中小建筑企業全面預算管理存在問題及對策研究

陳遙 安徽皖創建設工程有限公司

引言

在建筑行業快速發展的背景下，中小建筑企業若想跟上行業發展速度，應從內部管理方面入手。全面預算管理從性質上來看，屬于內部管理方式。隨著企業現代化進程的不斷推進，全面預算管理在企業中發揮的作用越來越大，其能夠使企業的資源實現更進一步的優化配置，從而達到降本增效的目的。

一、中小建筑企業全面預算管理的意義

（一）有利于有計劃性地規劃企業的未來

中小建筑企業的施工項目周期一般較為漫長，在戰略規劃、經營目標方面不夠清晰具體。事實上，戰略規劃、經營目標對中小建筑企業而言十分重要，而中小建筑企業在全面預算的編制階段能夠將戰略規劃、經營目標進行細分，從而分成多個具有可操作性的短期預算目標、計劃，便于企業對這些目標與計劃進行落實。中小建筑企業通過計劃性規劃，可以更加透徹地了解企業的現狀，知悉公司未來的發展方向，從而有利于做出更加合理的發展策略[1]。

（二）有利于加強組織內的溝通協調能力

全面預算管理主要包括財務預算、經營預算。經營預算與企業的日常業務有著密不可分的關系，比如材料部門需要進行的采購預算、銷售部門的銷售預算等，財務預算則主要反映企業方面的資金狀況，比如預計現金流量表可以反映現金的流入與流出，預算利潤表可以反映企業預算過程中的經營成果。由此可以看出，全面預算管理和企業經營活動的多個方面有著緊密的聯系，中小建筑企業開展全面預算管理，能夠增加部門之間的溝通交流頻率，使其為了完成共同的大目標而自覺地配合其他部門，形成有效的溝通協調能力[2]。

（三）有利于加強控制與監督工作

中小建筑企業的管理人員盡管無法實現實時到施工現場監督控制施工進度，但是可以利用預算管理，使其的遠程控制功能得到充分的發揮。中小建筑企業預算管理委員會辦公室在執行預算時利用實時監控，將預算執行部門實際得到的經營結果和預算目標進行對比，查看二者是否存在差異，若二者存在差異，應第一時間告知管理人員，并且盡快地要求有關人員探尋造成目標偏離的原因，從而根據原因找出解決措施，同時吸取教訓，避免以后再犯，在二者沒有差異時，企業也可以研究新的發展機會，從而促進自身更進一步發展[3]。

（四）有利于進行全面準確的考核評價

中小建筑企業開展全面預算，經營目標在經過預算分解后，具體的工作任務會下發到各個部門的每個崗位中，員工知悉自己的任務后，會自覺地完成任務。中小建筑企業找準合適的時機地點對員工展開動態性的考核，并對員工進行評價，根據考核評價不僅能夠激勵員工更好地完成任務，也能夠為管理人員在制定企業戰略目標工作提供一定的參考。

二、中小企業實施全面預算管理中存在的不足

（一）未對全面預算管理形成正確的認知

大多數中小建筑企業的管理人員是從業務崗位、技術崗位所升遷上來的，這些管理人員由于并非管理專業出身，加之沒有深入地了解全面預算管理，因此往往對全面預算管理未能形成正確的認知，不夠重視全面預算管理的開展，甚至錯誤地認為全面預算管理的開展是毫無意義的。由于中小建筑企業中有的管理人員忽視全面預算管理，因此企業整體不重視全面預算管理工作，只讓財務部門負責開展全面預算管理工作，其他部門的人員則不參與到其中，導致預算編制和執行之間無法連接在一起，造成全面預算管理工作失去了原本的意義[4]。

（二）預算編制缺乏合理性和科學性

預算編制之所以缺乏合理性與科學性，其原因主要表現在以下幾個方面：

首先，部分全面預算編制人員具有非專業性。不論是預算目標制定還是預算指標體系設計，均受預算編制人員專業性的影響很大，預算編制人員的專業性越強，預算目標、預算指標體系的合理性越高。經營目標、預算目標二者應當緊密地連接在一起，以便制定系統性預算指標體系，使該體系在企業經營管理活動中發揮有效的作用。中小建筑企業由于自身對專業性財務人員的吸引力不足，較為缺乏財務人員，因此預算編制工作往往由非財務專業出身的員工所實施，非專業性的員工開展的預算編制在科學性、合理性方面存在明顯的不足。

