“科創中國”試點城市鶴壁建設實踐與思考

錢 巍

（鶴壁職業技術學院，河南 鶴壁 458030）

0 引言

為貫徹落實習近平總書記關于科技創新與經濟發展的重要論述，中國科協打造“科創中國”這一品牌，它是通過聚焦產學研金用多方力量，促進科技與經濟深度融合，加速科技成果轉化應用，以高質量的科技供給服務構建新發展格局的重要平臺［1-3］。鶴壁作為“科創中國”65 座試點城市之一，圍繞打造高質量發展樣板區的發展定位，針對當地的基本情況和問題需求，通過構建“四優三新”主導產業體系［4］、搭建科技創新平臺、培育創新主體、開發創新創業項目、強化科技服務等措施，探索“科創中國”試點城市建設的新路徑。

1 打造“科創中國”鶴壁樣板的探索與實踐

1.1 聚焦企業發展需求，推進“科創中國”融通平臺建設

聚焦企業發展的難點、堵點、痛點問題，結合“萬人助萬企”活動，深入企業一線，先后組織摸排企業技術需求10 余次，開展線上線下技術對接活動30 余場，幫助企業解決技術難題50 余項。廣泛動員企業和高校專家入駐“科創中國”融通平臺，做好人才及創新資源與企業的供需對接。截至目前，鶴壁市已入駐“科創中國”數字平臺組織1 330 家，專家464 位，形成創新需求216 條，科技成果88 條，發布資訊725 條，路演會議5 條，在65 個試點城市（園區）中綜合排名穩居第一方陣。此外，中維化纖股份有限公司榮登2022 年“科創中國”新銳企業榜，河南垂天科技有限公司總經理朱明甫榮登“科創中國”創業就業先鋒榜。

1.2 建立“科創聯絡員”隊伍，強化科技項目轉化

聚焦“四優三新”主導產業，組建5 個產業科技服務團和106 人的“科創聯絡員”隊伍，精準匹配科技成果與企業發展需求，實現專家、成果與技術的精準對接。2022年，據全國技術合同網上登記系統統計，鶴壁市共認定登記技術合同123 項，合同成交額達7.44 億元，增速位居全省第一［5］。通過“科創聯絡員”隊伍，充分發揮科協的人才、智力優勢，引導各類科技創新要素向企業集聚，不斷提升科技成果轉化率。

1.3 依托學會人才資源，精準對接企業發展需求

在創新人才引進機制方面，實現學會與企業發展需求的精準對接。先后邀請多個國家級科技服務團到鶴壁開展技術服務，幫助企業摸排技術需求。河南垂天智能制造有限公司“智慧合桿自動化焊接機器人工作站”、鶴壁市淇水鹿苑工貿有限公司“中藥材丹參深加工技術”、河南飛天農業開發公司“小麥尾粉加工副產物B、C淀粉的綜合利用”、河南垂天科技有限公司“數據可視化及敏捷開發技術”等17條技術需求先后被國家級科技服務團、學會接單［6］。

1.4 培育科技創新主體，促進產學研融合

強力推進地方技術創新行動，加快建設科研創新平臺。目前，鶴壁市已獲批48 個省級工程技術研究中心、5個省級眾創空間，省級以上科研平臺達95 家［7］。河南省科學院鶴壁分院、河南數字城市安全研究院、河南省新能源及智能網聯汽車電子電器研究院、鶴壁科創服務中心等已落戶鶴壁并建成投用；河南衛星產業研究院、河南密碼產業研究院、河南省集成光電子實驗室等一批高能級創新平臺正在加快推進。

1.5 深化金融科技賦能，創新金融服務模式

為破解科技型中小企業融資難問題，紓解資金壓力，積極承擔省促進科技與金融結合試點地區建設工作。在全省首家推出純信用貸款“鶴科e 貸”等，探索出科技金融融合“鶴壁模式”。目前全市“科技貸”簽約銀行已達6 家，為企業發放“科技貸”貸款45 筆2.09 億元，打破了科技型、“專精特新”型等企業條件限制，切實解決了科技型企業融資難、融資貴的問題。

