英美職業(yè)教育招生考試制度比較研究

◎孫 婷 鈺，齊 悅，李 政

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，為我國社會主義現代化建設提供人才和技能支撐，合理的職業(yè)教育招生考試制度既能保障我國職業(yè)技能人才供給和儲備，又有利于促進教育公平。招生考試制度包括招生制度和考試制度，招生制度是各級各類學校對進入學校學習的方式、資格、程序、審核等標準與準則的總稱，本文討論的考試制度主要指入學考試制度，是職業(yè)教育機構在招生時采用的考試及其所在的整個運作方式，包括考試方式、科目、內容、實踐、途徑、錄取標準等。本文分別對英美中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的招生考試制度進行比較，包括招生機構、生源、錄取條件、錄取程序、學制、學費、考試機構、考試類型、考試內容等。英美兩國職業(yè)教育體系完備，特色鮮明，盡管二者均屬于昂撒民族，在文化和社會制度上相近，但是在職業(yè)教育發(fā)展模式上，二者呈現出各自的特點，其職業(yè)教育招生考試制度值得我國研究與借鑒。

一、英美中等職業(yè)教育招生考試制度比較

英國的職業(yè)教育體系按場所可分為學校職業(yè)教育和學校外職業(yè)教育，學校職業(yè)教育主要集中于義務教育的中等職業(yè)教育和延續(xù)教育階段各延續(xù)教育機構，學校外職業(yè)教育則以現代學徒制為代表。美國的職業(yè)教育統稱為“生涯與技術教育”（Career And Technical Education，CTE），中等CTE主要由綜合高中、全日制CTE 高中、區(qū)域CTE 學校或中心提供。中等后CTE 是高職教育，主體是社區(qū)學院[1]。本文的研究對象主要是學校體系內的英美職業(yè)教育招生考試制度。

英國的中等職業(yè)學校主要包括綜合中學、現代中學、技術中學和城市技術學院，學制均為5—7年，義務教育階段為5年。美國實行單軌學制，義務教育階段包括小學和中學，義務教育后學生升入高等教育階段。美國的高中類型包括普通高中、綜合高中和職業(yè)高中，學制一般為3—4年。不論是英國還是美國，“小升中”屬于義務教育階段，學生無需參加考試就可以根據自己的實際情況和發(fā)展目標免費前往就近的公立中學就讀。

（一）英國：資格證書引導下的中職招生考試制度

英國的小學畢業(yè)生可以選擇綜合中學、現代中學、技術中學和城市技術學院。綜合中學結合了普通教育、學術教育和職業(yè)教育的職能，提供學術性、技術性和職業(yè)性結合的課程，學生可以選擇相應課程，畢業(yè)后根據自身情況選擇學術教育路徑或職業(yè)教育路徑。現代中學主要實施職業(yè)教育，大部分畢業(yè)生直接就業(yè)，少部分選擇繼續(xù)升學。技術中學兼顧普通教育和職業(yè)教育，但更偏向職業(yè)教育，畢業(yè)生可直接就業(yè)或升至延續(xù)教育學院（或技術學院）學習，部分畢業(yè)生也可升入第六學級學院（the sixth form college）而轉至學術教育路徑。城市技術學院主要招收11—18 歲學生，為當地企業(yè)培養(yǎng)應用型人才，學生可參加國家普通中等教育證書高級水平（GCE A-level）證書考試，也可以參加各類專業(yè)證書考試。畢業(yè)生可直接就業(yè)，也可選擇學術或職業(yè)教育路徑繼續(xù)升學[2]。

與美國“6—3—3”學制不同的是，英國學生在16 歲義務教育階段的中等教育畢業(yè)后，還可以在16—18 歲階段到城市技術學院、延續(xù)教育學院或第三級學院接受職業(yè)技術教育，學習國家普通教育文憑/證書（National Certificate/National Diploma ，NC/ND）課程、高級職業(yè)技術教育證書（Advanced Vocational Certificate of Education）課程等[1]。以上學校學生也都可以免試進入，但需要收取一定的費用。

