公路工程造價影響因素及控制思路分析

羅麗萍

（貴州省銅仁公路勘察設計院有限公司，貴州銅仁 554300）

0 引言

公路工程造價管理是項目管理工作的一部分，與經濟管理、質量管理、進度管理等工作有同樣重要的作用。在公路工程項目施工過程中，由于市場環境和國家政策等原因，可能出現項目延期和建筑材料價格波動等情況，從而增加建筑工程項目的成本。為降低內外部因素對工程造價的影響，需要明確影響公路工程造價管理的因素，并利用造價控制手段來解決問題，推動公路工程項目管理工作的順利開展。

1 公路工程造價管理優勢與應用原則

1.1 造價管理優勢

首先，實現對公路工程項目的成本管理與控制。我國公路工程項目具有周期長、資金量大的特點。在項目施工中會遇到較多的問題，如地質問題、進度問題等。造價管理工作旨在對整個工程項目所需資金進行有效管理，保證項目資金合理應用，提高資金的利用效果，為公路工程項目管理工作開展提供資金保障。

其次，維護參建方的權益。建設方和施工方參與公路工程項目建設的最終目的是獲得利潤，提升自身市場競爭力。造價管理人員通過協調各方利益，激發相關人員和部門的權責意識，利用資源合理配置的手段提高項目的經濟效益，確保參與方的權益得到保護。

1.2 公路工程造價管理實施原則

第一，目標管理原則。在公路工程造價管理的實施過程中，需要明確造價管理目標，并通過對目標的分析和執行來實現成本控制的目的。基于工程項目建設目標，制定造價管理目標，并將其作為各項工作的出發點和落腳點，利用造價管理控制手段，提高成本控制效果[1]。第二，權責利相結合的原則。在公路工程造價管理中，應明確相關人員的權利、責任和利益，并要求相關部門的人員積極參與其中。通過各部門人員的積極參與，實現造價管理工作目標，使建設企業和施工企業都能從中獲益。第三，全面控制。全過程的造價管理工作是控制項目成本和經濟效益的重要手段。在實際工作中，造價管理人員應從項目投資決策環節入手，通過對設計、招投標、施工、結算等環節的成本控制，提高造價管理的實施效果。

2 影響公路工程造價的因素

2.1 政策原因

國家政策是影響公路工程造價管理的因素之一。為規范我國經濟市場，政府部門會不斷出臺與建筑行業發展有關的政策，如《“十四五”建筑業發展規劃》《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》等。在國家法律文件的約束下，建筑行業需要作出相應的改變，以落實國家政策要求，促使建筑行業穩定發展。當建筑行業相關的標準與管理模式發生變化后，會對公路工程項目產生一些影響，需要企業為此投入更多的資源，如人力資源、資金等，以支持項目順利進行。在此過程中，會產生一些額外成本，使得超出預算或者造價的情況發生[2]。

2.2 市場環境

在公路工程項目造價管理過程中，可能因市場環境的變化導致造價增加的情況。以建筑材料為例，公路工程項目施工需要依賴土質材料、砂石材料、水泥、石灰粉煤灰、水泥混凝土、瀝青材料、鋼材等建筑材料。在建筑市場中，由于原材料供應、運輸等因素，建筑材料的價格可能出現大幅度變動。若工程采購人員在建筑材料價格最高時采購，將增加工程成本；而在建筑材料價格相對穩定時采購，則不會對工程項目的造價產生較大的影響。因此，在公路工程項目管理中，需要明確市場環境帶來的影響，根據市場發展規律進行有效的造價管理，以提升成本控制效果。

2.3 管理模式

在公路工程項目的造價管理中，管理理念和管理人員等因素可能影響造價管理的效果，進而對公路工程項目的造價產生影響。部分企業對公路工程造價管理的認識存在一些不足，他們認為只需要完成某個環節的造價管理即可，不需要全員參與。有些管理層認為這項工作是財務部門或造價人員的責任，其他人員無須參與，只需做好本職工作即可。這種管理模式的影響增加了公路工程項目造價管理的難度，并且無法為公路工程項目管理提供充分的支持。