其次，制定的預算目標缺乏合理性。編制預算目標基于年度經營目標所建立，而設置的年度經營目標應與企業戰略目標緊密關聯，并且聯系企業的實際資源，但當前很多中小建筑企業沒有做到這一點，不僅導致預算目標出現不合理情況，甚至還會出現部分企業不設置戰略目標的情況，制定的年度經營目標、預算目標具有極大的隨意性。

再次，預算編制的信息量不夠充足。全面預算對分解量化的年度指標進行充分的運用，以此來制定兩大目標，一是季度預算目標，二是月度預算目標。由于有的中小建筑企業僅讓財務人員負責預算編制工作，而財務人員受自身崗位的限制，掌握的企業整體信息較為片面，不能全面的知悉企業在建筑行業中的各種情況，在不全面的信息下進行預算編制工作，會造成編制預算目標不符合中小建筑企業的經營實際[5]。

最后，預算編制同樣缺乏科學性。科學性的編制預算工作關系著預算管理工作能否順利開展。當前，大多數中小建筑企業編制預算的開展建立在往年經驗的基礎上，往往在去年數據基礎上進行改編，這種編制預算不僅沒有充分地了解當前的市場環境，也沒有充分地利用融合企業內部資源，造成預算指標出現了很大的滯后性，使預算編制缺乏科學性，從而與企業的實際經營情況不相符合，無法跟上行業市場的發展規律[6]。

（三）難以有效執行預算

中小建筑企業難以對預算進行執行主要通過三點來凸顯：一是預算執行缺乏權威性，有的中小建筑企業在預算制定方面僅財務部門參與到其中，缺少執行人員的參與，其難以全面而充分地認識預算，執行過程較為隨意，并且將自身的主觀意識帶入其中，在開展各項工作時未能嚴格地根據年度初期制定的預算進行，造成年度預算總額內收入與支出缺乏均衡性情況的出現，各個季度之間、各個月之間有著很大的波動，在很大程度上降低了預算的權威性，未健全的預算責任體系導致預算責任無法得到較好的落實，使預算不具有強制性，甚至在很大程度上降低了預算的嚴肅性；二是執行過程沒有受到嚴格的管理控制，沒有制定合理清晰的預算管控制度的中小建筑企業不在少數，即使部分中小建筑企業制定了預算規章制度，其管理人員往往不能全方面地認識預算，不了解預算的作用，忽視了預算工作的開展，沒有有效地管理控制預算執行過程，使預算過程極具隨意性。在執行預算時，由于缺乏預算反饋環節，沒有形成完整的報告體系，難以盡早地得到反饋信息，使預算目標難以達成；三是執行行為權變性較低，中小企業進行預算執行時存在調整依據不足的情況，沒有制定合理完善的方案，審批程序不夠嚴謹，開展的預算調整十分隨意，并且調整的頻率較高，使預算的約束性不足。一般情況下，需要基于兩方面對中小建筑企業的預算目標值進行確定，一方面是年度預算執行情況；另一方面是年度初期企業的經營目標，中小建筑企業的全面預算指標沒有將預算外情況出現時怎樣獲得授權審批納入考慮范圍內，一旦企業外部經營環境出現很大的改變或者企業經營業務出現重大調整，中小建筑企業在怎樣盡快地調整預算來應對變化方面，尚未建立健全相關機制[7]。

（四）預算編制、執行、考評三位一體機制不健全

全面預算考評屬于綜合考核，并且其具有動態性，其在預算管理中起到至關重要的作用。根據全面預算考評可以有效地改進調整預算管理，科學合理的預算考評制度能夠在很大程度上促進全面預算的開展，但是當前很多中小建筑企業缺乏預算考評機制，過于重視執行預算，但是卻對其的評估環節、考核環節缺乏重視性，即使已經制定獎懲措施，但獎懲措施形同虛設。盡管部分中小建筑企業制定了評估考核預算管理機制，但卻不重視全面預算考核目標的目標性、例外性等特點，造成了多種問題的出現，不利于預算目標的完成[8]。

