貴州省中藥材產業發展現狀與存在問題及對策

胡庭坤

（貴陽市鄉村振興服務中心，貴州 貴陽 550081）

貴州中藥材資源豐富，素有“川廣云貴，道地藥材”“天然藥物寶庫”等美譽，是全國四大藥材產地之一，現有藥用植物資源種類5 304 種。貴州省的天麻、白及、半夏、太子參、杜仲、金釵石斛等中藥材品種資源聞名全國，以施秉縣為代表的太子參、赤水縣為代表的金叉石斛、黔南地區和遵義市為代表的刺梨等品種的種植規模和產量均居全國首位。特別是在實施鄉村振興戰略以來，貴州中藥材產業已成為當地農民增收主要來源，中藥材種植規模迅速增長、產業布局不斷優化、經營主體不斷壯大、“黔藥”品牌影響增強等特點凸顯。同時，貴州省在基礎設施改善、基地建設、科研等方面加大投入并開展大量工作，但隨著產業化進程的加快，貴州中藥材產業發展也面臨諸如資金投入短缺、科技支撐不足、各級各類專業技術人才欠缺等問題。為貴州省中藥材產業高質量發展提供參考，對貴州省中藥材產業發展情況及主要推進措施進行介紹，指出其發展存在的問題并提出相關的對策。

1 貴州省中藥材產業發展現狀

1.1 基地發展情況

“十三五”以來，貴州省中藥材種植規模逐年增加，特別是從2015年開始，每年新增種植規模均在15 萬hm2以上［1］，初步形成了天麻、太子參、黃精、鉤藤、白及、石斛、半夏、薏苡仁8 個重點單品及金（山）銀花、艾納香、淫羊藿等特色品種為特點的“8+N”產業發展格局。貴州省中藥材專班統計數據顯示，截至2022年底貴州全省中藥材種植面積52.944萬hm2（其中林下種植8.957 萬hm2）、產量290.21 萬t、產值271.6 億元，與2018年相比，種植面積增長1/3，居全國第二，產量、產值均實現翻番。從單品規模來看，單品種植規模達666.67 hm2的有47個，21個單品種產值上億元，其中石斛、天麻、白及、太子參等特色優勢品種種植規模位居全國第一，13.33 hm2以上基地達639 個，連片規模效益凸顯。從區域分布來看，全省中藥材重點縣（區）共有38 個，各地（州）均有分布，規模在6 666.67 hm2以上的種植大縣有黃平、大方、劍河等縣（區）25 個。從基地結構來看，全省6.67 hm2以上規范化示范基地1 814 個，66.67 hm2以上規范化示范基地330 個，666.67 hm2以上規范化示范基地28個［1］。

1.2 經營主體發展情況

貴州省中藥材產業主要以“企業＋”的發展模式為主，龍頭企業帶動成效凸顯。成功引進中國藥材總公司、中國中藥集團、香港培力集團、廣州醫藥集團等一批全國知名藥企投資貴州中藥材產業，打造了漢方、百靈、健興、信邦、拜特、泰邦等6 家國家級龍頭企業，成立貴州省中藥材種植協會，培育或壯大49家省級龍頭企業，全省專門從事中藥材種植的企業和合作社2 000 家以上。截至2022年底，全省通過國家中藥材GAP 認證的種植基地5 個，“定制藥園”39 家，獲得地理標志保護產品36個，“黔藥”品牌影響力不斷增強，安龍白及、大方天麻、赫章半夏、劍河鉤藤、黎平茯苓等一批區域公共品牌基本形成，以天麻膠囊、天麻酒、靈芝破壁孢子油、白及面膜等為代表的特色保健產品和旅游商品廣銷國內外，產品市場影響力不斷提升［2］。