3 公路工程造價控制工作實施思路

3.1 加強項目決策階段造價管理

公路工程項目決策階段的造價控制非常重要，它是提升施工、設計等階段造價控制效果的關鍵環節。為了提高公路工程的造價管理水平并減少不必要的支出，應該加強對決策階段的成本控制[3]。

首先，造價管理人員應發揮作用，結合企業內部的經營管理情況，對項目的可行性和效益進行分析，并估算所需資金和預期效益。同時，通過實地調研的方式，了解影響公路工程項目實施的因素，并將其納入造價管理中，為管理者提供造價估算報告，為投資決策提供依據。

其次，造價人員應積極與投資決策者互動，共同制訂投資方案，以防止在項目運行中出現資金不足或資源浪費的問題。造價管理人員可以從專業角度出發，利用相關數據分析項目所需資金，并編制相關報告，為管理者提供決策依據，使管理者對項目情況有全面的認識，從而為提升造價管理工作效果打下基礎。

3.2 加強項目設計環節造價控制

公路工程項目在立項后，需要企業選擇適合的設計單位，通過設計階段的工作推動項目建設的進行。雖然設計階段的費用并不占據很大比例，但設計單位提供的方案卻對項目的造價產生重要影響。不合理的設計方案可能增加設計變更的發生概率，從而影響項目的成本和進度。因此，為了提升設計階段的造價管理工作質量，設計人員需要將項目管理的情況考慮在內，以確保造價管理工作能夠有序進行。

第一，采用招投標的方式選擇符合標準的設計單位。隨著我國建設行業的快速發展，逐漸出現很多的設計單位[4]。由于設計單位的素質參差不齊，其設計成果也各有差異。因此，通過招投標的方式，能夠選擇聲譽良好、經驗豐富的合作伙伴，對提升設計水平起到積極作用。

第二，要求設計人員根據限額設計原則開展工作。在項目設計過程中，總概算是基礎，根據概算選擇適宜的工藝、技術和施工方法，避免施工設計問題對公路工程項目造價的影響。為提升設計工作效果，可以將工程限額目標分解為不同的子目標，在各個分項工程和子工程的設計中逐步實現，確保公路工程項目設計的科學性。

第三，進行充分的實地調研，了解工程項目的地質情況，為高質量的設計工作提供保障。公路工程施工容易受到地質條件的影響，可能出現施工變更的情況。通過實地調研，掌握工程項目的實際情況，并設計符合地質特點的設計方案，以減少施工變更所帶來的影響。

3.3 加強招投標環節造價控制

公路工程項目的實施需要業主方采用招投標的方式選擇適合的建設方或施工單位，通過篩選不同的投標單位，選擇合適的合作對象，以確保造價管理工作的順利進行。為提升招投標工作的科學性，可以采用公開招標方式，并結合我國相關制度制定招投標規則，選擇具備合理報價、高技術水平和良好資質的合作單位，以確保工程項目的質量和進度。

為防止招投標環節出現串標和圍標等不正當行為，可以采取以下措施：

第一，規范招投標活動。施工環節的管理對于提升項目質量、確保進度和安全至關重要[5]。為解決這個問題，需要在招投標工程中明確合同造價和工程量，并為項目施工提供指導方針，以確保施工單位具備相關知識和經驗，從而提高后續工作的實施效果。

第二，做好招標文件的編制工作。在招標過程中，應進行費用核算并進行深入分析，通過各部門的協作編制工程量清單。同時，對參與投標的企業進行多方面的審核分析，判斷其是否符合國家相關要求，是否能夠滿足建設要求。通過做好招標文件的編制，可以提升招投標工作的效果，為項目的施工和竣工等工作提供支持。

