縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議

◎ 高 婷

（博興縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東 濱州 256500）

隨著我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平不斷提高，有效保障了食品安全與農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。現(xiàn)階段，受國(guó)內(nèi)部分縣級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后等影響，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作有待進(jìn)一步優(yōu)化與技術(shù)升級(jí)。為此，展開(kāi)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力不足

近年，陸續(xù)建立的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，多數(shù)并未進(jìn)行有效的資質(zhì)認(rèn)證與檢驗(yàn)考核，導(dǎo)致此類機(jī)構(gòu)生成的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果不具有法律效力[1]。通常情況下，檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容主要包括重金屬殘留檢測(cè)、獸藥殘留檢測(cè)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等大項(xiàng)，其中每個(gè)大項(xiàng)下又會(huì)根據(jù)具體情況分為若干小項(xiàng)。以農(nóng)藥殘留檢測(cè)為例，其中包括茶葉、食用菌、蔬菜等各個(gè)類型的農(nóng)藥殘留狀況檢測(cè)，然而部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)可以檢測(cè)的項(xiàng)目并不全面，究其原因是多數(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、檢測(cè)能力弱，無(wú)法有效達(dá)到新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)，加之多數(shù)農(nóng)藥類型有所改變，導(dǎo)致早期認(rèn)證并不適用于當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的需求[2]。

1.2 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人員專業(yè)能力有待提高

目前，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在在崗人員數(shù)量少、在崗人員專業(yè)能力不足等問(wèn)題，雖然機(jī)構(gòu)的人員編制足夠多，通常情況下約在5～12人，但多數(shù)崗位仍屬于空缺狀態(tài)。究其原因，是其編制人員往往會(huì)因各類因素被調(diào)往其他崗位或存在崗位混編現(xiàn)象，最終導(dǎo)致人員流動(dòng)性過(guò)高，加之多數(shù)基層福利待遇較低，無(wú)法切實(shí)滿足新時(shí)代下年輕人的就業(yè)需求與就業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步加劇了人才流失的嚴(yán)重程度[3]。

除此之外，在崗人員普遍專業(yè)能力不足。現(xiàn)階段，多數(shù)行政、事業(yè)編制的主要考核方向與考核內(nèi)容側(cè)重人員的綜合能力，如人際交往、靈活應(yīng)變、專業(yè)技術(shù)等，在眾多待考核項(xiàng)目面前，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)能力的考核空間被大幅壓縮，進(jìn)而出現(xiàn)在崗人員不重視提升專業(yè)能力的現(xiàn)象。另外，多數(shù)機(jī)構(gòu)為有效滿足檢測(cè)人員在數(shù)量方面的招聘要求，往往不會(huì)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的定向考核，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)門(mén)檻形同虛設(shè)。隨著科技的不斷發(fā)展，各級(jí)省、市也逐漸提高了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)方面的重視，并以檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)技術(shù)為主題舉辦了培訓(xùn)活動(dòng)，然而多數(shù)培訓(xùn)往往將前處理作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，在一定程度上忽略了儀器方面的培訓(xùn)，加之各縣級(jí)所使用的儀器、設(shè)備之間存在一定差異性，從而進(jìn)一步降低了培訓(xùn)的效用與價(jià)值，最終導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想，對(duì)人員的專業(yè)能力提升幅度不明顯。此外，多數(shù)機(jī)構(gòu)往往將主要精力放在品牌推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等相關(guān)工作中，致使檢驗(yàn)檢測(cè)人員在日常工作中出現(xiàn)“時(shí)間緊、任務(wù)重”的情況，使其無(wú)法深入學(xué)習(xí)相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)[4]。

