新時代鄉村人才振興的現實困境和解決路徑

摘要：黨的十九大明確提出鄉村振興目標。鄉村振興包括生產、文化等諸多方面，而人才振興也發揮了重要的作用。鄉村人才培養在推動鄉村經濟振興、促進城鄉一體化等領域顯示了巨大的價值。目前，我國鄉村人才培養領域面臨不少現實困境。本文針對目前鄉村人才培養問題，探討實現鄉村人才振興的途徑，解決鄉村人才培養難題，從而為鄉村振興創造充足的人才動力，推進我國農業現代化發展。

關鍵詞：新時代；鄉村人才振興；現實困境；解決路徑

隨著改革開放的深入推進，政府采取措施加強對農業、林業、畜牧業的支持，加強對農民的培訓，實施農業可持續發展戰略，推動農業持續健康發展。

一、鄉村人才振興的新時代要求

新時期，推動鄉村人才振興要突出黨性，堅持黨管人才原則是人才培養工作的第一準則。我黨歷來高度重視人才培養、注重鄉村人才管理工作，這是在新時代大力推進鄉村人才振興工作的重要政治基礎。各級黨委要貫徹黨管人才政策，把人才管理工作融入發展總部署，實現黨的領導在人才管理工作全范圍、全過程、全覆蓋，充分發揮黨建資源優勢，激勵帶動各種人力資源向鄉村基層流動，在鄉村建立守初心、肩重任的高素質人才隊伍。新時代背景下，中央辦公廳、國務院辦公廳印發 《關于加快推進鄉村人才振興的意見 （2021年）》 （以下簡稱 《意見》），強調要培養一批規模宏大、結構合理、素質優良、發展均衡、優勢明顯的鄉村人才隊伍，以實現全方位的發展。各地政府在調整吸納培育鄉村人才隊伍時，應緊緊圍繞本地實際情況發展，處理好鄉村振興中的產業、生態、治理等各種問題，并嚴格按照 《意見》所確定的 “五類人才”，分類別對比供求形勢，加強引導培訓的人員力量，多方面發力保證人才隊伍的均衡化與全面性。

為了讓鄉村重新煥發光彩，必須從提高農戶的收入水平開始，進一步加大貧困地區的基礎設施，完善農戶的住宿環境，使他們能夠享受更好的社會福利，從而達成全面小康的目標。這需要我們繼續努力，不斷探索，不斷完善，繼續推動。在當今時代，脫貧攻堅戰無疑是推動鄉村振興戰略取得成功的重中之重，它既能夠協助貧困群眾擺脫貧困，也能夠為推動農業可持續發展提供強勁動力。為此，我們必須加大對脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略的協調配合，以達到更好的結果。脫貧攻堅戰和提高農民收入的關鍵還在于培養人才，擴大農業人才發展途徑。通過積極滿足農業市場需求，大力發展綠色農產品、鄉村文化、觀光農業等，在促進一、二、三產業融合發展、增加農民收入的同時，也大幅提高廣大農民深度投身農業發展的熱情，為廣大農民提供了更大的經濟發展平臺。隨著科技的發展，人們利用信息網絡、新型媒體等渠道，大幅降低了農業生產的物流成本，極大地提升了農業生產經營的效率，為農民帶來了更多的經濟收益。利用農業人才帶動農民建立新的農業增收渠道，充分調動了農戶從事農業的積極性，提高了群眾致富的志氣，推動鄉村脫貧攻堅戰和鄉村經濟振興的合理銜接。

二、新時代鄉村人才振興的現實困境

隨著市場經濟的發展，更多的農村青年愿意去經濟收入水平高、設施齊全、教育環境良好、人居環境優美的城市工作生活，鄉村人才在培育體系、政策保障以及個人能力方面出現突出問題。

（一）培育體系不健全

提高培訓人員的綜合素質，是為了充分發揮農業教育服務于鄉村功能建設的實際作用。[1]但鄉村地區的農業培訓領域仍然存在體制不完善、培養方式傳統單一的問題。當前，關于提高鄉村人員素質的培養體制還沒有健全，鄉村培訓工作流于形式且內容呈現出零散化、瑣碎化的特征，沒有發揮鄉村高級職業學校、農業專業培訓組織等的正向功能。盡管培訓大綱提供了基礎的知識，但是由于缺乏系統的規范，許多農民很難在幾天的培訓中獲得足夠的知識。此外，目前的教育模式仍然偏向傳統，缺乏足夠的經費投入。鄉村地區的技術培訓通常也只有傳統的教室教學模式，這種模式的教育效率低下，學員的熱情也很低，他們很難真正理解所需的專業知識，也很難將所獲得的成果付諸實踐。

