高鐵塑造“雅萬經濟帶”

文 | 郭熙賢

當地時間10 月2 日上午，印度尼西亞總統佐科在首都雅加達哈利姆高鐵站宣布雅萬高鐵正式啟用。2015 年，習近平主席與印度尼西亞總統佐科互訪并簽署相關文件，共建“雅萬高鐵”的大幕由此拉開。

雅萬高鐵作為印尼和東南亞的首條高鐵，不僅有助于印尼基礎設施發展和物流改善，還將有力帶動沿線地區打造“經濟增長帶”，為上下游產業發展創造新的發展機遇。

擁擠的印尼中心

印尼是世界第四人口大國，爪哇島是印尼經濟最發達、人口最稠密的地區。這里集中了首都雅加達、泗水、萬隆、三寶壟等大城市以及日惹、茂物等全國主要的工商業、旅游城市，常住人口約1.45 億，占印尼人口的近一半，因而爪哇島又被稱為世界上最擁擠的島嶼。印尼中央統計局發布的數據顯示，2021 年，僅占印尼國土面積約7.25%的爪哇島地區貢獻了全國57.89%的國內生產總值。

人口的集聚給爪哇島地區帶來發展機遇的同時，也造成了印尼地區經濟發展不平衡、交通擁堵等問題。截至2020年底，印尼建成高速公路2346 公里，僅占全國公路總里程的0.7%左右。截至2021 年底，印尼鐵路運營總里程約6466公里，其中電氣化率僅為11.4%。雅萬高鐵所在地爪哇島既有鐵路運營里程4537公里，占全國鐵路運營里程的70.2%。

印尼當代小說家阿吉達瑪曾形容“雅加達人平均一生要在交通上花費 10年時間”。雅加達乃至印尼爪哇島地區的交通擁堵問題已然到了非解決不可的地步。來自印尼的留學生陳微茹也向記者表示，印尼主要的交通工具是汽車和船舶，在雅加達堵車是常態，每逢開齋節等重大節日前夕，往返雅加達和萬隆之間的道路就擁堵不暢，僅100 多公里的路程需要花費近一天的時間。

在雅萬高鐵建設之前，雅加達到萬隆已有一條修建于100 多年前的老舊鐵路。但既有鐵路技術標準落后，設備老化，而且鐵路規劃不合理，很多路線都是直接穿行城市中心，時速僅50 多公里，旅客旅行時間長，舒適度差。

中國現代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長駱永昆表示，印尼的鐵路設施陳舊落后，火車速度慢，導致物流效率低下。印尼的物流指數在東盟國家中僅高于老撾和柬埔寨，物流成為限制經濟發展的重要因素。

與此同時，雅加達城市圈在進行多元化發展，也面臨大城市土地成本高昂、規劃沖突等困難，急需將資金和人才等優勢資源與周邊地區對接。而旅游城市萬隆是很多雅加達人節假日出行的首選。兩地資源要素流動頻繁，往來訴求強烈，以高鐵連接兩地，對于印尼而言具有很大的經濟與示范效益。

高鐵經濟帶發揮作用

雅萬高鐵線路全長142.3 公里，最高設計時速350 公里，雅加達到萬隆的時間將從3 個多小時壓縮至40 分鐘。

雅萬高鐵的開通能大大節約時間成本，有效減緩雅加達及周邊地區的交通擁堵情況，促進人口流動。北京交通大學可持續交通創新中心研究員、國家交通發展研究院副院長李紅昌表示，北京—天津、東京—大阪、巴黎—里昂等城際高鐵已經證明了“一小時通勤圈”對經濟的帶動作用。他解釋，人力、信息、資金等要素加快流動使得雅加達、萬隆等大城市對周邊中小城市產生“虹吸效應”，形成以大城市為中心的城市群，帶動高鐵城市的產業升級，進而促進雅加達釋放千萬級人口的經濟動能。

李紅昌介紹，高鐵是一個“聚系統”，能夠帶動上下游產業鏈同時發展進步，形成“高鐵經濟帶”。雅萬高鐵在建設過程中本身就是一個龐大的產業鏈條，從上游的技術研究、設計開發，到中游的建設施工、裝備制造，再到下游的運營維護、增值服務等，在這條完整的產業鏈里，爪哇島地區乃至印尼全國的相關產業都將得到不同程度的發展。

中國電建市政集團印尼雅萬高鐵項目總會計師夏清杰表示，雅萬高鐵能夠直接拉動印尼加工、制造、基建、電力、電子、服務、物流等配套產業發展，推動產業結構的轉型升級，增加經濟發展的新動力。

雅萬高鐵還將對沿途的眾多工業園區產生良好的輻射和拉動作用，促進各類資源的跨區配置，創造就業，吸引投資，助力新興產業發展，實現雅加達、萬隆等鄰近城市的市場整合進而產生經濟集聚效應。