1.3 主要推進措施

貴州省以“大健康、大品種、產業扶貧、山地特色”的發展思路和模式，全產業鏈、全方位、全要素縱深推進中藥材產業發展，2019年2月出臺《省委省政府領導領銜推進農村產業革命工作制度》，中藥材產業為十二個農業特色優勢產業之一［2］。為統籌推進貴州省中醫藥產業發展，貴州省相繼印發了《貴州省“十四五”中醫藥發展規劃》《貴州省推動中醫藥產業高質量發展攻堅行動計劃（2023—2030年）》《貴州省中藥材產業發展規劃（2016—2020年）》等政策文件，全產業鏈謀篇布局、全方位精準推進、全要素強化保障。一方面，將前端基地種植、中端產地初加工、終端加工的中藥材產業和健康醫藥產業統籌謀劃，重點以規范化基地建設、培育龍頭企業、打造拳頭產品、實施重點項目為主要抓手，推動全省中藥材產業發展。另一方面，鼓勵省內外制藥企業和醫療機構建立“定制藥園”，引導資源要素向園區匯聚，大力推廣“一縣一業+企業集群+合作社+農戶”“品種+市場+企業+協會+農戶”“政府+科研團隊+龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+基地+合作社+農戶”等利益聯結共享模式。同時，有效地將中藥材產業和健康醫藥產業進行統籌謀劃。推動中藥材產業與醫藥制造業、醫藥流通服務業、大健康產業、各級醫院用藥等有效銜接，打通種植、加工、銷售、倉儲物流、新產品研發銷售全環節。堅持“綠色化、生態化、優質化、品牌化”發展路徑，集中力量抓重點園區、重點企業、重點產品、重點項目，優先發展道地藥材，推動藥食同源中藥材及其產品發展，聚焦重點品種和優勢區域，帶動全省中藥材產業發展。

2 貴州省中藥材產業發展存在的主要問題

2.1 優種良苗供應能力不足

截至2020年貴州省已完成建設種子種苗繁育基地391 個，基本實現種子種苗自產自給，但仍然存在種子種苗采購來源不清、渠道混亂、標準不統一等問題。一方面，目前貴州省還未明確出臺有關中藥材種子種苗的標準和管理辦法，各藥材生產地的種子種苗來源仍是以自留種和藥市采購未經核驗的種苗為主，導致基地生產的中藥材品質無法保障。另一方面，省內一些具備條件的中藥材種苗生產基地，因宣傳推廣不到位、管理和生產能力有限等客觀因素，也導致一些優良種子種苗得不到及時有效的推廣［3］。

2.2 產業鏈延展度不深

近年來貴州省中藥材產業在一二三產業融合發展方面作了很多基礎工作，但因時間短、缺乏大型交易市場等因素，產業鏈延展度還不深，仍需繼續發力。一產向后延伸不充分，以生產初級產品為主，多數原料藥被藥材商收購或銷售到中藥材交易市場，經濟效益不高；二產連兩頭不緊密，藥品、保健品、日化品等精深加工不足，副產物綜合利用程度低；三產發育不足，產業融合層次低，產業價值功能開發不充分，農戶和企業間的利益聯結還不緊密；貴州省內藥企需求品種與種植企業發展品種不匹配、關聯度不高，如貴州益佰、貴州百靈、神奇制藥等大型藥企主打藥品的原材料大多不在貴州省道地大品種目錄［2］。

2.3 各層次人才短缺

貴州中藥材產業發展仍存在人才資源總量和人才結構失衡的問題。一方面，專家團隊力量薄弱。據貴州省中藥材專班統計，全省中醫藥專業技術人才不足百人，高校、科研機構中藥材種植專業研究人員僅40 余名，與其他中藥材大省差距較大。另一方面，從事中藥材產業的專業技術人員嚴重缺乏。當前，全省各級基本都沒有專門推進中藥材產業發展的部門和機構，基本都是以抽調人員組建專班或農業技術推廣部門代管的方式進行推進。從業人員多數為農業方面技術人員，中藥材種植方面的專業人才較少。同時，貴州山區中藥材種植機械化程度不高，加之農村青壯年勞動力大量外出務工，中藥材生產多以中老人和留守婦女為主，導致勞動力成本較高［4］。

2.4 加工水平不高

貴州省各地中藥材種植規模增速較快，但因受品種繁多，基地初加工水平相對滯后、藥材加工企業規模偏小等因素影響，貴州中藥材銷售絕大多數還是以基地采收后經簡單處理銷售為主，包裝簡單、缺乏精深加工、衍生產品種類不多、產品轉化率、附加值低、產業鏈較短的特點比較突出。據初步統計，在全國市場占有份額較大的施秉太子參初加工能力也僅為全省總產量的9.0%左右，劍河鉤藤初加工能力也僅占總產量的13.0%左右［1］。同時，省內達一定規模的中藥材加工企業也較少，生產水平較低，精深加工能力有待進一步提升。