在很長一段時間內，農業發展被人才不足的現狀嚴重制約，沒有一定數量和質量的人才，農業發展就無法進行，脫貧攻堅和鄉村振興就更無從談起。因此，要在研究鄉村人才培養機制上下足功夫。健全的人才培養機制為鄉村人才的產生提供了制度保障，要想改變現狀，就必須建立一套適合當地實際發展情況的人才培養機制。然而，目前我們在鄉村人才方面的政策扶持有一定的局限性，相關的政策體系還不健全不完善，這是我們必須面對的一個現實情況。[2]要改變這種現狀，就需要各部門形成合力，認識到鄉村人才對農業鄉村發展的重要作用，學會如何培養人才、留住人才，為人才提供健全寬松的發展環境，為健全鄉村人才振興制度做好充足的準備工作，著手健全相關政策體系，這是當前鄉村人才振興的迫切要求。

（二）鄉村人才數量不足且素質較低

改革開放后，隨著中國城市化進程的不斷深入，中國鄉村社會矛盾問題更加突出。一方面，中國城鎮人口規模增速較快，但隨之而來的則是中國鄉村人口急劇下降。鄉村人口由1978年占全國整體人口的82.08％減少到了2018年的40.42％。同時，鄉村留守人員的整體素質相對較弱。由于現代農業生產對農業生產者提出了越來越高的技術要求，鄉村急需更多懂科技知識、能經營的專業技術人員。不少中國鄉村青壯勞動力進入了都市，鄉村地區人員主要是婦女、兒童和孤寡老人，這部分人的受教育程度較低，接受新事物和技術的意識比較薄弱，根本承擔不起中國鄉村技術革新的任務。

此外，在傳統農業中也存在著部分完全未接受過技術培訓的農民，這也就造成傳統農業技術人員的教育程度普遍不高，并嚴重影響著農業新科技的廣泛應用。政府應該加強對農業技術人員的考核制度，以更好地激勵他們，促進他們的發展。目前，考核實施時間較短，考核目的僅限于獎勵，而非激勵，考核標準也未能明確，無法形成有效約束，考核辦法也缺乏有效的監督。

三、新時代鄉村人才振興路徑

鄉村人才振興工作涵蓋政策引導、政策保障、人員教育、社區服務等不同層次的長期工作，必須在各領域形成合力，打好組合拳。

（一）強化黨組織的引領

鄉村人才振興離不開黨組織對人才的組織引領。唯有全面強化黨組織對鄉村人才事業組織的引領作用，各部門通力合作，方可建立完善的鄉村人才培養機制。各級政府必須依靠黨的領導，積極履行相應職責，認真研究鄉村人才培養工作，出臺積極可行的人才培養措施，為鄉村人才振興提供保證。各地應建立人員管理機制，在工作實施中不斷完善機制，做好黨對鄉村人員的規劃與引導。同時，做好思想指導，建立各類鄉村人員工作機制，通過舉辦鄉村人員大會了解當前人才需求狀況與趨勢，為當地人力資源發展提供參考。鄉村人員應交流學習，提升工作效率。

（二）建立完善的人才引進機制

合理有效的人才體制機制，是打破人才障礙、縮小城鄉差異、增強人才供需平衡力的重要基礎保障。為了更有效地吸納優秀的人才，應該加強政府的領導力，從宏觀上構筑完善的人才引進體系以及完善的激勵措施，同時，也應該加強對住房、公積金、基本醫療保險以及其他相關領域的投入，為那些有抱負、有創新精神的青年一代提供更加優厚的待遇，為這些鄉村建設人才提供更加寬松的就業條件，讓他們有更加舒適的工作和發展環境，并提供給他們與自身潛力相匹配的財務待遇。[3]在適當的情況下，為了更好地吸引優秀的人才，“一人一議”計劃可以被采用，“走出去”和 “走回來”計劃也可以被采用，這樣就能夠激發出更多的潛在人才，為鄉村振興提供堅實的人才保障。為了更好地促進經濟發展，政府也應不斷改革，采取 “金點子”“票夾子”等多種激勵措施，為那些擁有 “金點子”的技術能手提供更多的支持，獲得更多的經濟回報，為當地的社會發展做出更大貢獻。