（二）美國：以綜合中學為主體、學分互認與轉換體系為紐帶的中職招生考試制度

美國的中學招生實行就近入學，學生在初中畢業(yè)后可就近到一所高中免試入學。受單軌制影響，美國獨立設置的中等職業(yè)學校較少，中等職業(yè)教育由綜合高中、全日制CTE 高中和區(qū)域CTE 學校或中心提供，主要以課程或項目的形式呈現。

綜合高中是美國開展中等教育的主要渠道，盡管以學術為主，但也會開設一部分職業(yè)課程。一年級和二年級會開設職業(yè)指導課程，學生通過選修職業(yè)教育課程獲得學分，完成中等教育階段職業(yè)課程的學習。如果學生想上職校，可向學校提出申請，只要前一階段的必修課程合格并修滿一定學分，就可以在高中二年級轉到職業(yè)學校或職業(yè)科學習。校外的區(qū)域CTE 學校或中心也會開展一定的CTE 課程，學生所學的學分皆可以轉移到綜合中學。除了綜合高中外，美國也有一小部分專門的職業(yè)學校，盡管以職業(yè)教育為主，但也提供高中階段必須完成的學術課程。整體而言，美國的中等職業(yè)教育不僅可以在綜合高中和區(qū)域CTE 學校或中心、私立綜合高中與公立綜合高中之間實現學分互認，還可以與中等后教育機構進行學分互認，如“高中—大學雙學分（dual-credit）課程”，避免重復學習，也有利于學生實現向中等后教育的過渡[3]。

二、英美高等職業(yè)教育招生考試制度比較

英國學生在18 歲以后進入高等教育階段，包括預科、本科教育和研究生教育（碩士和博士），學校機構主要包括延續(xù)教育學院/機構和大學，高等職業(yè)教育主要在一些繼續(xù)教育學院/機構內進行。英國高等教育學歷學位分為8 個等級，高職畢業(yè)生主要能獲得的學位屬于處于第4 級和第5 級的短期層次學歷學位教育，頒發(fā)證書包括高等教育證書（Certificate of Higher Education，CertHE）、高級國家證書（Higher National Certificate，HNC）、高級國家文憑（Higher National Diploma ，HND）、高等教育文憑（Diploma of Higher Education ，DipHE）和準學位/基礎學位[4]。

美國學生在義務教育后進入高等教育階段（18 歲以后），高等教育機構包括初級學院、社區(qū)學院、技術學院、專業(yè)學院和各大學。美國的高等職業(yè)技術教育主要在社區(qū)學院和初級學院內進行，社區(qū)學院是綜合性的公共機構，提供各種各樣的教育服務，從成人和社區(qū)教育服務，到高等職業(yè)和技術教育，再到本科級別的學術和專業(yè)學習，且允許學生學習預科課程轉到更高一級的學校和專業(yè)就讀。一些社區(qū)學院已經開始提供認證的學士學位課程，幾乎所有的社區(qū)學院都有與當地公立和私立學院（大學）簽訂了銜接協議[5]。學生在社區(qū)學院達到畢業(yè)學分要求即可獲得副學士學位，也可以轉學到協議高校三年級繼續(xù)攻讀大學本科學位。

（一）考試機構、類型與內容

由于英美招生都涉及到考試科目與成績等，因此，本文先對英美考試機構與類型進行概述與比較。英國以其體系完備、學歷與資歷互通的國家資格框架支撐高職招生考試制度，美國的高職招考制度則具備寬松開放的特點。與我國全國統一且單獨設立的考試機構和部門不同，英國有許多國家認證的考試機構，這些機構大多由各大學負責或歸屬大學的一部分，分別負責不同類型的學科和資格證書考試。美國雖然在普通教育賽道上實行國家統一招生考試，但在社區(qū)學院招生上基本都不需要通過全國統一的選拔性考試。

1.英國的考試機構、類型與內容。英國現有八個經過政府批準成立的與大學招生有關的考試委員會，最主要的招生機構有：評估及學歷資格聯盟（The Assessment and Qualifications Alliance，AQA），英國愛德思國家職業(yè)學歷與學術考試機構（Edexcel），牛津、劍橋和皇家藝術協會考試委員會（Oxford Cambridge and RSA Examinations ，OCR）和威爾士聯合教育委員會（Welsh Joint Education Committee ，WJEC）。中央教育行政機構在考試機構內派駐代表，可對考試委員會的工作進行指導。