2.5 流通體系不暢

貴州作為全國四大藥材產地之一，卻沒有該類中藥材專業交易市場，雖然規劃了諸如龍里縣、大方縣、正安縣、玉屏縣、安順西秀區等地的中藥材倉儲物流基地，但因投資大、回報慢及其他多方原因，目前均尚未建成或運營不好，嚴重影響全省中藥材產業發展。當前貴州省中藥材銷售仍然是“農戶到藥販，藥販到藥商，藥商到市場”的模式，最終通過北上川渝、南下閩粵、東進皖贛謀銷路，全省只有約25%的藥材直接供給當地，甚至還出現省內醫藥企業遠赴外地采購省內出產的中藥材的現象［5］。

3 貴州省中藥材產業發展對策建議

3.1 提升中藥材基地建設水平

一是大力支持發展優種良苗基地。在貴陽市、遵義市、畢節市、黔東南州等區位優勢好、產業發展規模大、科研院所較集中的地區，大力發展規范化種子種苗基地建設，滿足區域內生產基地用種、用苗需求，同時輻射周邊區域。二是打造一批規模化標準化生產、加工基地。充分發揮項目引領示范的作用，不斷完善基礎設施配套，提升產地初加工能力，大力支持如劍河縣、安龍縣、施秉縣、大方縣等中藥材種植大縣發展規模化、規范化、標準化中藥材示范基地建設，提升全省中藥材產業化水平。三是支持各地州加快“定制藥園”和道地中藥材示范基地建設，為加快構建貴州省中藥材標準體系打下堅實基礎［2］。

3.2 加大各級各類人才培養力度

一是加強基層中藥材生產、初加工等環節從業人員技術培訓力度，打造一批中藥材產業前端種植及后端產地加工的人才隊伍，確保基地和車間都有專業技術工人。二是積極探索高水平中醫藥人才的“引、用、育、留”機制，引進一批高層次、急需、緊缺中藥材科研技術人才。三是打造各級中藥材產業現代化智囊團，與科研院所、高校、企業緊密聯系，加強有關中藥材生產、中成藥研發以及大數據在中藥材領域應用的合作力度，形成強大的中藥材專家團隊。

3.3 提升中藥材加工水平

從中藥材產地初加工、區域飲片加工、藥廠精深加工三個環節著手，提高藥材加工水平和能力，延伸產業鏈，提升產品附加值。在產地初加工方面，圍繞一些大品種、大產區合理布局、扶持建設或提升一批中大型產地初加工基地，同步配齊倉儲、流通環節設施設備等。在飲片加工方面，以市、州為區域，在一些單品發展規模較大、市場較成熟的區域，依托重點或規模較大品種，如黔東南地區的太子參、鉤藤，畢節地區的天麻，遵義正安白及等，重點扶持發展一批中藥材飲片企業。在精深加工方面，以貴陽市、遵義市、黔南地區等區位優勢較突出的地區，提高民族藥、苗藥等中成藥及保健品、日用品等精深產品的研究開發和制造水平，延伸中醫藥衍生品產業，增加產品附加值，實現中藥材全產業鏈開發，提升產業競爭力［1］。

3.4 加快流通體系建設

推進特色食品、中藥材精深加工產業發展，支持符合要求的貴州苗藥等民族醫藥列入《中華人民共和國藥典》、支持貴州加快建立現代物流體系的重大政策機遇，利用好貴州省地處西南出海大通道、全國大數據基地以及中藥材資源豐富等優勢，在貴陽、遵義、畢節、黔東南等地區建立各級各類中藥材專業交易市場。積極在黔中地區新建一個輻射周邊各省的全國性大型中藥材集散中心，有效擴大廣大種植企業及農戶藥材交易面，降低物流成本，為省內外各大藥業企業提供原料保障，真正助力“黔藥出山”［3］。

3.5 增強部門協作

貴州省中藥材產業發展主要歸口于農業，由農業部門具體負責，衛健部門和林業部門參與較少，絕大多數分地（州）、縣（區）都沒有專門的中藥材機構來具體組織中藥材產業發展。各級政府應明確或設立一個具體牽頭組織實施的部門或機構，統籌當地中藥材產業發展，加快產業建設步伐［6］。