中國共產黨黨員干部教育培訓的歷史脈絡、經驗與啟示

鄭曦

中國共產黨歷來重視黨員干部教育培訓工作。黨之所以能發展壯大，一個重要原因是堅決落實黨的正確組織路線，落實組織路線關鍵在高素質人才。在中國共產黨領導中國人民百余年奮斗的宏偉歷程中，我們黨培養造就了大量高素質的黨員干部，從中積累了豐富的經驗，這些經驗對于當下仍具有重要的啟示和指導意義。

一、黨的干部教育培訓歷史脈絡

（一）新民主主義革命時期

1924年12月，安源黨校成立，這是中國共產黨創辦最早的黨校。隨后幾年間地方黨校如雨后春筍般崛起。1933年3月，中共中央在江西瑞金蘇區創辦了馬克思共產主義學校，標志著中央黨校的誕生，還創辦各類紅軍學校。在抗日戰爭時期，中共中央于1939年2月成立干部教育部。1949年3月黨中央召開七屆二中全會時，確定出版包括《共產黨宣言》等馬列著作在內的《干部必讀》叢書，并規定全黨都要學習。

（二）社會主義革命和建設時期

1954年12月，黨中央發出《關于輪訓全黨高級、中級干部和調整學校教育的計劃》，開始實施干部輪訓制度，建立起了以黨校教育為中心的干部教育培訓體系。1957年至1966年，全黨以馬列主義、社會主義建設理論為主要內容培訓了一支優秀的黨員干部隊伍。1966年至1976年黨的建設受到沖擊，黨的干部隊伍培養及各項事業的發展遭遇挫折。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

1978年改革開放后，中國特色社會主義市場經濟快速成長，對于我國基層干部來說，提升自身職業素養迫在眉睫。1980年2月，中央宣傳部、中央組織部頒布《關于加強干部教育工作的意見》，提出了“干什么學什么、缺什么補什么”的干部教育培訓原則。黨的十一屆三中全會以來，黨員干部教育培訓重點規范各級黨校、干部學校班次和課程設置。2002年11月，黨的十六大召開后至黨的十八大召開前，中央頒布《中國共產黨黨校工作條例》等文件，黨員干部教育培訓進入新時期。中央不斷加大培訓力度和教育資源整合力度，按需培訓，逐步建立黨員干部培訓新格局。

（四）中國特色社會主義新時代

2013年10月，中央組織部印發《關于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》，對加強黨員干部黨性教育，保持和發展黨的先進性、純潔性提出明確要求。各地充分發揮黨校、行政學院和干部院校主渠道主陣地作用，深挖紅色資源內涵，打造了一批具有地方特色的黨性教育教學點。各地區各部門堅持“干什么訓什么、缺什么補什么”，精準化開展各類專題培訓。中組部制定印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，針對黨員干部教育培訓中存在的不正之風，提出具體規定并常抓不懈，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學使黨員干部教育培訓呈現新面貌。

二、黨的干部教育培訓歷史經驗

（一）堅持黨性教育

堅持理想信念是黨員安身立命的根本，必須始終堅持堅定的馬克思主義信仰，堅定共產主義信念和社會主義共同理想。中國共產黨建黨以來，一直推進黨的創新理論進教材、進課堂、進頭腦，幫助黨員干部樹牢馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀。1956年2月，《中共中央關于加強初級黨校工作的指示》強調要以“學習理論，聯系實際，提高認識，增強黨性”為教學方針，把掌握黨的指導思想作為黨員干部教育培訓的重要內容。我黨始終注重加強馬克思主義理論教育，增強干部的黨性觀念和組織觀念，使干部能夠更好地服務人民。

（二）堅持理論聯系實際

毛澤東在《反對本本主義》文中提到：“馬克思主義的‘本本是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。”黨和國家的各項任務完成得怎么樣關鍵在于黨員干部是否堅持理論聯系實際。因此，黨員干部教育培訓工作始終堅持理論聯系實際的原則。理論學習是黨員干部教育培訓的基礎，但理論必須與實際相結合，才能更好地指導實踐。在黨員干部教育培訓中，始終注重將理論知識與實際工作相結合，使干部能夠更好地理解和應用理論知識，提高解決實際問題的能力。

（三）堅持分類培訓

黨員干部具有不同的教育文化水平和成長歷史背景，年齡結構和行政能力也不同，因此，黨員干部教育培訓工作始終堅持分類培訓的原則。不同崗位、不同職務的黨員干部需要不同的知識和技能，在黨員干部教育培訓中，必須根據不同黨員干部的需求，針對不同黨員干部培訓班次、不同專題的特點，精心選擇和設計培訓方式方法，加大案例式、現場式等教學方式比例。在黨員干部教育培訓中，始終注重分類培訓，使黨員干部能夠更好地適應崗位和工作需要。

（四）堅持實踐鍛煉

黨的十八大報告提出，“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。因此，首先強化培訓實踐，完善黨員干部教育培訓內容體系，完善教學布局。實踐是檢驗真理的唯一標準，只有在實踐中才能更好地理解和應用理論知識。其次堅持實踐中鍛煉提高理論能力，同時注重實踐鍛煉，著眼于培養高素質專業化干部隊伍，以問題為導向，使黨員干部能提高解決實際問題的能力。最后形成良好風氣。大力弘揚理論聯系實際學風，把講政治貫穿教學、科研、管理之中，形成從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學的良好風氣。