英國的許多考試都和資格證書掛鉤，不論是就業(yè)還是升學，學生都需要努力獲得各種資格證書。16 歲以后，學生可獲取的資格證書主要有四類[6]。（1）學術型資格證書：通過不同學科考試獲得，如國家普通中等教育證書高級水平、蘇格蘭特等教育資格課程（Advanced Highers）、國家普通中等教育證書、英國國家資格考試課程（National 5s）等。（2）應用性學習證書：學習內容面向某一職業(yè)群的資格證書，如英國商業(yè)與技術教育委員會開設的BTEC 課程證書、劍橋技能證書（Cambridge Technicals，相當于國家2 級和3 級技能水平）等。（3）技術資格證書：學習內容與某一工作相關，如英國國家職業(yè)資格證書（National Vocational Qualification，NVQ）、T-level課程證書（始于2020年9月，是一種新型的兩年制技術課程，課程內容偏實踐應用，修讀一門T-level 課程相當于3 門A-level 課程）等。（4）其他實用/基礎/核心技能資格證書。上述四類證書的名稱在英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地區(qū)略有不同，學生可以同時學習和考取多門資格證書，也可以將獲得的資格證書作為學徒、培訓或學習課程項目的一部分。

與英國高等職業(yè)教育招生錄取相關的考試與證書主要包括：國家普通中等教育證書（General Certificate of Secondary Education，GCSE）、國家普通中等教育證書高級水平（General Certificate of Education Advanced Level，GCE A-level）及其相關成績。義務教育階段結束的標志是GCSE 考試，考試內容一般由考生任選5 個不同科目，成績分別為A—G 共7 個等級，考試時間在每年5—6月，8月公布成績。標志著高中結束的是GCE A-level 考試，A-level 課程偏向學生興趣，設置40 余種科目，包括學術性和技術性科目，學生可自行選擇科目（一般為3 門及以上），分階段測試或一次性報考，每個科目都有多次考試機會，考試時間為每年5—6月和10—11月，成績分別于當年8月和次年2月公布，考試通過后頒發(fā)各科證書。另外還有英國商業(yè)與技術教育委員會（Business and Technology Education Council，BTEC）課程與證書，主要結合社會需求培養(yǎng)各行業(yè)專門技能人才，學生取得職業(yè)文憑后可以就業(yè)，也可以轉換到對應學術路線繼續(xù)升學。這些課程及相關考試成績與后續(xù)升學錄取條件密切相關。

2.美國社區(qū)學院的考試、類型與內容。美國各州高職院校招考方式基本相同，招考政策開放寬松，不需要進行選拔性考試。一般情況下，極少有社區(qū)學院對申請者有高中成績要求，部分社區(qū)學院會要求學生參加入學基礎測試。申請參加入學測試的學生只要完成高中階段學業(yè)即可，入學測試的主要目的是對學生知識掌握情況摸底，指導學生選擇專業(yè)及安排補習課程。

（二）招生機構

從招生機構看，英美兩國最大的區(qū)別在于是否有全國統一的招生管理機構。

英國設有全國統一的“大學和學院招生服務中心”（Universities and Colleges Admission Service,UCAS），是英國高等教育的共享招生服務機構，具體負責學生入學申請基本資格審查和申請注冊。各級各類高等學校也設有自己的招生機構，招生標準和要求各不相同。

美國不實行全國集中統一的高校招生制度，各大學根據入學條件和標準錄取學生，不同層次院校采取不同的入學制度。美國的高等職業(yè)技術教育主要在社區(qū)學院和初級學院內進行，實行完全開放招生。每所社區(qū)學院都有自己的招生事務處，負責收發(fā)入學申請資料、協助新生辦理入學手續(xù)、發(fā)放獎助學金等。部分州設有更高一級的社區(qū)學院學生注冊網站，以便更好地對學生進行管理。