2 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)化建議

2.1 形成完善的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理體系

為助力縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的順利開(kāi)展與穩(wěn)步推進(jìn)，需要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w需求制定科學(xué)合理的管理體系。①將既有的管理工作作為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展方向、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境變化等要素，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性、科學(xué)性、合理性、全面性的優(yōu)化與調(diào)整，積極落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以此切實(shí)提升其執(zhí)行力與合法性，確保其日常工作有據(jù)可依、有法可循[5]。另外，為提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作的規(guī)范性，需要相關(guān)管理人員結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)各項(xiàng)職能的分工，實(shí)現(xiàn)以工作內(nèi)容為依托來(lái)達(dá)到對(duì)各崗位的精細(xì)化管理。②根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品類型不同、檢測(cè)需求不同等，形成多元化、多樣化的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保各檢測(cè)體系的順利運(yùn)行與穩(wěn)定落實(shí)。③動(dòng)態(tài)化更新各項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)并做好實(shí)驗(yàn)室資格認(rèn)證，以此提升其在當(dāng)?shù)氐墓帕εc結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)性。④根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)既有的檢測(cè)項(xiàng)目與檢測(cè)參數(shù)進(jìn)行完善與擴(kuò)充，以此確保項(xiàng)目與內(nèi)容的完整性。需要積極落實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，以及農(nóng)業(yè)品和農(nóng)畜水產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、有害微生物、有毒有害物質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查，聯(lián)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，周期性、動(dòng)態(tài)化地對(duì)當(dāng)?shù)孬F藥、農(nóng)藥銷售情況與使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，基于上述工作結(jié)果制定符合本縣的檢測(cè)計(jì)劃、檢測(cè)參數(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目與具體內(nèi)容，確保工作能夠滿足新時(shí)期下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。⑤提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管廣度與深度，重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)動(dòng)食品、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政部門(mén)隨機(jī)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，并根據(jù)實(shí)際檢測(cè)結(jié)果形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)報(bào)告，根據(jù)上述內(nèi)容對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整與監(jiān)管，以此提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 加強(qiáng)檢測(cè)人才與新技術(shù)的引進(jìn)

首先，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要結(jié)合實(shí)際情況，以行之有效的措施加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)人才的引進(jìn)力度，充足、高質(zhì)量的人力資源是確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的先決條件。因此，需要提高對(duì)人才引進(jìn)的重視，以周期性考核、拓寬崗位晉升路徑、優(yōu)厚的福利待遇等手段激發(fā)相關(guān)工作人員在日常工作中的積極性與主動(dòng)性，為檢驗(yàn)檢測(cè)工作的順利開(kāi)展提供保障。

其次，健全人才招聘機(jī)制，擴(kuò)寬人才招聘渠道。在此方面，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)信息化建設(shè)并利用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、線上招聘平臺(tái)等手段擴(kuò)寬人才招聘渠道，必要時(shí)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)馗咝＃凇靶Ｆ蠛献鳌狈绞揭M(jìn)相關(guān)專業(yè)的人才，以此確保人力資源的高質(zhì)量與可持續(xù)性。

再次，制定系統(tǒng)化的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方案，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)。相關(guān)管理人員應(yīng)根據(jù)工作流程、規(guī)范以及要點(diǎn)等，整合相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在此基礎(chǔ)上制定系統(tǒng)化的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方案，并組織人員定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)借助考核機(jī)制，細(xì)化培訓(xùn)階段性目標(biāo)與培訓(xùn)成果，從而有效提高人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，可以通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、科研企業(yè)合作、實(shí)驗(yàn)室合作等方式，提高現(xiàn)有技術(shù)水平。

最后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)充分考慮實(shí)際情況，對(duì)落后、不符合當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以新時(shí)期下獸藥、農(nóng)藥的不斷更新?lián)Q代為導(dǎo)向，對(duì)既有的檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化與更新，確保使用的檢測(cè)技術(shù)能夠符合新型農(nóng)藥、獸藥、有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保障。

3 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)維系社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。因此，為有效解決當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的現(xiàn)存問(wèn)題，需不斷完善管理體系、加強(qiáng)檢測(cè)人才與新技術(shù)的引進(jìn)，用以優(yōu)化工作，提高工作技術(shù)水平。