3.4 加強施工環節的成本控制

公路工程項目在施工過程中，管理模式、施工變更和材料管理等因素會對造價管理效果產生影響，導致施工造價超出預算范圍。為應對這些影響因素，可以從以下幾個方面入手：第一，加強對工程進度的管理。工程延期和停工會對公路工程項目的造價管理效果產生影響。施工單位應嚴格遵守合同內容，并制訂符合合同要求的施工進度方案，以此進行進度管理，避免公路工程施工進度對造價控制效果產生不利影響[6]。第二，加強對工程材料的管理。在公路工程項目施工中，材料管理人員應做好材料的采購、保存和使用，以提供符合質量標準的材料，保證工程項目的有序管理。在材料采購環節，需要了解建筑材料市場的發展規律，根據主要和次要工程材料的價格變化情況制訂采購計劃，確保采購工作的合理性。同時，在公路工程材料的保存和使用中，應制定相關的管理制度，明確相關人員的責任，加強材料管理的質量。第三，加強施工環節的安全管理。在這一方面，監管部門應發揮監督責任，對公路工程施工環節的安全管理措施和制度進行分析，評估現場管理人員是否按照相關規定操作，是否存在不安全行為等。通過監理人員的參與，提升公路工程項目的安全管理效果，以防止安全事故對項目管理產生過多的影響。

3.5 加強竣工結算階段造價控制

竣工驗收是對公路工程項目進行驗收的重要環節，它對于造價管理具有重要影響。通過對公路工程項目的質量、工程量等方面進行驗收，確保實際完成情況與合同要求一致。在這一環節中，相關人員需要做好結算工作，通過收集和對比相關數據和資料，了解工程項目的實際完成情況，在此基礎上，開展造價管理工作。

4 公路工程造價管理工作開展對策

4.1 樹立全過程造價管理理念

為了提升造價管理工作效果并促使公路工程項目順利進行，首先，需要提升管理層對全過程造價管理的意識，讓他們認識到全過程造價管理工作的重要性，并對公路工程項目進行全方位的把控。其次，應該提升參與公路工程項目建設的各個部門對造價控制的意識，積極配合造價管理部門，為造價人員提供相關的數據，推動造價管理工作的順利進行[7]。為實現全員參與造價管理，可以組織相關的宣傳活動，將造價管理的相關內容貫徹落實到實際工作中，營造造價管理的氛圍，讓他們逐漸形成全過程造價管理的意識。

4.2 完善公路工程造價管理制度

部分造價管理人員對自身承擔的權責認識不到位，在造價管理中會出現形式化、表面化的問題。造價管理制度的建設，可以防止此類問題，對提升建筑工程項目管理水平具有積極作用。

首先，以公路工程項目特點為基礎，建立崗位責任制度，確定造價管理人員的責任、工作內容與范圍，并要求造價人員根據規定操作，促使造價管理落地。

其次，建立考核評價制度。對造價管理人員工作實施情況、完成情況等進行多方面的評價，了解造價工作實施情況與質量。同時，靈活應用考核評價結果，對造價管理制度、管理方式進行優化，以此提升造價工作質量，促使企業經營管理工作有序進行。

4.3 提升造價管理人員專業性

公路工程項目是一個復雜的領域，要求造價管理人員具備較高的造價管理能力。他們需要了解公路工程項目的實施流程和工作方法，并通過科學的操作來提高造價管理效果。為了提升造價管理人員的綜合素質，可以組織相關的培訓活動，將重點介紹造價管理工作以及公路工程項目管理流程，使他們形成正確的思維觀念，并明確公路工程造價管理工作的實施方法，為實踐活動提供指導[8]。同時，還應該建立信息化管理平臺，增強各個部門之間的信息互動效果，為造價管理人員提供相關信息，以便公路工程造價管理工作能夠有序進行。信息化管理平臺的應用可以降低造價管理人員獲取信息的難度，提高造價管理工作的效率和質量，為公路工程項目管理工作提供保障。

5 結語

總而言之，公路工程項目造價管理旨在控制項目成本并維護參建方的權益。為了減少環境、市場等因素對公路工程項目的影響，應該堅持全過程的造價管理理念，對工程項目的投資決策、設計、招投標、竣工驗收等環節進行有效的造價管理。同時，還應該建立完善的造價管理制度，增強相關人員的權責意識，使造價管理工作在規范化制度的支持下能夠順利進行，從而為公路工程項目管理的發展奠定堅實的基礎。