（三）生源

英美兩國的高職院校均面向全社會招生，學生年齡跨度大，以適齡青年為主體。

英國的高職院校面向全社會開放招生，各個招生院校會將每學年開設的課程及申請要求公布在UCAS 網站上，只要學生具備申請條件，就可以通過UCAS進行申請。根據2023年10月最新統計數據，共有7 萬多人報名，其中英國本土生源約為70%，國際生源約為30%，所有生源中18 歲及以下的比例約為70%，占大多數[7]。

美國的社區(qū)學院實行完全開放招生，社區(qū)學院就讀的主要有三類學生：第一類是正常升學進入社區(qū)學院的學生；第二類是超過三年沒在社區(qū)學院上課需重新申請入學的學生；第三類是從其他院校轉學的學生。社區(qū)學院的學生年齡范圍具備多樣化特征，生源主體來自高中畢業(yè)生，年齡在18—21 歲之間。同時，社區(qū)學院也通過“雙學分運動”招收16—18 歲的高中生提前修讀大學預科課程或申請高中課程，此類學生只需提交未成年人申請書即可入學。超過19 歲沒有高中文憑的人可以在社區(qū)學院參加高中畢業(yè)課程，此外，社區(qū)學院也接受國際學生的申請[8]。

（四）錄取要求

英美兩國高等職業(yè)教育雖然都面向社會開放招生，但不是完全零門檻，相對而言，英國的錄取條件更為復雜，要求申請者履歷與課程有較高的匹配度。

英國的高職教育按課程為單位進行申請，根據學科、具體課程以及課程提供院校不同，錄取條件要求相差大，以確保申請者擁有與課程匹配的知識與技能基礎，從而能夠順利完成課程，獲得文憑或資格證書。以英國約克學院（York College）[9]和西泰晤士學院（West Tomas College）[10]2023—2024年招生課程為例（見表1、表2），我們可以看出，不同類別的課程對應多樣的錄取要求。

表1 約克學院2023—2024 學年課程錄取要求

表2 西泰晤士學院2023—2024 學年課程錄取要求

總的來說，英國高職錄取要求通常包含以下四個方面。（1）資格、科目和考試成績：通常包括A-Level、Advanced Highers 或同等水平的資格，這些資格在有些課程內會轉換為UCAS 系統標準分（UCAS Tariff Point，指通過將資格證書轉換為積分而獲得的總分，使招生院校更容易對申請人進行比較）。大多數課程也會要求申請者有一些16 歲以前獲得的證書，如GCES 的英語和數學，或等值的其他資格。（2）匹配度：課程描述經常會提到技能、興趣或經驗，硬性要求包括申請者有與課程相關的考試科目、學習經歷或工作經驗，軟性要求則鼓勵學生按自己興趣申請，興趣、經驗這類申請內容通常會要求呈現在個人陳述里。（3）入學考試：較為罕見，申請者可以查看課程要求是否需要參加考試，有些考試在課程開始前一年舉行。（4）面試：部分課程需要對申請者進行面試，申請者需要做進一步準備，部分專業(yè)（如藝術攝影類和軟件工程類）的面試還需附帶作品集。（5）其他要求——部分課程可能會要求體檢、財務狀況檢查、犯罪記錄檢查等。

為了讓錄取更為公平，英國部分院校還實施一種名為情境錄取（contextual admission）[11]的方法，在決定是否錄取時，校方會考慮申請者可能面臨的任何障礙，從而降低成績要求或給予額外考慮，包括家庭財務狀況、家庭成員情況、申請者所在地區(qū)、曾就讀學校等。此外，英國對未能達到錄取最低要求但有豐富工作經驗的申請者，給予先前學習（recognition of prior learning，RPL）認定機制，用于確認在正式課程之外獲得特定文憑的學習過程的總稱，包括在工作場所或社區(qū)的經驗學習以及認證學習。目前，英國共有11 所認證機構（Access Volidation Agencies，AVAs）對個人在各種學習環(huán)境中取得的先前學習進行認證[12]。