1.6 優化創新生態，營造科技創新創業氛圍

自獲批“科創中國”試點城市以來，鶴壁不斷創新活動形式，舉辦“科技活動周”“科普講解大賽”等活動，推動科普資源開放共享。鶴壁市科技創新創業大賽舉辦以來，共吸引社會各界210 多個項目參賽，其中獲得國家級獎項2 項、省級獎項19 項。通過大賽的導向作用，進一步激發了科技創新創業活力，營造崇尚科學與創新的良好創新文化氛圍。

1.7 強化“全域科普”，構筑共建共享科普新格局

鶴壁市印發了《鶴壁市推進全域科普工作方案》《鶴壁市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022—2025 年）》，積極推進全域科普工作［8］，不斷提高全民科學素養，構建“科普+”融入機制，積極推進“全域科普”省級試點市創建，打造“全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享”的全域科普“鶴壁模式”。

2 “科創中國”試點城市建設經驗與啟示

2.1 提高站位，高位謀劃推動

“科創中國”試點城市申報成功后，鶴壁市委、市政府高度重視，第一時間成立了試點城市工作領導小組，印發了《關于印發鶴壁市建設“科創中國”試點城市實施方案的通知》，統籌推進試點工作有序、有效開展。鶴壁市委、市政府主要領導先后針對試點城市建設26 次作出批示，形成了高位謀劃推動的工作格局。

2.2 用好“科創中國”平臺，對接科技供給與產業需求

“科創中國”作為全國科技與經濟深度融合的平臺，匯聚了國內外科技創新資源。充分利用“科創中國”平臺，建設科技智庫服務、高端學術交流、科技經濟融合、科技成果轉化等線上線下平臺，引導技術、人才、數據等創新要素向鶴壁聚集，推動科技資源與產業需求有效對接，為鶴壁的高質量發展提供強勁科技動能。

2.3 爭取優質項目，提升科技創新層次

在中國科協指導下，鶴壁市成功召開2022 中國（鶴壁）汽車電子電器產業技術發展大會及2022年“科創中國”技術路演專場活動。積極爭取到“科創中國”鶴壁5G 產業園企業技術問題征集活動、科技工作者之家等項目。建成由院士領銜、高校領導為團長，13個學會團體組成的鶴壁聯合區域科技服務團，有效對接鶴壁市汽車電子產業，開展科技攻關、科技咨詢與培訓等服務，推動汽車電子產業創新發展，定向服務鶴壁“科創中國”試點城市建設［4］。

2.4 融合創新要素，搭建產學研用融合創新平臺

鶴壁市探索融“產、學、研、金、用”等創新要素一體的集成服務運營新模式，組建由學會專家、高校科研人員、企業人員組成的戰略創新團隊，集合創新人才與科研力量，延伸產業鏈，為推動專家企業對接、深化產業技術融合和科研技術成果轉化等提供平臺支撐。

2.5 對接企業發展需求，開展科技服務

依托鶴壁聯合區域科技服務團，對接地區企業發展需求，為產業發展提供科技和高層次人才支撐。作為河南省唯一一家承擔中國科協“科技工作者之家”組織建設單位，鶴壁市在項目建設過程中，組織開展科技志愿服務行動，成立由基層科協組織、“三長”和廣大科技及科普工作者組成的志愿服務隊伍，面向大眾開展形式多樣的科技志愿服務活動。

3 試點城市建設存在的問題及對策

3.1 “科創中國”融通平臺匹配成功率較低

通過對企業上報的需求進行分析發現，企業上報需求不夠詳細，學會專家無法精準識別、高效對接企業需求。對此，面向科技產業園、高新園區、孵化器等單位，吸納從事企業科技創新和成果轉化工作人員，面向在鶴高校、科研院所，吸納科技管理部門工作人員擔任“科創聯絡員”，充分發揮“科創聯絡員”隊伍的紐帶和橋梁作用，定期走訪企業，及時聯絡相關專家，更好推動專家與園區、企業之間的交流、合作，推動創新人才與產業需求供需對接，提高融通平臺匹配成功率，促進科研成果在鶴壁落地。