三、黨的干部教育培訓歷史啟示

（一）堅持黨校姓黨，突出干部教育主課主業學以致用

黨的干部教育培訓事關黨和國家命運，是一項關系全局的戰略性工作。因此，黨員干部教育培訓必須堅持“黨校姓黨”原則。恩格斯在《反杜林論》中說：“原則不是研究的出發點，而是它的最終結果；這些原則不是被應用于自然界和人類歷史，而是從它們中抽象出來的；不是自然界和人類去適應原則，而是只有在適應于自然界和歷史的情況下才是正確的?！薄包h校姓黨原則”是反映干部教育事業客觀發展規律的主觀標準，是完全正確的行為準則，是經過客觀實踐檢驗的，必須不折不扣地忠誠履行。

黨員干部教育培訓中堅持黨校姓黨，一方面要求堅持主課主業，黨性教育是黨校的主課主業，黨校的教學內容必須堅持馬克思主義理論教育始終不變也不能變，要求黨員干部認真學習黨章；另一方面要求堅持學以致用，理論聯系實際是黨員干部教育培訓教學工作的基本方針，黨校要傳授廣大學員馬克思主義基本原理，更要教會學員如何運用馬克思主義原理分析解決重大現實問題和思想認識問題。

（二）理論聯系實際，以個性化培訓提高干部素質水平

黨員干部教育培訓必須做到理論與業務相結合，黨員干部的素質水平才能不斷提高。實踐證明，新時代新形勢下，需要改變“插管式”的教學狀況，提倡“參與式”的教學培訓，重視黨員干部的培訓需求和自身經驗，個性化培訓才是應有之義。如果能夠使得干訓班成為學員學習效率最高的地方，會大大增強干部教育培訓的實效。

以崇仁縣輸變電產業為例。通過與從事工業發展學員交流溝通，發現該縣輸變電產業發展雖然取得一定成效，但仍存在不足。一是產業鏈還要延鏈，雖基本完善，但產品同質化程度較高，沒有實現抱團出海，部分企業存在惡性競爭。二是創新鏈有待強鏈，自動化智能化升級方興未艾。很多企業智能信息化只覆蓋到財務、人力資源管理等業務，生產制造環節數字化程度有較大的提升空間。三是人才鏈亟須補鏈，企業缺乏有效的人才引進和培訓機制，招工用工困難，且創新能力不足，產能得不到釋放。四是資金鏈仍需補鏈，新冠疫情之后，上游原材料有所回落，利潤企穩向好，但不夠豐潤，部分企業資金仍然緊張。黨員干部教育培訓中，就需要從問題入手聯系實際提出解決方案切實抓好輸變電產業延鏈、補鏈、強鏈工作。

（三）分類專題培訓，不斷改革創新黨員干部教育有效形式

黨員干部教育培訓必須根據黨和政府不同中心工作的需求進行分類培訓，使黨員干部能夠更好地適應崗位和工作需要。選擇專題開班培訓，某一段時間內集中力量專攻一個專題，能取得較大的成果。因為選題的時候注重針對性，比如我們圍繞黨委政府攻堅克難的工作目標，逐一篩選專題，然后各部門骨干精英齊聚一堂，就某類專題多個重要問題進行專業學習，掌握技能，并在研討交流的時候達成共識，互相交流經驗，獲得新思路。

圍繞黨委政府重點工作設置專題培訓班。一方面根據學員“兩帶來”問題中排序出當前黨員干部最關心的政治經濟社會問題，包括但不限于基礎教育、醫療保障、共同富裕、食品安全、廉潔文化等等，根據重要程度結合政治要求設置班次，能增強專題培訓班針對性；另一方面要從黨委政府施政報告和重點推進項目里、從學員口中、從兄弟單位優秀做法上，收集整理各種相關的案例和經驗，制作出能解決現實問題的課件，這樣的專題班課程能把黨員干部教育培訓和實際工作結合起來，產生實效。

（四）注重實踐鍛煉，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準

黨員干部教育培訓必須注重理論學習，提高干部的理論素養和政治水平。理論學習必須與實際工作相結合，才能更好地指導實踐。黨員干部教育培訓必須注重實踐鍛煉，使黨員干部能夠更好地掌握實際工作技能，提高解決實際問題的能力。

實踐鍛煉要求黨員干部教育培訓工作應當圍繞問題，以問題為導向，形成逆向思維，用目標要求倒推工作流程，具體流程中首先要詳細了解情況、設立目標，其次分組學習，強化理論、學習案例、分享經驗、探索未知，最后每當有階段性成果，課后及時跟蹤鞏固，優化提高教學質量。

黨員干部的成長是個復雜的過程，是政治思想不斷成熟、理論政策水平不斷提高、業務工作經驗不斷累積、組織領導能力不斷增強、社會閱歷日益豐富的綜合體現。我們要繼往開來，不斷促進黨員干部教育培訓高質量發展，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

（作者單位系中共崇仁縣委黨校）

責任編輯/陳 影