美國社區(qū)學院招生錄取呈現低門檻、靈活性、選擇性的特點。美國開放式注冊入學制是其招生錄取低門檻的體現，招考政策寬松，申請者只要已滿18 歲，完成高中階段學業(yè)即可。靈活性體現在社區(qū)學院全年招生上，社區(qū)學院共分為春、夏、秋、冬四個學期，學生可在任意學期入學。選擇性則體現在對不同申請者分類和項目的多樣性上。以華盛頓州的西雅圖中央社區(qū)學院（Seattle Central Community College）為例[13]，在滿足申請條件的基礎上，不同類型的學生可以申請不同的項目，如：16—18 歲的未成年人可以通過簽署未成年人申請書（underage petition）申請課程或項目，18 歲以下的高中生可以申請高中項目（High School Program）,19歲以上未獲得高中文憑的學生可申請高中補習項目（High School Completion program），國際生可以申請國際項目，在三年內曾經入學但未完成課程的學生可以通過“回流學生”（Returning Student）頁面進行重新注冊。西雅圖中央社區(qū)學院在項目選擇上也非常多樣，包含授予副學士學位的學術型（Academic）課程、授予學士學位的應用型課程項目（Baccalaureate）、不以獲得學位和證書為目的（Non-Award Seeking）的繼續(xù)教育或職業(yè)培訓類課程、以獲得證書或文憑為目的的職業(yè)技能類課程項目（Professional Technical）以及為大學或職業(yè)準備服務的過渡性研究項目（Transitional Studies）。

（五）錄取程序

英美兩國高等職業(yè)教育錄取程序在總體流程上差別不大（見圖1），均通過網上申請（也支持線下紙質申請）。一般來說，學生先注冊個人賬號，選擇參加的課程或項目，提交申請材料并支付申請費用，就可以等待錄取。在細節(jié)方面，英國學生在一個年度內最多申請五個平行志愿，部分課程在提交申請材料后還可能會進行面試、試鏡等環(huán)節(jié)，最終決定是否錄取。美國則不限制學生的志愿填報，名額先到先得，學生選擇心儀的學校和專業(yè)，并等待錄取。

英國的大部分學校于每年1月底開啟當年9月的入學申請，申請程序通過網上進行，每名學生一年只能申請一次，每次最多只能選擇五個志愿，通過UCAS 或所在學校（學院）遞交材料，并于6月底截止申請，不同學校的申請起始日期不同，學生須根據所選學校的要求提交申請。需要準備的材料包括個人信息、資格證書和所選課程/項目，附個人陳述、推薦信，提交申請后支付申請費用[14]。

美國社區(qū)學院全年面向全社會招生，每個學年分春、夏、秋、冬四個學期（quarter），每學期的課程學生都可提前在線申請。社區(qū)學院會根據不同的個人履歷推薦不同的課程，不同情況的申請者也有不同的申請流程，學院之間的申請流程也不同。以美國加利福尼亞州的奧龍尼學院（Ohlone College）[15]和華盛頓州的西雅圖中央社區(qū)學院[13]為例，奧龍尼學院的申請者可通過在線或線下方式提交申請，步驟如下。（1）注冊加州社區(qū)學院校長辦公室服務賬戶（Open California Community College Account，OpenCCC），提供高中成績單（畢業(yè)五年內）；（2）申請獎助學金；（3）創(chuàng)建奧龍尼學院賬戶；（4）新生培訓與注冊；（5）支付學費。西雅圖中央社區(qū)學院則通過華盛頓州社區(qū)和技術學院委員會在線招生申請門戶接受學生申請，學生提交申請后收到招生辦電子郵件，上面有申請編號和后續(xù)申請步驟。符合條件的學生在申請后的5 個工作日內就能收到來自招生處的歡迎郵件以及學生ID，這意味著錄取流程結束。

（六）學制與學費

英美高職教育均支持全日制和非全日制兩種就讀形式，根據所學課程不同，學制也不同，英國的學制在1—4年，美國社區(qū)學院課程一般為2年。

為了吸引學生就讀高職，英美政府部門對于高職學費都有補貼。英國法律規(guī)定每學年對英國籍學生收取的學費不得超過9 250 英鎊，四個地區(qū)的學費則有一點差異（見表3）[16]。

