聚焦多元需求 全力推進長春養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 長春市人民政府

近年來，長春市把推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為積極應(yīng)對人口老齡化、提升人民生活品質(zhì)的重要舉措，提站位把方向、保基本兜底線、強供給重普惠、抓創(chuàng)新促融合，積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局，讓全市老年人安享幸福晚年。

加強頂層設(shè)計，凝聚養(yǎng)老服務(wù)工作合力。將養(yǎng)老服務(wù)工作融入全市“十四五”發(fā)展布局、納入“幸福長春行動計劃”予以高位推進。制定出臺《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案》和《長春市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》，發(fā)布包含28項內(nèi)容的養(yǎng)老支持政策清單、涵蓋25項服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)清單和包括88項任務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)清單，建設(shè)擁有7大應(yīng)用場景的“智慧養(yǎng)老”平臺。建立健全市、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作配合。同時，成立市級養(yǎng)老管理服務(wù)中心和區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導中心，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會5個，培育各類老年社會組織300余家，形成推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的強大合力。

堅持守正創(chuàng)新，推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。加大政府投入，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度土地供應(yīng)計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實養(yǎng)老行業(yè)稅費減免，發(fā)揮財政投入杠桿作用，撬動社會力量投入30余億元，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展200張床位以上的大型民辦養(yǎng)老機構(gòu)35家，培育金豆集團、頤康醫(yī)養(yǎng)、國信親親養(yǎng)老等多家養(yǎng)老龍頭企業(yè)，有序推進億元以上康養(yǎng)項目13個。創(chuàng)新開展“養(yǎng)老+”服務(wù)模式，發(fā)展仁大、惠愛、祥祉圓等多家智慧型養(yǎng)老機構(gòu)，打造國色天蓮康養(yǎng)小鎮(zhèn)和國信南山康養(yǎng)綜合體。目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)年營收5億元，提供就業(yè)崗位7000個。

聚焦多元需求，豐富養(yǎng)老服務(wù)資源供給。綜合考慮布局、規(guī)模等因素，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索形成縣區(qū)有養(yǎng)老院、街道有綜合體、社區(qū)有嵌入式小微機構(gòu)的分級分類保障模式。目前，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)541家、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施900余個、敬老餐廳100多家，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”進一步優(yōu)化。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，全市49家二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)建有老年醫(yī)學科，121家醫(yī)療機構(gòu)獲批省老年友善醫(yī)療機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位超過3萬張，124家養(yǎng)老機構(gòu)獲批長期護理保險定點機構(gòu)，58家“醫(yī)療康養(yǎng)”型綜合性養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)健康運營。織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展困難老年人家庭適老化改造近3000戶，為8500名特殊困難老年人提供政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2500張，切實將服務(wù)送到老年人的身邊、床邊、周邊。

強化基礎(chǔ)保障，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。加大資金保障力度，市級福彩公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)比例超過65%。投資2.4億元，建成長春市第二社會福利院。加強困難老年人兜底保障，落實落細老年人補貼制度，每年為3.7萬名高齡、困難老年人發(fā)放補貼1.2億元。加快專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，吉林大學、長春人文學院等多所高校開設(shè)養(yǎng)老護理相關(guān)專業(yè)，連續(xù)3年組織全市養(yǎng)老護理員專業(yè)技能大賽，落實醫(yī)療護理、生活服務(wù)、機構(gòu)管理等人員專業(yè)培訓，全市4700余名護理員持證上崗率達100%。強化安全保障，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量大提升和安全生產(chǎn)百日攻堅行動，建立“一院一策”機制，實施智慧安防項目。健全政府主導、部門協(xié)同、機構(gòu)主責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管制度，引導和激勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。