3.2 政策扶持力度、激勵措施有待加強

與其他試點城市相比，鶴壁市需要進一步加強政策支持力度，加大對懂經濟、產業專業人才的引進力度，讓更多專業人才參與進來。“科創中國”試點城市建設是一個長期的過程，政府要指定建設規劃，保證專項建設資金投入。學會專家服務地方企業、快速解決企業發展過程中遇到的技術難題的長效工作機制有待完善，可以借鑒其他試點城市建設經驗，出臺扶持政策，配套產業基金，探索獎勵和激勵機制，培育“產業聚能、人才賦能、機制提能”融合互動新生態。

3.3 國際科技交流項目缺乏

在試點城市建設過程中，開展國際科技交流項目較少，要充分發揮“科創中國”技術路演功能，促進先進技術與資本市場對接，開展面向全球的國際技術交易協作，積極申報中國科協“海智計劃”等項目，積累國內外資源，不斷拓展國際合作空間，加強國際科技交流。探索創建海外人才離岸創新創業基地，融入全球創新網絡，引進海外高端人才、匯聚科技創新創業項目。

3.4 科技成果轉移轉化率低

科技成果轉化的資金主要來自政府撥款、自籌資金和金融投資三方面，鶴壁市在科技成果轉化方面已經取得不錯的成績，但大多數企業僅憑自身無力投入所需技術創新資金，仍然需要政府加大對科技資金的投入，特別是加強引導金融投資對科技成果轉化的支持力度。另外，設立適應市場經濟、專業高效、服務能力強的科技成果轉化中介機構，做強技術經理人人才隊伍，依托“科創中國”技術經理人項目，建強技術轉移轉化專業人才隊伍，充分發揮技術經理人作為企業創新需求與科技成果對接的橋梁作用，推進科技成果轉移、轉化和推廣。

3.5 高層次人才仍然短缺

創新是第一動力，但創新依然依靠人才。在“科創中國”試點城市建設過程中，要建設高端人才隊伍，形成以產業鏈吸引人才、以人才鏈引領創新、以創新鏈促進產業發展的良性循環。圍繞企業急需的“高精尖缺”人才，依托中國科協人才智力資源優勢，開展人才需求對接，實施高層次創新創業人才專項，出臺配套措施，讓人才引得來、留得住、發展好。加快培育青年科技人才，繼續實施“科創中國”青年創業榜單隊伍培育，發展培育一批青年科技創新創業者，不斷孵化培育科技創新項目，為鶴壁高質量發展注入新活力。

3.6 協同聯動機制有待完善

2023 年河南省委經濟工作會議提出“十大戰略”，首要的是實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略。在落實這一戰略過程中，許多由發改委、科技局、工信局、人才辦等部門來牽頭推進的相關工作，也可以納入“科創中國”范疇。但目前領導小組辦公室能做的，更多的是匯總各單位的工作素材，缺乏對各單位工作開展統籌指導的能力。對此，可考慮建設“政府主導、多部門參與、協同聯動”工作模式，政府統籌部署，定期召開小組工作會議，協調和督導“科創中國”試點城市建設過程中的重點和難點，整合全域科技創新資源，引導各級各類主體加快科技經濟融合體系建設和試點城市建設工作運行，對各成員單位要明確責任分工并納入工作考核，相關成員單位對照工作進行任務分解，盯緊任務掛圖作戰，倒排工期全力推進，及時將工作完成情況匯總到市科協，由市科協統一上傳到“科創中國”融通平臺，同心協力做好鶴壁“科創中國”試點城市建設工作。

4 結語

成功申報“科創中國”試點城市以來，鶴壁市充分利用“科創中國”平臺資源優勢，圍繞“四優三新”主導產業體系，搭建產學研用融合創新平臺，推動各類創新要素融合對接。在試點城市建設中，做出了積極的探索與實踐，為科技經濟深度融合提供了新的思路與啟示，但如何進一步發揮科協自身組織優勢，因地制宜促進科技經濟融合，打造“科創中國”鶴壁樣板間，創建“科創中國”創新樞紐城市，還需要進一步探索和實踐。