表3 英國各地區(qū)高職收費政策 單位：英鎊

如表4 和表5 所示，我們仍然以約克學院和西泰晤士學院為例，這兩個學校實際上收取的費用在3 000—7 000 英鎊左右，國際生的費用要遠高于英國本土學生，不同課程項目收取的學費不同。

表4 約克學院2023—2024 學年專業(yè)學制、學習形式與學費

表5 西泰晤士學院2023—2024 學年專業(yè)學制與學費（均為全日制）

美國高職教育收費主要有兩種方式，一種是與英國一致的學期制收費，以奧龍尼學院為例，該社區(qū)學院的學費統一，前兩年社區(qū)學院課程費用為2 876 美元，若作為轉學到協議高校（圣何塞州立大學和加州大學伯克利分校）的一二年級預科課程，則前兩年分別收取14 756 美元（相當于直接就讀該校費用的19.5%）和27 020 美元（相當于直接就讀該校費用的10.64%）。另一種則是學分制，按學分計算，以西雅圖中央社區(qū)學院為例，該校2022—2023 學年收費標準為低級別課程119.13 美元/學分，高級別課程232.26美元/學分，按照社區(qū)居民/非社區(qū)居民/線上教學/國際生等類別收取的學分費有所不同，每一年的學分費根據該年度國家撥款和校方財務狀況也會有所浮動。

三、英美職業(yè)教育招生考試制度的特點及形成原因

（一）兩國職業(yè)教育招生考試制度的共性特征

1.開放式的招考制度。英美兩國中等職業(yè)教育均可以做到讓學生免試免費接受職業(yè)教育，高等職業(yè)教育招生門檻低，面向全社會全年齡段學習者開放，均采用申請入學的方式。英美的招生考試制度區(qū)別在于具體的申請條件上：在美國，學習者只需符合年齡要求并提供高中成績單即可注冊入學；英國的招生考試制度則以多種多樣的證書為紐帶，通過建立健全國家資格框架體系，使不同證書和學歷之間形成等值關系，給學習者更多選擇和申請機會。但開放并不意味著降低教育質量，英美職業(yè)院校都采用“寬進嚴出”的辦法，學生需要完成課程要求，達到一定學分才能獲得資格證書或者學位。這種開放式招考制度實際上體現了終身教育理念和西方自由平等思想，將每個人置于平等的地位，并給予相同的受教育機會。

2.分權制的招考管理體制。英美在政治制度上就提倡分權管理，英國中央和地方形成友好的合作伙伴關系，美國則有三權分立的傳統，地方自主權力大，這一政治體制也影響到了教育領域。英美的政府、學校、考試認證機構、招生機構、監(jiān)管機構之間有效協作，分工明確，各司其職。政府負責制定招生考試的法規(guī)、政策和標準，考試認證機構、招生機構和各學校具體實施，監(jiān)管機構負責監(jiān)督。在整個招生過程中，高校都具備很大的招生自主權。

3.招生錄取標準的靈活性和彈性。英美兩國在招生錄取時十分尊重學生個性差異，一般都按課程或項目進行招生。英國招生的靈活和彈性體現在申請要求上，不同的課程或項目根據其本身特點對申請者提出不同的要求，申請者可以將已獲得的資格證書換算為UCAS 標準分，具備先前學習和經驗的學習者還可以通過RPL 機制換算學分。美國招生的靈活和彈性則體現在它對申請者的分賽道管理上，對新生、老生、其他院校的轉校生、國際生等不同類型的生源都有不同的招生辦法。

4.招考分離。在英國，16 歲以后的學習者可以根據個人興趣選擇多種科目的考試和不同類型的資格證書，每個學生都有多次考試機會，有效規(guī)避了“一考定終身”的偶然性對學生的影響。美國高等職業(yè)院校實行開放注冊招生，即使學生需要參加入學基礎測試，也與是否被錄取沒有關系，僅作為診斷性測試，服務于后續(xù)課程學習中。這種招考分離的方式使入學途徑多元化，既凸顯了職業(yè)教育的職業(yè)屬性，也關注到了非傳統生源的利益。

5.有效的立法保障。英美兩國都通過立法規(guī)定財政資助和各類獎助學政策，支持職業(yè)教育開展，盡可能給予所有學生公平的受教育機會，滿足民眾接受職業(yè)教育與培訓以及終身學習的要求。與普通大學院校相比，較為低廉的學費吸引了更多人接受職業(yè)教育，促進整體國家公民技能水平和文化素質的提升。

