè)人才。倫敦科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員多達(dá)150萬，從產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)到商業(yè)運營，外籍雇員比例高達(dá)53%。受金融危機和歐債危機影響，在希臘、意大利、西班牙、葡萄牙等國的科技人才選擇到經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r更好的英國、德國和法國等國家就業(yè)，導(dǎo)致歐洲內(nèi)部的科技人才流動。而在倫敦本地國際知名高校培育的科技人才和國外科技人才流入的雙重影響下，倫敦成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的巨大人才蓄水池，科技創(chuàng)新企業(yè)在這里更容易找到符合公司要求的員工。

張晅昱還表示，東倫敦科技城設(shè)立了科技城工作組織。在2010年東部硅谷設(shè)想提出的同時，卡梅倫也在東倫敦肖爾迪奇地區(qū)同期成立了支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政府外組織“科技城”，為以倫敦為首的相關(guān)英國城市里的科技創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)創(chuàng)造有利的輔助條件。科技城工作重心在項目和政策兩個方面：一方面啟動與科創(chuàng)企業(yè)相關(guān)的項目方案，如Future?Fifty（旨在從政策、平臺、資金等方面支持入選英國B輪以上發(fā)展最快的50家科創(chuàng)企業(yè)的項目）、DigitalBusiness?Academy（與高校聯(lián)合為畢業(yè)生提供免費在線的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的項目）以及Tech?Nation（英國科技產(chǎn)業(yè)研究項目）；另一方面政策推動研發(fā)稅務(wù)優(yōu)惠（R&DTax?Credit）等實現(xiàn)，這也是谷歌等科技巨頭紛紛將研究項目搬至倫敦的重要誘因。

打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，除了以解決辦公空間和培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)合辦公和孵化器，更為重要的是當(dāng)?shù)貏?chuàng)新環(huán)境的營造和培育。隨著創(chuàng)業(yè)文化的興起，以老街為中心的“硅環(huán)路”逐漸成為倫敦科技創(chuàng)業(yè)的起點，從老街到斯特拉福（Stratford）的東倫敦地區(qū)，遍布共享工作空間、孵化器、加速器，和高頻次的創(chuàng)業(yè)論壇、活動聚會。豐富的創(chuàng)業(yè)活動為倫敦的創(chuàng)業(yè)者們提供了充沛的交流和社交活動。創(chuàng)業(yè)者在聚會中找到合伙人，投資者也在這樣的場合下發(fā)現(xiàn)投資項目，它為創(chuàng)投業(yè)的參與者們提供了一個信息交流和人脈搭建的開放平臺，而一個創(chuàng)業(yè)圈的發(fā)展不僅來自于這個平臺提供的各種元素，更是整個圈子內(nèi)開放式思維所營造的融通的生態(tài)環(huán)境。

值得借鑒的寶貴經(jīng)驗

無論是美國硅谷、東倫敦科技城，還是其他世界各地成熟的科技城，它們都通過積極探索和創(chuàng)新，積累了不少寶貴經(jīng)驗和做法，可供我國的科技城在建設(shè)發(fā)展中有所借鑒。

深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授馬春輝對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者表示，世界科技城一般都是建立在高等教育和科研機構(gòu)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且這些高等教育機構(gòu)和科研機構(gòu)在世界上具有相當(dāng)?shù)挠绊懥蛣?chuàng)新能力。硅谷、東倫敦科技城都是這樣一種情況。世界科技城建設(shè)在資本市場比較發(fā)達(dá)的地方。倫敦是世界重要的資本市場。美國的硅谷是世界最重要的風(fēng)險投資聚集區(qū)。世界科技城都具有高度的開放科研和創(chuàng)新環(huán)境特質(zhì)。高度開放的環(huán)境才能吸引創(chuàng)新的人才。

“由于我國的國情和體制不同于美國和英國等發(fā)達(dá)國家，我國科技城的建設(shè)與西方發(fā)達(dá)國家科技城的建設(shè)有一定的區(qū)別。但是他們的做法，我們也可以借鑒。”馬春輝說道。第一，完善的資本市場。只有資本市場完善，才能解決科技城創(chuàng)新企業(yè)的融資問題。第二，完善科技城市場創(chuàng)新體制。科技城的科研成果要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力體現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品需要市場。市場體制對科技城的創(chuàng)新非常重要。目前我國的市場體系還有很多地方需要進(jìn)一步完善。第三，建立開放體系。一個封閉的地區(qū)是不可能建成一個世界性的科技城的。沒有高度開放的理念，科技城很難發(fā)揮創(chuàng)新的功能。第四，政府引導(dǎo)科技城建設(shè)與創(chuàng)新。政府的作用對科技城的建設(shè)來講非常重要，特別是我們國家。不過，科技城的創(chuàng)新能力最終還是要由市場決定。

“科技城的建設(shè)必須堅持以人為本，多方聯(lián)合方能打造以人才為優(yōu)勢的綜合性生態(tài)型科技城；堅持開放包容，才能增強科技城的平臺屬性和功能。”榮程新智研究院執(zhí)行院長衛(wèi)東接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示，硅谷的發(fā)展，有許多科技創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗，具有很強的借鑒價值。第一，硅谷文化的精髓是它的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)新精神，主要表現(xiàn)在硅谷公司生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的開放性，而硅谷人對創(chuàng)業(yè)失敗的容忍度很高，把失敗作為寶貴財富，可以激發(fā)創(chuàng)業(yè)者大膽嘗試、勇于探索的創(chuàng)新熱情。第二，硅谷的發(fā)展壯大主要靠風(fēng)險資本的支撐，幾十年來，硅谷通過風(fēng)投，使初創(chuàng)企業(yè)邁出從技術(shù)到市場的關(guān)鍵一步。對于高科技企業(yè)而言，風(fēng)投是絕佳的孵化器。第三，成熟的企業(yè)生態(tài)才是科技城發(fā)展的重要基礎(chǔ)，縱觀歷史，硅谷的多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，僅憑自身不可能完全滿足生產(chǎn)服務(wù)的要求，這就產(chǎn)生了大量的外包需求。“硅谷地區(qū)強力的外包支持系統(tǒng)，能及時地將創(chuàng)意和構(gòu)思變成產(chǎn)品，進(jìn)行小批量的工業(yè)化生產(chǎn)，這些公司相互配合，共同營造了硅谷的生態(tài)系統(tǒng)。這也是科技城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要區(qū)別。”