山東日照 創新機制 拓展內容 讓“陽光救助”更溫暖

☉ 于敬軍

山東省日照市認真落實山東民政高質量發展2023年行動計劃，按照省民政廳“1261”總體工作思路，積極創新社會救助主動發現理念思路和方式方法，于今年2月推出了“困難群眾救助·主動申報日”制度。市民政局將每月10日確定為“困難群眾救助·主動申報日”，在困難群眾日常自主申報的基礎上，對申請能力不足、申請不及時的困難群眾，由村級民政協理員通過“線上+線下”方式集中幫辦代辦城鄉低保、特困供養等社會救助事項的申報，進一步拓寬了救助渠道，豐富拓展了救助內容，提升了“陽光救助”的溫度。

學習議事常態化，撬動黨建引領“大幸福”。將“困難群眾救助·主動申報日”與村（社區）黨組織主題黨日深度融合，趟出了一條黨建引領、黨員盡責、群眾共建的新路徑。將“政策學一學、情況議一議、入戶看一看、申報幫一幫”納入全市2969個村（社區）黨組織主題黨日常規學習議事內容，壓實基層黨組織對本村遇困群眾的主動發現、主動研判、主動申報責任，做到提戶知人、提人知事、提事知情、提情知策“四提必知”，以黨建“紅動能”打通基層兜底保障“神經末梢”。

幫辦代辦“一條龍”，擰緊兜底保障“責任鏈”。將“困難群眾救助·主動申報日”與優化經辦服務有機結合，把服務群眾的“最后一公里”縮短至“最后一步”，提升社會救助服務效能。聚焦有申請意愿，但因高齡、患重病、殘障等原因申報不及時、申報能力不足的特殊困難群體，村（社區）民政協理員主動下沉，使用“陽光救助掌上辦”小程序一站式幫辦代辦社會救助事項的申報。申請直達日照市數字民政業務管理平臺的“一門受理”專區，5分鐘內即可出具核對報告。鄉鎮（街道）工作人員通過入戶調查等環節，作出是否確認的決定。小程序第一時間把結果反饋至民政協理員，同步發送短信告知申請人，確保件件有回應。

政策宣傳立體化，暢通社會救助“微循環”。全市各級民政部門充分利用“困難群眾救助·主動申報日”，以新形式、新載體、新渠道宣傳普及社會救助政策，提高遇困申報主動性。市民政局微信公眾號推出了“陽光救助·小馬說”系列微視頻，由從事社會救助工作的青年干部用生動簡潔的語言解讀政策規定、解析熱點話題，受到基層民眾的歡迎。全市統一制作了“陽光救助一碼通”二維碼、社會救助政策宣傳動畫片視頻等，進一步豐富社會救助政策傳播形式。基層民政部門還將“困難群眾救助·主動申報日”與“政策開放日”相結合，組織由基層民政干部構成的“社會救助微型宣講團”，深入社區、村莊、集市，走進街頭巷尾、田間地頭、屋場院落，發放宣傳折頁、漫畫圖解，宣傳講解救助政策，實現“救”在身邊。

志愿服務聚合力，深化關愛幫扶“新內涵”。將“困難群眾救助·主動申報日”列為新時代文明實踐和社會工作的重要組成部分，以“社會救助+社會工作+志愿服務”模式，向困難群眾傳遞更多愛和溫暖。匯聚社會救助工作網絡、新時代文明實踐所（站）和社會工作站（室）三方力量，重點面向低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、孤困兒童、殘疾人等五類重點人群開展“敲門問需”行動，主動發現救助幫扶需求。同時，按照“收集群眾需求—開發設計項目—融合參與服務”的工作思路，引導社會力量廣泛參與，開展“社會救助對象賦能”、“特困老年人心理健康服務”等志愿服務項目，以“助人自助+扶心扶智”的專業方法，幫助困難群體構建家庭和社會支持網絡，實現多維發展。