（二）兩國職業(yè)教育招生考試制度的個性特征

1.不同的學制體系。 受歷史和教育傳統因素影響，英美兩國分別在不同的學制體系下形成各自的高職招考制度。英國有濃厚的雙軌制傳統，普通教育和職業(yè)教育劃界清晰，有多種類型的學校供學生選擇，學生可根據自身情況選擇接受職業(yè)教育還是普通教育，并在通過考取各種資格證書后申請進入高等院校。美國教育自誕生以來就延續(xù)著單軌制傳統，從小學到高中實施K12 教育，綜合中學占所有中學的主體地位，學生通過選修職業(yè)課程或項目接受中等職業(yè)教育，通過高中畢業(yè)考試或選拔考試成績即可申請高等院校。

2.不同的考核內容與考核方式。英美兩國在高職招生考試方面擁有不同的考核內容與考核方式。英國以發(fā)達的國家資歷框架體系和完善的職業(yè)資格證書制度形成了目前的證書型招生考試制度。學生在中等教育階段可參加GCSE、A-level、BTEC 等多種類型的考試，并獲得相應證書，這些證書是他們申請高等院校的通行證。美國在招考時重視學生的統一考試成績，盡管大部分社區(qū)學院實行開放招生，對學業(yè)成績沒有很高的要求，但少數社區(qū)學院、以及社區(qū)學院后續(xù)升學等情況依然要求學生的升學考試成績或在校期間學習成績。

3.不同類型的招考機構。與美國按州或學校設置招生機構相比，英國在各校招生機構基礎上設置了全國統一的“大學和學院招生服務中心”（UCAS）。UCAS 在學生與院校之間搭建了橋梁，發(fā)揮了強大的信息匯總與輸送功能。

（三）兩國職業(yè)教育招生考試制度的形成原因

1.經濟成因。英美都是自由市場經濟國家，實施低技能戰(zhàn)略，產業(yè)技能依賴性較弱、勞資關系協調性較低、企業(yè)用工自由度高[17]。在低技能戰(zhàn)略下，職業(yè)教育的主要作用是進行社會兜底，提升整體國民受教育水平，開放型的高職招生考試制度同時也滿足了普通民眾接受高等教育的愿望。20 世紀90年代，經濟全球化趨勢加速形成，尤其是知識經濟和信息時代的到來，對全球勞動力素質提出了越來越高的要求，與此同時，新自由主義浪潮對英國經濟發(fā)展及勞動力市場帶來極大沖擊，迫切需要提高從業(yè)者受教育水平[18]。為提升職業(yè)教育發(fā)展質量，提高職業(yè)教育市場認可度，英國逐步建立了適用于職業(yè)教育發(fā)展的資歷框架體系，最終形成了當前的證書型職業(yè)教育招生考試制度。美國現行開放入學式高職招考制度是由于二戰(zhàn)后國家經濟和科技發(fā)展對大量熟練技術工人和服務行業(yè)工作人員的需要，也是為了解決由20 世紀六七十年代嬰兒潮、少數民族以及要求上大學的人數激增引發(fā)的大學普及問題[19]。

2.政治成因。英美兩國都是資本主義國家，英國實行君主立憲制，中央與地方形成友好合作關系；美國實行聯邦制，立法、行政與司法三權分立，州自主權力大。可以說，英美兩國地方政府都擁有較大的自治權，中央對教育不是完全指揮，而是起指導、支持作用。英國考試機構由中央批準、依托各個高校成立，考試內容由各考試機構決定，中央起指導作用。招生機構UCAS 由中央批準設立，但涉及的招生宣傳、審查、注冊等服務均由機構自行負責，且UCAS僅作為招生院校與學生溝通的平臺，無法決定是否錄取。美國的州權力更大，除了全國統一考試之外，各個院校可以自主決定招生標準與錄取方式。