駱永昆表示，促進就業是最直接的經濟效應。中國國家鐵路集團有限公司提供的資料顯示，雅萬高鐵在修建過程中，按照中印尼用工比例1∶4 配置用工，最高曾達到1∶7 左右，累計為印尼當地帶來5.1 萬人次的就業。同時中方注重將前沿技術“本土化”，累計培訓印尼員工達4.5 萬人次，為當地培養了大量焊接、電工、機械、混凝土澆筑等熟練技術工人，助力印尼培養起一支不斷壯大的本土高鐵技術人才隊伍。雅萬高鐵建成運營后，客運服務、設備檢修及相關配套產業延伸服務每年還將創造3萬個就業崗位。

當地時間10 月2 日上午，印度尼西亞總統佐科在首都雅加達哈利姆高鐵站宣布雅萬高鐵正式啟用。

“萬隆和其所在的西爪哇省是印尼國內最大的旅游市場之一，每年有近1.2億人次的旅客流量。雅萬高鐵將對現有基礎設施形成有力補充，拉動旅游業發展。” 印度尼西亞旅游和創意經濟部長桑迪亞加·烏諾在接受新華社采訪時表示。駱永昆也表示，萬隆作為旅游城市，目前的開發程度仍然不足，需求并未完全釋放，高鐵開通將有效促進旅游相關產業發展，包括住宿、餐飲、零售等，還將創造更多就業崗位。

雅萬高鐵在修建過程中，大量使用印尼本地生產的鋼材、水泥等原材料和通用的“四電”、機械設備，累計采購金額達到51.2 億美元。中國中鐵印尼雅萬高鐵項目管理部總經理王坤說，在建設期間，超過60%的采購來自當地，這大大培育并促進了當地產業鏈的發展，也把中國國內成熟的經驗和裝備能力帶給了印尼的上下游承包商。

駱永昆表示，中方積極促進“本土化”，將高鐵相關的上下游產業技術與經驗傳授給印尼方，助力他們后續開展更多基礎設施建設。但駱永昆也提醒，鐵路的經濟效應需要從長遠來看，最根本的是提高民眾收入和消費水平，帶動經濟活力。

李紅昌也表示，高鐵經濟效應的體現需要一定的時間，經歷萌芽、發展和成熟期至少5—10 年的時間。但是高鐵在發展成熟以后，會持續地發揮作用，成為重要的國民經濟命脈。“這是循序漸進的過程，不能操之過急，需要和印尼本地的經濟社會發展相適應。”

當地時間9 月17 日，在印尼雅加達哈利姆站內的人們在乘坐雅萬高鐵前與工作人員合影。

互聯互通的典范

雅萬高鐵是印尼和東南亞第一條高鐵，也是中國高鐵首次全系統、全要素、全產業鏈在海外建設項目。雅萬高鐵的成功修建，證明了中國制造技術的先進性、穩定性和適用性，展現出了中國基建的技術實力。

李紅昌表示，雅萬高鐵對進一步推動中國高鐵品牌走出去，對中國與“一帶一路”共建國家的基建合作具有重要的借鑒意義和積極的示范效應。

雅萬高鐵建成后，印尼將成為首個擁有高鐵相關專業技術和管理技術的東南亞國家，這將有助于增強印尼的民族自豪感和自信心，提升其國際影響力。

印尼對華合作牽頭人、海洋與投資統籌部長盧胡特接受《海峽時報》采訪時表示，雅萬高鐵項目很重要，因為它是印尼公共交通系統現代化的轉折點。

今年印尼作為東盟輪值主席國，提出要把東盟打造成世界經濟增長中心。駱永昆認為，雅萬高鐵不僅幫助印尼鞏固其作為東盟主要國家之一的中心地位，還將推動沿線地區實現交通網絡、經濟貿易等方面的互通互聯。

印尼中國高速鐵路有限公司董事總經理德維亞納·斯拉梅·里亞迪日前在接受新華社采訪時表示，雅萬高鐵項目從規劃、施工、收尾到聯調聯試階段進展順利，是印尼和中國雙邊合作的杰出范例。

印尼是中國推進“一帶一路”倡議的重要支點。中印尼兩國積極對接“一帶一路”倡議與“全球海洋支點”構想，開展了“兩國雙園”、“區域綜合經濟走廊”等重大合作項目，打造了一批基建互聯互通精品工程。雅萬高鐵的建成通車，標志著兩國關系駛入了更高水平的新時代，將推動中印尼命運共同體建設邁上新臺階。

今年是“一帶一路”倡議提出10周年。雅萬高鐵作為高質量共建“一帶一路”的樣板工程，與中老鐵路、中泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路等共同形成東南亞鐵路網，對于加快泛亞鐵路建設、實現“一帶一路”沿線國家設施聯通、深化中國與東盟國家合作具有重要推動作用。

駱永昆表示，“萬里長征邁出了第一步”，雅萬高鐵開啟了印尼的“高鐵時代”，也拉開了東南亞互聯互通新的篇章。