三、中小建筑企業完善全面預算管理的對策

（一）基于戰略高位，進一步提升對全面預算管理的認識

對全面預算管理而言，其最終的目的是促進企業發展，使其發展戰略得以實現。中小企業基于戰略高位，可以使員工高角度、多方向地全面認識預算管理。中小建筑企業可以通過兩種方式提高員工對全面預算管理的認知程度，一是宣講的方式，企業加大對全面預算管理的宣講力度，將其與企業文化相融合，使員工樹立全面預算管理的意識，真正地了解全面預算管理；二是貫徹落實“全員”全面預算管理，激發員工參與全面預算管理的積極性與主動性，使編制預算覆蓋到企業的每位員工[9]。

（二）增強編制方法的科學化，提高編制流程的標準化

對于中小建筑企業來說，一是要建立完善的全面預算編制制度，制度中應對預算編制的各方面進行明確，為預算編制的順利開展提供條件，從而有利于達到預算控制目標；二是在不違背經濟規律的基礎上，并且充分考慮經營周期因素、經營管理因素、業務特點因素等多種因素，確定最為合適的預算編制方法；三是對全面預算編制流程進行嚴格的遵循，多次開展具有效果的溝通，使預算目標與企業實際風險相脫離，從而確保整體預算編制是可行的[10]。

（三）健全全面預算執行機制、調整機制

全面預算執行過程中難免會出現一些問題，如：審批程序隨意、分析錯誤、缺少審批權限等，不利于企業預算的正常開展。中小建筑企業若想促進預算的有效開展，應盡快地健全全面預算執行機制、調整機制。中小建筑企業建立預算執行分析監督制度能夠進一步加大預算管理對業務員的管理控制性。中小建筑企業基于責、權、利三者匹配的原則對全面預算總體目標進行逐步分解，將其落實到各個預算責任主體，利用報告、調研、會議等形式，真正分析預算執行情況，做好對預算執行的監督，若預算執行差，應分析造成預算執行不得力的原因，根據原因制定解決對策。中小建筑企業對預算調整機制進行規范，可以使增強預算的導向作用，令預算更具意義。無特殊情況下，預算經過批準后需要保持穩定性，不能進行任意的調整，若出現特殊的情況，企業需要啟動快速響應機制，在不降低預算權威性的情況下，對預算進行相應的調整，使預算依舊有導向作用[11]。

（四）建立健全全面預算編制、執行、考評三位一體機制

中小建筑企業對全面預算編制、執行、考評三位一體機制進行建立并逐步完善，可以提高預算管理效果，防止預算編制在各個環節中出現敷衍性問題，從而將預算管理作用發揮到最大化。中小建筑企業建立健全全面預算編制、執行、考評三位一體機制可以從三方面入手，一是實現預算考評規定與預算編制的融合，使預算執行人員在工作中有據可依，從而真正地執行獎懲機制，將預算編制、執行、考評三大環節緊密地聯系在一起；二是對健全全面預算編制、執行、考評三位一體機制的權威性進行一定程度的提高，全面預算可以看作是員工績效評估的工具，確定預算后，被評估的員工應當嚴格地依照相關機制進行自身的工作，一旦違反機制會受到處罰；三是在信息時代背景下對信息技術進行充分利用，實現全面預算管理系統和會計核算系統、人力資源系統等多個系統的對接，實現信息資源的整合，掌握大量的信息，以此促進預算管理效率的提高[12]。

結語

綜上所述，中小建筑企業全面預算管理的意義主要有四點，一是有利于有計劃性地規劃企業的未來；二是有利于加強組織內的溝通協調能力；三是有利于加強控制與監督工作；四是有利于進行全面準確的考核評價。中小企業實施全面預算管理中存在的不足主要有四點，分別是未對全面預算管理形成正確的認知、預算編制缺乏合理性和科學性、難以有效執行預算以及預算編制、執行、考評三位一體機制不健全。對此，中小建筑企業可以利用四點措施解決問題，一是通過戰略高位，提高對全面預算管理的認知程度；二是增強編制方法的科學化；提高編制流程的標準化；三是健全全面預算的兩大機制（調整機制、執行機制）；四是對全面預算編制、執行、考評三位一體機制進行制定并予以完善。