3.文化成因。英國從歷史上奉行的是精英主義的紳士教育，雙軌學制根深蒂固。工業(yè)革命后，隨著經濟發(fā)展以及長期勞資斗爭，平民也有機會接受高等教育。同時，為了溝通普職教育，規(guī)范證出多門的勞動力市場，英國不斷完善國家資歷框架，力求實現高職教育與高等教育的等值，最終演化為現行的職業(yè)教育招考制度。美國是個移民國家，文化基調是自由、民主、平等、博愛，以此為基礎，形成了美國極為開放的職業(yè)教育招生考試制度。美國給予學生豐富的自主選擇權，也給予高校很大的招生自主權。社區(qū)學院采用開放式招生，收取低廉的學費，給予不同類別的學生多樣的選擇權和平等的學習機會。

四、英美職業(yè)教育考試招生制度對我國的啟示

（一）職業(yè)教育考試招生制度應匹配國家的職業(yè)教育發(fā)展模式和學制體系

英美職業(yè)教育考試招生制度均是基于其特殊的經濟、政治、文化和教育背景，與其職業(yè)教育發(fā)展模式和不同的學制體系構建而成，也是在不斷的改革與完善過程中演變而成。是選擇開放招生注冊入學或選拔招生、考試升學或多類型多途徑升學渠道、資格證書導向還是成績導向都取決于國家自身發(fā)展背景和實際需要。當前，我國處于經濟變革發(fā)展時期，也面臨著大量的技能型勞動力需求，從一定程度上需要擴大高職招生人數、放寬高職招考要求。但在設計職業(yè)教育招考制度時，我國應多方面考慮我國社會主義制度屬性、產業(yè)結構特點、人才需求缺口、社會文化背景、已有學制體系等，在改革前應做好充分的可行性分析，并從試點開始逐步改革。

（二）加快構建完善的國家資歷框架和資格證書制度

英國職業(yè)教育體系的一大特色是其完善互通的國家資歷框架體系，其目的是溝通普職教育，盡可能實現高職教育與高等教育的等值，規(guī)范勞動力市場秩序。資歷框架突破了學歷限制，承認其他非學歷成果，支持非學歷教育經驗，如工作場所學習等多種學習形式所取得的學習成果，極大的拓展了學習成果來源，有利于實現終生教育理念[20]。對我國而言，構建完善的國家資歷框架和職業(yè)資格證書制度，實現學歷與技能證書的等值互通，在招生考試方面有利于中高職銜接和普職融通，同時也能促進社會重知識輕技能現狀的改變，也是改變當前勞動力市場“證出多門”等問題的迫切需要。

（三）招考分離應注意平衡學校自主性和國家統籌之間的關系

招考分離是破解考試招生制度難題，完善考試制度改革的關鍵環(huán)節(jié)。招考分離使入學途徑多元化，幫助學生擺脫分數枷鎖，同時也發(fā)揮了地方院校的辦學自主權。縱觀各國教育發(fā)展史，中央和地方權力的博弈無時無刻不在進行著。平衡學校自主性和國家統籌之間的關系是做好招考分離的重要抓手。我國要發(fā)揮統籌優(yōu)勢，從立法、財政支持、基礎招生要求與標準設立等方面保障各地各校招生公平性。各校也應獲取一定招生自主權，根據自身院校專業(yè)優(yōu)勢與特點以及不同考生類型設置多樣化的、彈性的錄取標準與要求。

（四）“因材施教，分類招考”，豐富招生考試內容與形式

職業(yè)教育的一大重要功能是為社會實現教育兜底作用，“使無業(yè)者有業(yè)”。鑒于職業(yè)教育所面臨的多元化、差異性生源，應借鑒英美實施“因材施教，分類招考”的方法，對不同年齡、不同履歷的生源進行個性化處理。在考試內容與形式上，我國長期以來的招生均采用統一考試、志愿填報的方式進行，考生在招考時處于較為被動的局面，對于普通教育考試和職業(yè)教育考試的類型劃分不夠明確，現有的考試內容與難度也不適合職業(yè)教育賽道的學生。未來應著力推進高職院校分類考試改革，根據不同專業(yè)特色與要求設施多樣化的招生考試內容與形式，也應試試雙向選擇，賦予學生更多入學選擇權。