（三）健全系統完善政策法規制度

要引育人才，就需要進一步完善制度框架。制度先行是鄉村人才發展的根本要求，為此，必須建立鄉村人才專項規劃體系。《意見》中明確提出了建立鄉村人才振興體系架構與政策措施框架的重要意義與需求。要緊密聯系本地實際情況，落實鄉村人才振興政策的多方實際需求，摸排鄉村人才存量，建設人才信息庫和需求數據庫，進一步評估結構，細化具體問題。根據當前鄉村人才發展的制度框架現狀，確定鄉村人才振興的總需求與總任務，有針對性地制定鄉村人才專項規劃，提出適合本地實際的政策措施，為進一步大力推動鄉村人才發展夯實體制保證。多措施培養人才，尤其要加大新型人才的招聘力度，實現招商引資與招才引進的合理銜接，建立鄉村科學技術的發展項目，吸納各種人力資源投入到鄉村的生產研究、技術創新、經營創新的工作當中。

（四）加強高等職業教育

職業學校對培訓農業人員做出巨大貢獻，在培養人才基本素質、提高其專業技能方面功不可沒。由于中國農業前景廣闊，市場上對農業高科技人才的要求還沒有得到根本解決，所以我們對人才需求的缺口仍然很大，“用工荒”與 “用才難”問題仍然存在。但是，由于人力供給并不能滿足市場需求，低學歷者往往只有 “望薪興嘆”。村民、農場主由于其文化程度較差等因素，在具體項目上的實現利潤與鄉村振興的預定計劃產生偏離，在扣減各種生產成本和費用后收益寥寥，積極性降低。

為了更好地滿足鄉村需求，當前，各級地方政府及其相關部門應該大力推進涉農專業的教育，拓展鄉村傳統文化課程專業知識的界限，設置涉農學科專業知識，建立一個責任明確、目標明確、結構合理、層次分明的農業技術能力提升機制，同時，要建立完善的教育培訓服務網絡，采取送教下鄉、派遣專門技術人士到鄉鎮進行技術指導等措施，邀請專業領域專家、鄉村領軍人物，結合鄉鎮的具體需求對人才進行培訓。不斷改進教育培訓的形式與內容，以滿足鄉村的需求。通過開設多種渠道，如學術研討、現場考察、社會互助活動，為農民群眾創造更多的實踐機會，進行高質量的農民培育規劃，引領鄉村產業振興。大學生也可以從自身的經歷中獲得更多的專業知識，更好地服務社會，更好地促進鄉鎮的可持續發展。[4]

四、結束語

人才是實現鄉村發展振興目標的關鍵因素，是填補鄉村人才發展缺口的重要力量。建立好人才堡壘，對促進鄉村振興戰略大有裨益。我們要從根本上認識到人才的重要作用，在鄉村人才的培養、任用、管理上下足功夫，讓各級各類人才在農業鄉村發展的道路上綻放出絢麗之花，在實現人生價值的同時，為鄉村振興戰略貢獻青春和力量。各級黨委政府要按照 “產業六旺、生態官居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在制度設計、社會氛圍、基礎設施、晉升渠道上形成合力，吸引各類人才下鄉，切實發揮人才主體作用。新時代背景下，促進鄉村人才振興，我們需要勇敢直面現實困境，根據實際情況找到合適的解決路徑。

參考文獻：

[1] 張倩，劉磊.新時代背景下鄉村人才振興的困境及路徑研究[J].山西農經，2022（08）：34-36.

[2] 李晉南.加快推進鄉村人才振興的思考與建議[J].山西農經，2022（06）：41-43.

[3] 李娜，李文生.新時代背景下鄉村人才振興的路徑探析[J].山西農經，2020（24）：144-146.

[4] 吳春金，胡亞珂.新時代鄉村人才振興的現實困境與破解路徑[J].廣州廣播電視大學學報，2022，22（04）：15-21+107.

作者簡介： 張鈺笛，女，漢族，河北石家莊人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義理論。